各位代表,同志们:

这次大会的主要任务是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实中央经济工作会议、省委经济工作会议和市委十届十一次全会部署,总结县十四届三次党代会以来工作,安排部署下步目标任务,动员全县上下不忘初心、牢记使命,开拓创新、奋力进取,为坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗。

现在,我代表县第十四届委员会,向大会报告工作。

一、坚守初心、勇担使命,喀左全面振兴、全方位振兴迈出坚实步伐

县十四届三次党代会以来,我们经历了一段难忘的历程。喜迎新中国70华诞,在满怀自豪中感受到祖国的发展强大。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,校准了航标航向,促进了经济社会发展。主动接受省委脱贫攻坚专项巡视,坚决整改巡视反馈问题,政治体检有效做实,政治免疫力明显提高。

实践中,县委在党中央的坚强领导和省委、市委的正确领导下,团结带领自治县各族人民,始终牢记习近平总书记推进东北“全面振兴、全方位振兴”的殷切嘱托,坚持稳中求进工作总基调,三大攻坚战取得关键进展,供给侧结构性改革继续深化,人民群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。预计2019年全县地区生产总值同比增长7%,一般公共预算收入同比增长11.8%,固定资产投资同比增长17.8%,社会消费品零售总额同比增长7.5%,农村居民人均可支配收入同比增长8%。“十三五”规划主要指标进度符合预期,全面建成小康社会取得新的重大进展。

(一)提高政治站位,用实际行动践行“四个意识”“两个维护”。把“四个意识”“两个维护”体现在贯彻习近平总书记重要指示批示上,体现在落实党中央重大决策部署的具体行动上。

——扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。聚焦主题主线,全面贯彻“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,边学习、边调研、边查摆、边整改。县四大班子成员围绕5个专题谈认识、谈体会,检视问题、研究对策,作示范、当表率。县、乡领导班子成员结合实际深入调研,完成调研报告640篇,形成规章制度和政策举措210项。正视问题、刀刃向内,高标准召开对照党章党规找差距专题会、“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会和专题组织生活会。坚持工程化设计、项目化推进,围绕408项整治任务抓实“8+2”专项整治,解决了一批突出问题,打通了振兴发展的制约瓶颈,激发了广大干部担当作为、干事创业积极性。

——坚决落实习近平总书记关于辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神。坚持把习近平总书记“9·28”重要讲话和“四个着力”“三个推进”作为推动喀左振兴发展的行动指南,作为全面建成小康社会的根本遵循,一起贯彻、一起落实。聚焦补齐“四个短板”^﹝1﹞,做好“六项重点工作”^﹝2﹞,统筹开展督导督查,召开拉练观摩会议5次、现场办公会议50余次。瞄准目标,突出重点,全面贯彻省、市落实总书记重要指示要求,省委县域经济发展三年行动计划和市委“一个目标”^﹝3﹞“四大战略”^﹝4﹞部署在喀左落地见效、开花结果。

——全面贯彻党中央重大决策部署。紧盯党中央各项决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,挂图作战、一抓到底。中央巡视反馈65项常态化整改任务取得重要进展。中央环保督察“回头看”34个案件全部办结。101项宗教督查整改任务全面完成。17处“大棚房”完成整改。违建别墅排查圆满完成。制定“一个预案”“四个机制”^﹝5﹞,动态梳理排查风险点,狠抓八大领域、64项重点任务落实,各类风险均处于可控区间,经济社会发展大局持续稳定。

——积极推进重点领域改革创新。县、乡和街道机构改革全面完成。共营制改革深入实施,土地股份专业合作社和家庭农场分别达到241家和75家。农村产权制度改革试点稳步推进。减税降费新政全面落实,增值税改革不断深化,预计全年减免中小微企业税金7400万元。工程建设项目审批、“互联网+不动产登记”等改革成效明显。

(二)聚焦“161”工程,以项目为中心推动高质量发展。强化党政同责,细化工作举措,服务项目建设、推动项目发展。全年实施5000万元以上项目103个,完成投资39亿元。

