大连市召开对口帮扶协作工作会议暨领导小组全体会议，主要任务是，学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，总结2019年大连市东西部扶贫协作和对口支援工作，对2020年工作进行动员部署。

       2019年，大连市上下深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚和扶贫协作的重要论述，坚决落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，将东西部扶贫协作和对口支援工作作为一项重要政治任务，以前所未有的重视程度和推进力度，狠抓组织领导、人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康等各项工作，超额完成了年度指标任务。大连市对口支援（帮扶）的贵州六盘水市、新疆八师石河子市、西藏那曲索县、湖北兴山县以及省内的朝阳市，各项工作都取得了可喜成绩，特别是东西部扶贫协作工作得到了国务院扶贫办的充分肯定。这些成绩的取得，得益于大连市上下、社会各界的广泛参与，得益于各有关地区和单位的共同努力，得益于前方工作队的辛勤付出。在此，我代表市委、市政府，向大连市参与支持东西部扶贫协作和对口支援工作的广大党员干部群众，表示衷心的感谢！

       2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，高质量做好东西部扶贫协作和对口支援工作，助力受援地全面打赢脱贫攻坚战，是大连市义不容辞的政治责任。下面，我强调三点意见。

        一、深入学习贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚和扶贫协作的重要讲话精神，切实增强做好东西部扶贫协作和对口支援工作的责任感紧迫感

        3月6日，决战决胜脱贫攻坚座谈会召开。这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议，目的就是动员全党全国全社会力量，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利。习近平总书记在会上发表重要讲话，充分肯定脱贫攻坚取得的决定性成就，深刻分析打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战，对加强党对脱贫攻坚的领导、高质量完成脱贫攻坚目标任务提出明确要求。总书记强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。各级党委和政府要不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。习近平总书记的重要讲话，向全党全国人民下达了发起总攻、攻克最后堡垒、确保全面收官的总冲锋令，为大连市助力受援地区打赢脱贫攻坚战、确保全面建成小康社会明确了时间表和路线图。省委、省政府高度重视东西部扶贫协作和对口支援工作，求发书记多次召开会议研究部署，要求帮助受援地区坚决打赢脱贫攻坚战，如期完成三年脱贫攻坚任务。

       当前，脱贫攻坚已进入决战决胜时刻，大连市必须清醒地认识到做好扶贫协作和对口支援工作的紧迫性和严峻性。总书记在座谈会上强调“满打满算还有不到10个月的时间”，但对于大连市来说只有不到9个月时间，因为12月份就开始年底考核了。总书记强调脱贫任务到后期“都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头”，加上当前疫情的影响，打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战更为艰巨，必须高度重视、咬紧牙关、一鼓作气，决不能丝毫掉以轻心、须臾马虎松懈。大连市上下要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步提高政治站位、强化责任担当，闻令而行、不打折扣，全面落实扶贫协作和对口支援各项举措，压紧压实工作责任，以时不我待、只争朝夕的工作作风，全力推进各项帮扶措施落地落实，确保全面完成中央和省委交给大连市的重大政治任务，与受援地一同携手全面建成小康社会。

        二、克服疫情影响，全力以赴攻坚，确保高质量完成东西部扶贫协作和对口支援工作目标任务

       如期实现脱贫攻坚目标任务，本来就有许多硬骨头要啃，新冠肺炎疫情又增加了难度，助力受援地打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战更为艰巨。要以“帮助提高脱贫质量、巩固脱贫成果，防止和减少返贫”为重点，坚持“热度不减、力度不减，成效更加突出、特色更加突出”的工作思路，绷紧弦、加把劲，全力以赴冲刺攻坚，助力受援地区打赢脱贫攻坚战。

        一要坚持统筹协调，精准高效推进帮扶任务落地落实。当前，经过全国上下艰苦努力，疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复。要尽最大努力克服疫情对扶贫协作工作的影响，按照分区分级精准防控的总体要求，及时掌握受援地区的风险类别，分类施策开展对口帮扶工作。要继续在产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、携手奔小康等方面加大工作力度，确保取得实实在在的成效。要与受援地区建立沟通机制，重点帮助受援地区解决贫困劳动力务工就业、农产品销售、扶贫产业恢复生产、扶贫项目开工等问题，真正解决受援地区所急，尽快推动脱贫攻坚工作驰入快车道。

        二要聚焦考核标准，逐条逐项高标准完成“规定动作”。今年辽黔两省东西部扶贫协作协议已经确定，为抓好工作落实，市对口帮扶协作工作领导小组办公室提出了《大连市2020年东西部扶贫协作和对口支援工作重点任务及项目清单》，将今年工作作了细化分解，明确了责任单位、时限要求。各责任单位要聚焦考核标准，主动对号入座、积极认领任务，结合单位职能和岗位职责认真抓好贯彻落实。要建立工作台账，实施销号管理，倒排工期、挂图作战，完成一项销号一项，确保件件有着落、事事见成效。要狠抓资金支持、劳务协作、人才支援等指标任务的落实，确保各项指标不低于去年实际完成情况，并着力打造特色和亮点工作。要在消费扶贫和劳务协作两个重点考核领域发力，充分利用大商集团全国销售渠道优势，打造大连消费扶贫创新模式，开展对六盘水市应届毕业贫困大学生的就业专项扶助行动，通过就业指导和岗位精准推送，积极引导来连就业，确保“规定动作”不丢分。

