第一，提高政治站位，切实增强做好生活无着流浪乞讨人员救助管理工作的责任担当。以习近平同志为核心的党中央高度重视流浪乞讨人员救助管理工作，总书记去年5月主持召开中央深改委第二次会议，审议通过《关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见》。辽宁省委在2018年11月专门下发通知，对做好流浪乞讨人员救助管理工作进行安排部署。大连市要深刻认识到，及时有效救助生活无着的流浪乞讨人员，是保障和改善民生的重要内容，也是提高城市治理现代化水平的必然要求，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，按照兜底线、织密网、建机制的要求，持续深化体制机制改革，优化救助服务供给，加强监督管理问效，把思想和行动统一到党中央和省委决策部署上来，将这项民心工程抓实抓好。

       第二，坚持多措并举，推动《实施意见》不折不扣执行到位。一要着力在健全责任体系上下功夫。各级党委政府要自觉担起属地领导管理责任，将流浪乞讨人员纳入社会救助范围，推动医疗救治、教育救助、法律援助等政策相互衔接，帮助他们早日摆脱困境、回归家庭和融入社会。救助管理机构要做好流浪乞讨人员的临时食宿、寻亲服务、急病救治、协助返回等相关服务。托养机构要按照托养协议为受助人员提供居住、饮食、照料等救助服务。二要着力在建立监管链条上下功夫。民政部门作为救助管理工作的牵头单位，要深入救助管理机构、托养机构、合作医疗机构，定期开展监督检查和业务指导，公安、应急、卫生健康、市场监管等部门要依法对所涉环节进行监管，推动实现公开透明、规范救助、安全托养、群众满意，坚决防止出现冲击社会道德底线的事件。三要在落实协同机制上下功夫。各地区各相关单位要按照“属地管理”原则和职责分工，落实好发现报告、街面巡查、转介处置、身份核查、回归稳固等工作机制，从源头上预防和减少流浪乞讨现象，推动《实施意见》落实落地落到位。

       第三，加强组织领导，扎实有效做好流浪乞讨人员救助管理工作。加强和改进流浪乞讨人员救助管理工作，政策性强、涉及面广、工作量大，必须树立一盘棋思想，层层传导压力，逐级落实责任，形成工作合力。要加强组织领导，各级党委政府要将流浪乞讨人员救助管理工作摆在更加突出位置，定期听取工作汇报，及时研究解决突出问题，积极构建政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与的救助管理工作机制。要密切协作配合，各相关单位要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，切实履行好各自所承担的工作职责，对于失职渎职、玩忽职守，造成重大社会舆情的，要依法追责问责。要强化保障措施，将救助管理工作经费足额列入财政预算，加强基础设施建设，配齐配强工作力量，加大业务培训力度，不断提高管理服务水平。要营造良好氛围，解读好救助管理政策，宣传好救助管理成效，引导更多社会力量参与其中，努力营造流浪乞讨人员救助管理工作的社会环境。