——持续加强开发区建设,打造项目承接平台。编制开发区总体规划(2020-2035年),发展方向更加明确。完善基础设施,新修和改造开发区道路14公里,铺设给排水管线9.5公里,架设10千伏高压线路15公里。开发区污水处理厂投入运行。“飞地经济”装备制造、汽车零部件、信息半导体、新型建材(陶瓷)、新型包装材料5个产业园被列入全市重点培育名录。健全体制机制,任命12个县直部门“一把手”兼任开发区业务局长,明确开发区抓招商、抓服务、抓开工,县直部门抓基础设施、抓要素保障,“合力建开发区”格局全面形成。

——深入推进六大战役,推动项目提质升级。县乡村全发动,政府企业齐上手,建立“7+8+23+80+190”招商体系,紧盯京津冀抓招商、引项目,京津冀地区44个项目落户喀左。红山化工、佳和精密机械等76家老企业与域外达成合资合作。新增规模以上工业企业8家。强化要素保障,新增“飞地”园区用地5000亩,预计全年签约落地“飞地”项目74个。承办市以上“飞地经济”现场会3次,接待域外考察5000余人。注重实质合作,新增校企合作企业25家,实现成果转化30项。新增高新技术企业4家。创新型县建设全面启动。落地开工亿元以上农产品加工项目4个,新增市级龙头企业5家。坚持以点扩面,晋升3A级景区3家,浴龙谷大型游乐场、房车营地等重点旅游项目快速推进。

——不断创优营商环境,夯实项目服务保障。持续深化“放管服”改革,一般性经营企业开办时间压缩到2个工作日。1.26万平方米县政务服务大厅功能更趋完善,34个机关单位468个服务事项集中办理。重点项目和重点企业逐一建立“项目管家”,全面推行“1+1+N”一条龙服务。开展营商环境突出问题专项整治,组织“办事难”专项整治“回头看”,明察暗访3次,通报处理20人。推出营商环境公开承诺制度,组织重点部门公开承诺、主动践诺,“人人是环境、事事是环境”氛围日益浓厚。

(三)落实“四防四不”要求,脱贫攻坚态势持续向好。坚持力度不减、政策不减、措施不减,放大“3+N”“两包”扶贫效应,精准脱贫攻坚战扎实推进。

——脱贫攻坚责任压紧压实。不断完善县、乡、村三级书记直接抓、副县级以上领导干部建立联系点重点抓的扶贫体系,层层传导压力,层层压实责任。围绕落实“六个精准”^﹝6﹞“五个一批”^﹝7﹞“四防四不”^﹝8﹞等重要指示要求,召开县委常委会会议17次,脱贫攻坚领导小组会议10次,组织专项扶贫会议128次,不间断统一思想,明确举措,狠抓落实。行业部门扶贫职能有效发挥。驻村、结对帮扶作用明显。企业帮扶、社会捐助等多种形式持续发力。多元化扶贫格局推动脱贫攻坚高质量开展。

——年度内“两大工作任务”圆满完成。围绕“贫困退出”和“脱贫巩固”两大任务综合施策。新实施特色种植项目95个。新建标准化扶贫果园31个,总数达54处、9243亩。发放贫困户扶贫养牛贷款904.7万元,14个规模扶贫牛场辐射带动作用持续增强。成立光伏电站统一运维公司,明确收益分配办法,推动收益最大化。新完成危房改造1517户。就业、教育、医疗等扶贫举措有效落实。成功实现2155户、5099名贫困人口退出。全省已退出省级贫困县脱贫成效巩固现场会和电商精准扶贫现场会先后在我县召开。

——专项巡视整改扎实推进。县委常委班子带头召开巡视整改专题民主生活会,对照反思、深刻查摆、明确举措。建立整改清单,逐一明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改措施、整改标准、完成时限。建立牵头单位周报告、责任领导半月调度、领导小组每月调度工作机制,强力推动整改落实。巡视组反馈47项问题意见已完成整改30项,为向省委交出合格答卷、为加快全面建成小康社会奠定了坚实基础。

(四)坚持城乡统筹融合,以城带乡推进乡村全面振兴。大力度实施乡村振兴战略,多角度放大“城市牵动”效应,推动城乡互促共进、协调发展。

——城乡基础不断夯实。新修城区道路1325米,铺设雨污管道2523米。喀赤高铁、锦承铁路电气化扩能改造等重点工程按期推进。凌兴线绕城路跨河大桥竣工通车,吉利玍大桥建设全面启动。新修农村公路157.5公里、大修173.6公里。新打水源井17眼,农村饮水安全得到有效保障。十公里凌河生态廊道建设加快推进,全省第一座440米钢构大桥主体完工,产业发展、城市提质再添新动力。

