在全区脱贫攻坚会议上的讲话

（2020年1月21日）

                    姜宇翔

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要讲话和指示精神，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议精神和省市脱贫攻坚会议要求，总结2019年全区脱贫攻坚工作，部署2020年任务，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会。

刚才，齐涛同志对2019年全区脱贫攻坚工作进行了总结，对今年工作进行了安排部署，重点突出、任务具体，我都同意，各部门、各单位要认真抓好贯彻落实。

下面，就做好全区脱贫攻坚工作，我再强调几点意见。

一、提高政治站位，决战决胜脱贫攻坚战

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视脱贫攻坚工作，总书记先后发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示。在全市脱贫攻坚电视电话会上，志成书记就已经传达了总书记的重要讲话和指示精神，我想在今天的会上，有必要再传达一遍。去年12月5日，习近平总书记对坚决打赢脱贫攻坚战作出重要指示强调：“脱贫攻坚到了最后的紧要关头，越到这个时候越要稳住军心、鼓舞士气，不要浮躁，要稳定政策和措施，不获全胜决不收兵。”12月10日，习近平总书记在中央经济工作会议上指出：“脱贫是全面小康的重中之重，是必须完成的硬任务，要一鼓作气、乘势而上，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。”12月31日，习近平总书记在新年贺词中特别强调：“坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽”，这是总书记自2016年以来连续5年在新年贺词中强调脱贫攻坚工作。习近平总书记的重要指示为我们如期打赢脱贫攻坚战指明了前进方向、提供了根本遵循。

虽然我区建档立卡贫困户已于2016年底全部脱贫，但目前仍在全国扶贫开发系统中享受“四个不脱”（不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管）的建档立卡户还有455人，其中年收入在5000元以下的有83人，如果不加强措施的话，很有可能又要返贫。我们要切实提高政治站位，增强政治担当、责任担当和行动自觉，下一番真功夫、苦功夫、硬功夫，把脱贫攻坚作为重大的政治任务来抓，要咬住目标，确保全面小康路上不落一人，务求全胜。

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。坚决打赢脱贫攻坚战，是我们党向全国人民作出的庄严承诺。我们要深刻认识完成今年脱贫攻坚任务的特殊重要性，站在历史的跨度、全球的视野来理解和做好脱贫攻坚工作，站在坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神的政治高度，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话和指示精神上来，把打赢脱贫攻坚战作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，按照省委、省政府、市委、市政府的工作要求，一鼓作气、乘势而上，保持攻坚态势、强化攻坚责任，切实抓好工作落实，确保全面完成脱贫攻坚任务。

二、全面落实各项政策措施，确保达到全部脱贫目标

按照中央统一部署和省市委具体安排，今年全区脱贫攻坚工作总目标总要求是：一是对已经实现脱贫的建档立卡户实行动态管理，巩固成果；二是坚决防止准贫困人口返贫，确保脱贫高质量。我们要坚持不懈、尽锐出战，挂图作战、倒排工期，综合施策、叠加扶持，确保高质量完成脱贫攻坚任务。

一是坚持现行的脱贫标准。现行的脱贫标准，就是稳定实现“两不愁三保障”。从我区情况来看，“两不愁”基本解决，“三保障”还存在一些薄弱环节。今年要在巩固“两不愁”成果的基础上，不断提高“三保障”水平。要坚决防止降低标准、搞虚假脱贫；对已经脱贫的贫困人口要防止盲目提高标准、吊高胃口。要确保实现全区建档立卡户稳定脱贫不返贫。

二是保持政策的总体稳定。实现脱贫攻坚圆满收官，政策支持力度只能加强不能削弱。要全面落实产业、就业、教育、医疗、危房改造等精准扶贫政策，因户、因人施策。要加大产业扶贫、就业扶贫工作力度，增强贫困群众脱贫的内生动力。全面落实低保、医保、养老保险、临时救助等综合社会保障政策，健全各方面服务体系，实现应保尽保、应扶尽扶，兜住底线。特别是对于完全或者部分丧失劳动力的贫困人口，依靠开发式帮扶无法脱贫的，要通过资产收益、入股分红、社会保障等办法提供兜底保障，稳定解决收入问题。

三是全面排查整改突出问题。按照中央和省市委关于开展脱贫攻坚问题排查工作部署，我区制定了《细河区脱贫攻坚问题排查工作方案》，各部门要高度重视，认真系统地开展问题排查。这次问题排查，是在脱贫攻坚战的决胜之年对历年来我区脱贫攻坚工作进行的一次全面、系统、彻底的“体检”，我们要认认真真、不走过场地对“三落实”（责任落实、政策落实、工作落实）、“三精准”（识别精准、帮扶精准、退出精准）、“三保障”（教育、医疗、住房）等方面问题进行全面排查，真正把扶贫领域的风险隐患逐条逐项排查出来，查缺补漏，立查立改，3月25日前要完成整改，坚决打好打赢脱贫攻坚主动仗。在这里，我再特别强调一点：各责任单位、责任人要对照脱贫目标，认真逐项排查问题、逐项进行整改销号。排查问题绝不能走过场，对自查出的问题进行整改是亡羊补牢，对市区督查出的问题就要问责了。全市脱贫攻坚会议上志成书记也强调，市委督查室、市政府督查室要进行暗访。现在已上报零报告的帮扶责任人和帮扶单位，帮扶工作真的都做到位了吗？有没有彻底排查？排查出的问题是不是整改到位了？走访次数是否达到了每年至少6次？对这些问题，大家要高度重视，做到严查、细查、全面查，排查结果要经得起推敲。