        三要坚持问题导向，有的放矢补齐拉长短板。根据国务院扶贫办考核情况，大连市在东西部扶贫协作和对口支援工作中依然存在一些问题和不足。刚才，国卫同志用“慢、短、浅”三个字概括了工作中存在的问题。要按照“中央要求、当地所需、大连所能”，结合存在的短板问题和薄弱环节，奔着问题去、抓住问题改，以发现问题、解决问题为突破口和主抓手，查漏补缺、扬长补短，不断提升对口帮扶工作水平。要坚持分类施策、对症下药、靶向治疗，深入调研受援地实际情况，对贵州六盘水市、新疆八师石河子市、西藏那曲索县、湖北兴山县以及省内的朝阳市具体情况具体分析，把问题研究透，把措施谋划细，因地制宜开展帮扶支援，努力实现帮扶支援效率效果的最大化。要把“好钢用在刀刃上”，将有限的资金、项目、人才、工作岗位等资源进一步向深度贫困地区倾斜，向建档立卡贫困户倾斜，多做雪中送炭的工作，多做扶贫济困的实事，着力解决“两不愁三保障”突出问题。要摒弃简单粗放的工作方法，坚决杜绝搞“福利化”扶贫和“养懒汉”现象，真正把有限资源用在精准扶贫上。

       四要不辱使命重托，充分发挥先锋官的重要作用。前方工作队奋战在扶贫一线，熟悉当地情况、了解群众需求、工作经验丰富，是大连市开展东西部扶贫协作和对口支援工作的先锋官。当前，大连市援黔挂职干部30人、援疆干部人才16人、援藏干部人才10人。要经常深入基层一线，深入了解受援地经济发展、产业布局、优势瓶颈等情况，面对面倾听群众诉求和心声，对决胜脱贫攻坚任务做到心中有数，对总攻路上面临的困难问题要拿出措施办法，助力打赢脱贫攻坚战。广大挂职和援疆援藏干部人才，要倍加珍惜在扶贫一线工作的机会，积极投身火热的扶贫实践接受淬火锻炼，多谋有利于当地长远发展的良策，多做有前瞻性、长远性的工作，多为受援地人民群众带来实实在在的效益。不仅要协助各相关单位开展好对口支援工作，还要真正俯下身子，和当地干部群众干在一起、走在前列，推动各项帮扶支援举措在当地落地见效。组织部门和各派出地区和单位，要关心关爱挂职干部及其家人，积极帮助解决工作和生活中遇到的困难和问题，为他们心无旁骛开展工作提供有力的支持保障。

       三、强化组织领导，落实工作责任，形成大连市上下协同联动的东西部扶贫协作和对口支援工作合力

       扶贫协作和对口支援工作越到冲锋时刻，越要把加强组织领导贯穿工作全过程和各方面，把工作责任落实到具体部门和地区，广泛动员全社会力量积极参与，加快形成各司其职、同向发力的强大合力。

       一要加强统筹调度。要坚持定期召开扶贫协作高层联席会议制度，与受援地一道，将其打造成为双方沟通协调、推动工作的有效平台。领导小组要做好牵头抓总工作，切实加强对整体工作的统筹谋划。领导小组办公室要切实发挥好协调联络和督促落实职责，较真碰硬“督”，凝心聚力“战”，尤其是在当前疫情防控期，各项工作更要早谋划、早安排，把各种困难考虑得更充分一些，把各项举措谋划得更细致一些。各成员单位要各司其职、各负其责，切实发挥好各自的职能作用。

       二要全面细致督准考实。要层层分解任务、层层传导压力，将具体工作落实到具体责任单位、细化到人头上，确保每项工作都有人去盯、去干。要坚持以《东西部扶贫协作考核办法（试行）》为准绳，提高工作标准、严格工作要求，定期检查考核，确保各项扶贫协作任务按照既定的时间表、路线图保质保量完成。要进一步修改完善《大连市东西部扶贫协作和对口支援工作考核办法》，充分发挥实绩考核指挥棒作用，以考促干、以考促工，以工作考核倒逼任务落实。要持续加强扶贫领域纪检监察工作力度，按照要求进行财务审计，为扶贫协作和对口支援工作提供坚强纪律保障。

       三要形成全社会参战的“大帮扶”格局。要加强宣传引导力度，充分调动社会各界参与扶贫协作和对口帮扶工作的积极性，推动形成政府、市场、社会互动和行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫联动的工作局面。要鼓励引导区域内民营企业、社会组织、各界人士等，利用全国扶贫日、中国社会扶贫网等时机和渠道，广泛开展捐资助学、支医支教、志愿服务等活动，尤其要提前筹备好10月17日国家“扶贫日”大连市的相关活动，真正形成“大帮扶”的工作格局。

       四要让扶贫干部轻装上阵大展身手。要坚决反对形式主义、官僚主义，坚决摒弃各种繁文缛节，着力精简和优化考核督查工作，鼓励扶贫干部大胆作为，勇于突破脱贫攻坚路上的“拦路虎”“绊脚石”，把时间和精力集中到解难题、求实效、办实事上来。要加强对扶贫领域干部关心关爱，切实帮助解决工作、生活等方面的现实困难，解除他们的后顾之忧，进一步激励广大干部全力以赴、尽锐出战。

       同志们，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，收官之年又遭遇新冠肺炎疫情影响，决战决胜工作任务更重、要求更高。让大连市更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，继续以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加旺盛的干劲，全力帮助受援地区全面打赢脱贫攻坚战、决胜战，向党中央、国务院和省委、省政府交上一份合格的答卷！