——乡村产业不断发展。“一乡一业”“一村一品”全面推开,新建畜牧标准化小区6个、特色现代农业产业园40个,新建产业化基地75个。乡村旅游快速发展,新增观光采摘休闲景点6处。平房子镇小营村获评中国美丽休闲乡村。电子商务业成绩喜人,累计引进全国性电商平台6家,电商企业达到188家,村级电商服务站598家,“电商+”实现县乡村三级全覆盖,成功获批国家电子商务进农村综合示范县。

——生态建设成果显现。把打赢污染防治攻坚战作为政治任务,蓝天保卫战、水污染和土壤污染防治攻坚战深入开展。植树造林常态化推进,完成城乡造林绿化32.5万亩,全县森林覆盖率达到42.4%。深入落实“河长制”,下大力气开展河湖“清四乱”,河流生态治理成效明显。大力实施“千村美丽、万村整洁”专项行动,垃圾分类减量及资源化利用工作启动实施,建成美丽示范村29个、整洁村116个。

——城乡治理更加有效。全面推行网格化管理服务,组建网格长、网格员、楼栋长、志愿者4支队伍,城市基层治理不断上台阶上水平。整顿软弱涣散村党组织27个。集体经济收入5万元以上的村达到85%。围绕“五有五能”^﹝9﹞标准,大力加强村级带头人队伍建设,“企业家型”村书记达到28名,有“双带”能力村党组织书记占比81%,乡村治理“领头雁”工程取得明显成效。

(五)顺应人民群众期盼,着力保障和改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想不动摇,尽力而为、量力而行,扎实办好民生实事。

——民生保障更加有力。把就业作为最大民生,城镇新增就业1725人,再就业2314人,城镇登记失业率2.71%。不断扩大社会保障体系覆盖,城镇职工基本养老保险参保4.9万人,城乡居民基本养老保险参保20万人。坚决“保工资、保运转、保民生”,公教人员工资和退休人员养老金按时足额发放。最低生活保障制度有效落实,城乡低保标准分别提高17.5%和14%。人民群众在感同身受中获得感不断增强。

——社会事业统筹推进。坚持教育优先发展,实施薄弱学校改造和教育现代化推进工程2.7万平方米。义务教育营养改善计划全面实施。基本药物制度和分级诊疗制度不断完善,全省县级卫生监督机构现场会在我县召开。全民健身活动中心建成竣工。喀左成为“全国优秀健走示范区”。妇幼保健、留守儿童服务能力显著增强,老年人和残疾人关爱体系不断完善。第四次全国经济普查顺利完成。坚持“两个共同”主题,民族团结进步局面持续巩固。全面贯彻宗教工作基本方针,宗教领域保持和顺稳定。

——平安建设再创佳绩。以新中国成立70周年维稳安保为主线,深入排查化解矛盾纠纷,“六个防止发生、三个确保”^﹝10﹞目标圆满实现。坚持和发展新时代“枫桥经验”^﹝11﹞,突出源头预防,矛盾纠纷化解率达100%。继续落实“属地属事属人”责任,实行“五位一体”工作机制,信访矛盾减存控增效果明显。强力部署推动,加强线索排查,“扫黑除恶”专项斗争取得重大进展。安全生产形势持续向好。社会和谐稳定良好局面不断巩固。

(六)加强党的领导,坚持党要管党、全面从严治党,振兴发展的保障更加有力。认真贯彻新时代党的建设总要求,坚决扛起管党治党政治责任,党总揽全局、协调各方作用得到有效发挥。

——不断加强思想政治建设。把政治建设摆在首位,“两学一做”常态化制度化深入推进,“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显。县委理论学习中心组带动示范作用充分发挥。通过开展教育培训、宣传宣讲、集中研讨,党员干部“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加坚决。严格落实党中央关于新形势下党内政治生活新要求,各级党组织“三会一课”不断规范,民主集中制原则得到有效遵守。