四是完善脱贫成果巩固提升机制。今年中央1号文件明确指出，要坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，我区虽然不是贫困县，但对于建档立卡户也要坚决做到“四个不脱”。目前，我区少部分脱贫人口还不够稳定，这些人基本都是靠种地或养殖脱贫，好的年头有好收入，遇到自然灾害或者农产品价格下降等情况，收入就会减少，返贫的可能性很大，必须进一步加大帮扶力度。要着手研究帮扶相对贫困群众的思路和举措，把实施乡村振兴战略和解决相对贫困长效机制有机衔接，通盘考虑，综合施策。黄家沟、太平沟两村融合发展就是一个很好的发展思路，相关部门要抓好落实，把好事办好、实事办实。要发展壮大村集体经济，切实增强村集体经济造血功能，让贫困人口获得持续稳定的收入来源。要加强基层组织建设，按照总书记“四个不脱”要求，下派的第一书记要继续扎根脱贫一线，指导加强村级组织建设，推动贫困户脱贫致富。要加大驻村帮扶工作力度。习近平总书记指出：“扶贫干部要真正沉下去，扑下身子到村里干，同群众一起干，不能蜻蜓点水，不能三天打鱼两天晒网，不能神龙见首不见尾”。各部门要强化基层帮扶力量，发挥第一书记的主力军作用。对弄虚作假、失职失责的，对驻村干部、派出单位和管理单位要下决心进行问责。

今年，国家将对脱贫人口进行全面验收评估。今年第四季度开始全市启动评估验收工作，所以大家一定要有清醒的认识，要保质保量，确保真脱贫、脱真贫，做到实事求是、求真务实，确保脱贫成果经得起历史检验。

三、压实工作责任，不获全胜决不收兵

脱贫攻坚已进入倒计时阶段，虽然全区贫困人口2016年已经全部脱贫，“两不愁三保障”问题基本解决，但就我区目前的现状来看，还存在一些薄弱环节。一是年收入在5000元以下的建档立卡人口还有83人，多为老、弱、病、残人员，大多数丧失劳动能力，这些人是我们今年工作的重中之重，这就要求帮扶责任人、帮扶单位要拿出切实可行、行之有效的帮扶措施，保证其不返贫；二是一些帮扶责任人对各项政策了解得不够透彻。以医疗补充保险为例，医疗补充保险宣传单已分发到贫困户家中，并要求上墙，宣传单中明确写明了14种慢病、41种大病的病种，写明了赔付标准及程序，但有的帮扶责任人对这项政策一无所知，更不用说帮助贫困户解释政策、享受政策；三是贫困户“三上墙”内容不规范。脱贫攻坚工作已经开展近5年了，有的帮扶人到现在都不知道“三上墙”内容，更不要提规范上墙。今天再给大家补补课，上墙内容有：明白卡（2017、2018、2019年三年的明白卡）、档案袋（蓝色的袋子，里面是贫困户基础资料）、政策宣传单（红色的2016年挂历、蓝色的医疗补充保险宣传单）。能够准确说出“三上墙”的帮扶责任人不是没有，有，但是不多。“三查一访”期间区脱贫攻坚领导小组办公室下发过督查通报，有的帮扶单位所包的贫困户不是缺明白卡就是缺档案袋，还有三样都缺的，区扶贫办、区委区政府督查室要继续开展督查暗访，对整改不到位的帮扶人、帮扶单位进行点名通报批评。在以往的工作中，区人社局、市场监督管理局、税务局、自然资源局细河分局工作比较到位，希望其他单位和部门也真正地负起责任、帮扶到位，让群众满意。

我再强调一点，为了保证帮扶工作的连续性，各帮扶责任人只要还在细河区工作，对贫困户就要一包到底，实行户跟人走的政策；对于缺少区级帮扶责任人的贫困户，原帮扶单位要立即安排帮扶责任人，明确帮扶责任和帮扶目标。

越是到收尾阶段，我们更要绷紧这根弦，更要正视我们存在的问题，强化政治担当，全力以赴、全面出战，不获全胜绝不收兵。

各部门、各单位要坚持党政同责，各级党政干部特别是一把手要亲力亲为，层层传导压力，压实工作责任。四合镇党委、政府及村两委要承担起脱贫攻坚工作的组织领导和具体实施责任。区直各部门要加强对本系统脱贫攻坚工作的组织领导，抓好各项政策措施贯彻落实。区脱贫攻坚领导小组要加强工作调度，及时研究解决好脱贫攻坚工作中的各种问题。区委、区政府督查室要加大对脱贫攻坚工作的督查力度，开展明察暗访，定期通报情况，推进工作落实。

同志们，打赢脱贫攻坚战责任重大，使命光荣。我们要认真贯彻落实中央的决策部署特别是习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话和指示精神，按照省市委要求，坚定信心、锐意进取，埋头苦干、扎实工作，举全区之力决战决胜脱贫攻坚，确保我区455名建档立卡人口与全国人民一道步入小康社会！