——充分发挥县委领导作用。新组建10个县委议事协调机构,党的领导的系统性、整体性和协同性进一步增强。加强县委对人大常委会、政府、政协党组和纪委监委、法院、检察院、群团工作的领导,定期听取汇报,支持依法依规、依照章程开展工作。加强党对统一战线的领导,大团结、大联合主题持续彰显。健全完善抓落实机制,紧盯重点工作实行正向激励、反向问责,用较真叫板推动整体工作取得新成效。

——牢固树立鲜明用人导向。认真贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持新时代好干部标准,持续聚焦一线和重点工作主战场,围绕重要部位、重点岗位提拔任用干部71名。紧盯选、培、育、用关键环节,重用优秀年轻干部25名。加大教育、管理、监督力度,强力整治干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为、执行力不强等突出问题,干部队伍凝聚力、战斗力明显增强。

——推动基层党建质量提升。坚持固本强基,基层党建三年行动计划全面启动。党支部工作条例、农村基层组织工作条例有效落实。村(社区)党组织书记县委备案管理工作全面启动。农村党建促脱贫攻坚、促乡村振兴功能有效发挥,城市党建“一社区一品牌一特色一亮点”模式深入推广,机关事业单位党建与营商环境建设紧密结合,非公和“两新”领域党建稳步推进。

——大力加强宣传思想文化建设。广泛开展新中国成立70周年主题宣传教育。严格落实意识形态工作责任制,网信工作体制机制不断完善。扎实推进媒体深度融合,县融媒体中心挂牌运行。群众性精神文明创建活动深入开展,公营子“道德银行”模式渐次推广。新建文化广场10个。综合性文化服务中心实现行政村全覆盖。鸽子洞遗址入选全国重点文物保护单位。《民族民俗馆》电子档案编辑完成,《喀左东蒙民间故事》共24卷出版发行。

——深入推进党风廉政建设。巩固反腐败斗争压倒性态势,全县纪检监察机关立案519件,处分417人,采取留置措施6人,移送检察机关4人。全力支持县纪委监委履行职责,整合成立8个派驻纪检监察组,新增纪检监察编制28个。充分发挥县委巡察作用,分别对19个乡镇、202个村(社区)开展了政治巡察,对3个乡镇开展了脱贫攻坚专项巡察。

各位代表,同志们,事业成于责任担当,发展源自勠力同心。一年来的成绩,是在复杂多变的国际环境和新的经济下行压力下取得的,根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,关键在于省委、市委的正确领导,同时也是全县上下齐心协力、攻坚克难、共同奋斗的结果。在此,我代表中共喀左县第十四届委员会,向全县广大党员、干部群众和各界人士,向离退休老领导、老同志,向所有关心支持喀左建设发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去,我们深深体会到,谋求人民幸福,推进喀左全面振兴、全方位振兴,必须恪守以下原则:一是必须紧紧依靠党中央的坚强领导。始终把“四个意识”“两个维护”体现在行动上,全县任何工作安排都要以落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示为出发点,这是推进喀左振兴发展的前提。二是必须坚持一张蓝图绘到底。多年来,历届党委、政府始终传承接续,在继承中发展,在发展中继承,一届接着一届干,不折腾,不变调,这是推进喀左振兴发展的基础。三是必须坚持领导带头。始终牢牢抓住领导干部这个“关键少数”,特别是副县级以上领导以身作则、以上率下,一级带着一级干,一级做给一级看,这是推进喀左振兴发展的关键。四是必须坚持导向引领,敢于较真叫板。始终突出政治标准,树立“重基层、重实干、重实绩、重中心工作”导向,严格落实“五个一批”奖惩机制^﹝12﹞,坚持能者上、平者让、庸者下,这是推进喀左振兴发展的保障。五是必须坚持以人民为中心的发展思想。把提升人民群众获得感和满意度作为一切工作的出发点和落脚点,办好民生实事,增加群众收入,让人民群众得实惠,这是推进喀左振兴发展的终极目的。这些经验和体会弥足珍贵,必须在今后工作中不断发扬光大,以推动自治县各项事业不断向前发展。

二、正视差距、抢抓机遇,坚决夺取喀左全面建成小康社会的伟大胜利

即将到来的2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是推进喀左全面振兴、全方位振兴的重要一年。新的一年里,我们要实现第一个百年奋斗目标,肩负的使命更加光荣,承担的任务更加繁重,面临的挑战更加艰巨,必须以更高站位、更高标准、更实举措,奋力谱写喀左振兴发展新篇章。

面对新的一年,必须找准差距、正视问题。我们要清醒认识到,实现全面小康圆满收官,推动喀左全面振兴、全方位振兴还存在一些突出矛盾和问题:一是思想解放还不够。一些党员干部没有跳出传统思维定势和条条框框限制,习惯用老套路老办法思考处理问题,不愿创新、不敢创新问题依然存在。二是新旧动能完成转换仍需假以时日。经济发展过多依赖传统产业,对照高质量发展和产业优化升级需求,创新驱动力度还需加大,形成支撑性、支配性的经济增长点仍需付出更多努力。三是风险隐患不容忽视。风险意识有待进一步提高,八大领域风险防范不均衡。财政收入与刚性支出矛盾突出,“三保”支出和养老金支付压力较大。四是党的建设仍存在薄弱环节。部分党组织管党治党“两个责任”落实不到位,基层侵害群众利益问题仍然存在。这些矛盾和问题,必须高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

与此同时,综合各方面因素,全面建成小康社会,推进喀左全面振兴、全方位振兴存在很多有利条件:一是有良好的政策环境。以习近平同志为核心的党中央对东北、对辽宁振兴发展高度重视、大力支持。省委高度关注县域经济发展,市委“四大战略”特别是开放合作战略暨“161”工程将持续发力。二是有良好的基础环境。随着京沈高铁开通,随着生态环境日益优美,随着营商环境越来越优化,喀左的区位、生态、人文优势凸显,为我们“走出去招商、引进来合作”增添了软实力。三是有良好的动力环境。近年来,我们聚焦京津冀狠抓招商引资、项目建设,大力发展“飞地经济”,深入推进老企业合资合作,一大批科技含量高、市场前景好的项目相继落户喀左,优化了产业链,拉长了价值链,将为未来经济增长注入无形动力。四是有良好的政治生态环境。多年来,我们始终讲正气、讲规则、讲团结,全县上下心往一处想、劲往一处使,为推动振兴发展提供了有力保障。

综合分析形势,只要我们正视问题、抢抓机遇,就一定能够推动发展,再创佳绩!只要我们瞄准方向、保持定力,就一定能够实现全面建成小康社会目标!只要我们求真务实、埋头苦干,就一定能够向全县人民交出满意答卷!

直面发展现实,做好2020年工作,必须树立辩证思维,增强必胜信心;必须回应时代要求,找准工作方向;必须对照全面小康和“十三五”定性定量指标,抓重点、补短板、强弱项。全县上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,认真落实中央及省委经济工作会议和市委“一个目标”“四大战略”部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,全力打赢“三大攻坚战”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,全面加强党的领导,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

把握上述总体要求,结合县情实际,2020年全县经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长7%,一般公共预算收入增长15%,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长7.5%,农村居民人均可支配收入增长8%,人民群众获得感幸福感安全感进一步提升,党的建设更加坚强有力。

针对既定目标,2020年推进经济社会发展,我们要全力做好以下5方面16项工作:

(一)狠抓开放合作战略暨“161”工程,全力优存量、提质量、扩总量。把推进“161”重点工程作为补齐对外开放合作短板的实际举措,举全县之力强力推进、务求实效。

——以项目为核心打好重点“战役”。继续紧盯京津冀,发挥“7+8+23+80+190”招商体系作用,突出抓好产业链招商、以商招商、精准招商。注重招商选资,全力引进有实力、有技术、无污染、具有“乘数效应”的好项目。鼓励老企业借助京津冀招商转型升级,新实现对外合资合作企业30家以上。持续擦亮“飞地经济”品牌,确保每个乡镇新落地开工投资超过5000万元项目2个以上,推动村级引进“飞地”项目数量增加。以“大学进园区”为抓手,加快落地转化一批科技成果,引进一批高端人才,持续推进创新型县建设。加快壮大农产品加工产业,全力引进国有企业、民营企业和“能人”建设农产品深加工项目。发挥资源优势互补作用,推动“旅游+”深度融合发展。依托重点景区,加快培育壮大旅游市场主体。积极包装项目,提早储备项目,加大向上争取力度,推动国、省投资重大项目落户喀左。

——以开发区为依托搭建优质平台。把开发区建设放置全局、拓展全域,不断巩固“合力建开发区”成果。把推进开发区建设作为县级领导、县直部门份内之职、应尽之责,将要素保障全力向开发区倾斜,举全县之力打造对外开放先行区。加大开发区体制机制改革力度,扩大独立审批、封闭管理和“管委会+公司”改革成果。完善开发区选人用人机制,坚持“能上能下、能进能出、能者高薪”。注重规划引领,强力推进开发区国土空间、产业发展、道路交通、绿化生态等规划实施。把产业发展放在首位,推动开发区重点产业园不断壮大。

——以营商环境为重点优化服务。牢固树立“人人皆为环境”的意识,全面落实“亲”“清”要求,让人人都有抓开放、抓项目的任务,人人都有抓服务、抓环境的责任。深入开展营商环境问题专项整治,着力解决企业和群众办事难等突出问题。坚决落实促进民营经济发展政策举措,积极兑现承诺,积极帮助企业争取资金和政策支持。巩固行政审批制度改革成果,深入推进放管服改革,进一步压减审批程序,压缩审批时限。对上级下放的权力,必须接稳、接牢、接好。全面推行“项目管家”制,为项目签约落地、开工竣工、投产达效提供全过程服务支持,真心实意帮助企业解决问题,让企业和客商舒心、安心、放心。

(二)以供给侧结构性改革为主线,全力优一产、强二产、扩三产。更加注重调结构、转方式,更加注重新发展理念实践运用,推动三次产业融合发展、协同发展。

——做好“优一产”文章。加大农产品品牌建设力度,打造喀左特色农产品标识。发展绿色、高效农业,增加优质农产品供给。注重培育新型农业经营主体和职业农民。借助农村土地确权颁证成果,鼓励农业规模经营、集团发展,提升风险抵御和市场驾驭能力。加快发展农产品精深加工业,深入推进观光、休闲、采摘农业发展,推动一产与二、三产深度融合。

——做好“强二产”文章。聚焦经济形势变化,密切关注重点企业、重点行业发展,对主要指标月分析、季调度、年汇总,随时发现问题,随时提出解决对策。加快重点产业集群培育,推动装备制造和汽车零部件、紫陶建材、信息半导体新材料、印刷包装等产业集群不断做大做强。鼓励支持企业技术改造升级。抓好“小升规”“规升巨”培育,不断壮大经济总量,提升整体实力。

——做好“扩三产”文章。采取促进商贸流通、推进消费升级、改善消费环境等措施,增加终端消费产品供给。稳步推进国家电子商务示范县项目建设,培育一批电商示范企业和示范户。建设现代物流园,加快工业物流、农产品物流、城乡冷链物流融合发展。充分利用喀左区位条件和生态优势,大力推行“医养一体化”,推动医疗与养老深度融合,打造新的“朝阳产业”。

(三)坚持巩固提升并举,全力抓脱贫、促攻坚、奔小康。围绕既定任务,咬定目标、一鼓作气,确保脱贫攻坚决战决胜。

——紧盯脱贫质量,认真开展“回头看”。坚决落实“四防四不”要求,坚持“三个不减”原则,继续压实“三级书记抓扶贫”责任。紧盯贫困识别、贫困退出等重要环节,瞄准政策、项目、资金等重大事项,认真查找漏洞,深入剖析短板,拿出务实管用举措。全面摸排,查缺补漏,及时做好返贫人口及新发生贫困人口的监测和帮扶,确保全面小康路上不漏一户、不落一人。

——注重成果巩固,积极探索长效机制。不断丰富和完善“3+N”扶贫模式,建立健全光伏发电、特色种植、畜牧养殖等产业扶贫长效机制,全面落实“两不愁三保障”政策体系,确保贫困人口持续稳定脱贫。注重扶贫同扶志、扶智相结合,不断增强贫困户脱贫内生动力。探索建立解决相对贫困长效机制。加强社会救助制度与扶贫开发政策有效衔接。完善脱贫攻坚与乡村振兴的统筹衔接机制,用乡村振兴措施巩固提升脱贫成果。

——提升政治站位,坚决落实巡视整改。把巡视整改作为检验“两个责任”的重要标尺,切实抓好反馈意见落实。发挥纪检机关监督执纪职责,对巡视整改主动监督、靠前监督。发挥组织部门干部管理职能,结合巡视整改动态考察班子和队伍建设。注重标本兼治,既要拿出“当下改”的举措,又要形成“长久立”的机制。持续用力抓好后续整改,确保巡视反馈问题彻底解决、问题线索全部处置,确保向省委、向全县人民交出合格答卷。

(四)坚持城乡联动不松劲,全力推动农村强、农民富、城乡美。落实乡村振兴“20字”总要求,注重城乡统筹、协调发展,全力打造温馨、静谧、幸福家园。

——抓实乡村产业发展。把产业振兴作为乡村振兴首要任务,围绕国家农业绿色发展先行先试支撑体系建设,突出项目支撑,尽快做大做强农产品加工园区。坚持特色引领,打造一批现代农业示范园和标准化特色生产基地。立足乡、村实际,推进“一乡一业”“一村一品”,建设一批特色乡村。规范土地股份合作社建设。建好农村综合产权交易平台。抓好“飞地经济”和“分灶吃饭”,不断提升乡、村产业发展内涵和发展产业积极性。

——打造优美城乡环境。深入推进青山工程,实施重点区域绿化,抓好常态化植树造林,提升城乡森林覆盖率,加快创建国家森林城市。深入落实“河长制”。全面加强凌河沿岸生态治理,以凌河西支、南支城区段为示范,点面结合打造凌河两岸生态带、旅游带、观光带。继续推进农村环境综合整治,强化农村水源地保护、畜禽养殖污染防治、生活垃圾分类减量,推动生态环境持续好转。

——统筹推进乡村振兴。大力推进乡村组织振兴和人才振兴,选优配强乡村两级班子,充分发挥党组织引领乡村振兴作用。积极引进专业人才,加大农村实用人才培训力度,助力乡村全面振兴。充分发挥省、市、县选派干部作用,加强农村基层党建,壮大村级集体经济。完善乡村公共文化服务体系,推进公共文化服务标准化均衡化。加强阵地管理,积极稳妥推广以“道德银行”为代表的农村诚信道德体系建设,促进乡风文明。

(五)牢固树立底线思维,全力惠民生、防风险、保稳定。坚持以人民为中心的发展思想,着力保障和改善民生,保持社会和谐稳定,不断增进人民福祉。

——切实强化民生保障。坚持就业是民生之本,稳定就业总量,改善就业结构,提升就业质量,提高就业再就业水平。坚持教育优先发展,完善立德树人体制机制,办好人民满意教育。广泛开展全民健身活动,全力推进体育强县建设。健全基本医疗卫生制度,提高公共卫生、医疗服务保障水平。优化生育政策,提高人口质量。兜住基本生活底线,确保养老金按时足额发放。坚持应保尽保,健全统筹城乡、可持续的基本养老保险和医疗保险制度。完善退役军人工作体系和保障制度。全面完成第七次全国人口普查。不断健全妇女儿童、老年人、残疾人服务体系。做好困难群众的基本生活保障。

——坚决抓好污染防治。坚持“绿水青山就是金山银山”,深入践行绿色发展理念,全面推进生态文明建设。突出精准治污、科学治污、依法治污,重点打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持总量控制,全面推动污染总量减排。严格执行环境影响评价制度,加强项目建设“三同时”监管。严格环境执法,严肃查处环境违法行为。全面落实中央环保督察“回头看”反馈意见整改,迎接好2020年中央第二轮生态环保督察。

——全力防范化解风险。牢固树立底线思维,增强忧患意识、风险意识,做到居安思危、知危图安,坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。主动扛起风险防控政治责任,落实八大领域风险防控预案和工作机制。深入开展重大风险排查,下真功夫加以解决。不断增强斗争精神,提升防范化解重大风险的能力和水平,妥善应对各类风险挑战。压缩一般性支出,做好重点领域保障,全力保工资、保运转、保基本民生。有力化解政府债务,妥善处置财政收入与刚性支出矛盾,确保不发生系统性风险。

——维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,畅通和规范群众诉求表达渠道。大力推行初信初访事项首办责任制和信访代理制度,严格“三级书记抓信访”责任落实。深入推进扫黑除恶专项斗争,确保三年目标如期实现。坚持专群结合、群防群治,提升社会治安防控的整体性、协同性、精准性。完善和落实安全生产责任和管理制度,建立公共安全隐患排查体系和安全预防体制机制,确保不发生重大事故。加强和改进食品药品安全监管,保障人民身体健康和生命安全。

三、固本强基、夯实保障,深入推进新时代党的建设新的伟大工程

坚持党要管党、全面从严治党,坚决落实新时代党的建设总要求,推进自我革命,推动全面从严治党不断向纵深发展。

(一)全面加强党的政治建设。深入推进“两学一做”常态化制度化。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题。抓好党中央重大决策部署贯彻落实。严格落实民主集中制、“三会一课”等制度。严肃政治纪律和政治规矩,严格落实重大事项请示报告制度,确保令行禁止。发挥县委总揽全局、协调各方作用,支持县人大、政府、政协、法院、检察院、人民团体等党组织依法依规、依章程开展工作。发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治优势,巩固振兴发展的思想政治基础。

(二)扎实做好干部和人才工作。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格标准,严密程序,坚决杜绝选人用人不正之风。坚持正确导向,聚焦“161”工程、脱贫攻坚、社会稳定等主战场,围绕制度执行力和治理能力,大胆选拔使用忠诚、干净、担当的干部。加大优秀年轻干部配备力度。全面落实激励干部新时代新担当新作为制度规定。把坚持贯彻新发展理念作为检验、考核干部的重要标尺。压实党管人才工作责任,持续盘活人才存量、做大人才增量。

(三)不断夯实基层基础。坚持抓基层、打基础,落实基层党建三年行动计划。抓好党支部工作条例、党和国家机关基层组织工作条例、农村基层组织工作条例落实。加强村级带头人队伍建设,严格落实村党组织书记县委备案管理制度。突出党建引领,带动集体经济增收,促进脱贫攻坚,助力乡村振兴。深入推进城乡基层网格建设。深化“党建+营商环境”,狠抓机关干部作风转变。不断提升非公和社会组织“两个覆盖”质量。进一步提升基层党组织抓落实能力,组织群众立足本岗为振兴发展作贡献。

(四)抓实抓细宣传思想文化工作。认真履行新形势下宣传思想工作的使命任务,大力继承弘扬社会主义核心价值观和新时代辽宁精神。严格落实意识形态工作责任制。建好用好“学习强国”平台、县融媒体中心、新时代文明实践中心,宣传喀左声音,讲好喀左故事。强化网络安全意识,夯实网络安全责任,做大做强网上正面宣传。大力发展文化事业,加快发展文化产业。精准实施文化惠民工程,深入开展全民阅读活动。推进文化市场综合行政执法改革,建立完善文化市场综合行政执法体制。

(五)加强治理体系和治理能力建设。深入贯彻党的十九届四中全会精神,深刻理解我国国家制度和国家治理体系“13个坚持”^﹝13﹞显著优势,全面把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标,全面落实“13个坚持和完善”^﹝14﹞整体要求,确保全会确定的各项目标任务在喀左落实到位,切实把党的领导的制度优势转化为治理效能。增强制度意识,强化制度执行,自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。健全制度执行机制,加强对制度执行的监督,坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣现象发生。

(六)持之以恒正风肃纪反腐。持续落实中央八项规定及其实施细则精神,深挖细查“四风”隐形变异新动向,从严查处顶风违纪问题。主动适应新形势下群众工作新特点新要求,深入开展调查研究,虚心向群众学习,诚心接受群众监督。支持纪委监委履行监督职责,紧盯侵害群众利益突出问题,严厉整治不正之风,保持反腐败高压态势。发挥巡察利剑作用,牢牢把握政治巡察定位,以党的政治建设为统领,从政治的高度精准发现问题,督促解决问题。

各位代表,同志们!全面建成小康社会,加快喀左全面振兴、全方位振兴,是承前启后、继往开来的伟大事业。我们一定要旗帜鲜明讲政治,持续树牢“四个意识”,坚决做到“两个维护”;一定要扑下身子抓落实,以拼搏为美,向行动致敬;一定要牢记党的根本宗旨,始终把人民群众的利益放在心中最高位置,不断凝聚推动喀左振兴发展的磅礴力量!

    让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共辽宁省委和朝阳市委的正确领导下,不断解放思想、开阔思路,不断务实进取、攻坚克难,为坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利、为喀左更加美好的明天而努力奋斗!