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锦州滨海新区党工委书记冯长伟在区农村工作会议上的讲话
【2020-04-26 来源:宣传与群团工作部】

刚才,马玥同志作了工作报告,郑文彬主任讲了很好的意见,我都同意,各街道各部门要结合工作实际,认真抓好贯彻落实。


下面,就做好今年滨海新区“三农”工作,我再强调几点意见:


一、提高政治站位,深刻认识做好“三农”工作的重大意义


党中央始终高度重视“三农”工作,坚持把“三农”问题视为重大国计民生,作为全党工作的重中之重。党的十八大以来,习近平总书记就“三农”工作发表了一系列重要讲话,作出一系列重要指示批示,提出了“三个必须”“三个不能”“三个坚定不移”的指导性方针。今年1月2日,中央1号文件《关于抓好“三农”领域重点工作 确保如期实现全面小康的意见》正式发布,这是新世纪以来中央1号文件连续第17次聚焦“三农”工作,充分体现了党中央对“三农”工作的高度重视,进一步释放了重农强农的明确信号。3月27日,市委召开农村工作会议,对今年全市“三农”工作提出明确要求,作出全面部署。这些都为我们做好今年“三农”工作提供了根本遵循,指明了工作方向。


滨海新区尽管是改革创新的先导区,一直把招商引资项目建设放在工作首位,但区工管委也一直关注和重视“三农”工作,始终坚持一二三产业融合发展、协调发展。特别是去年以来,我们深入实施乡村振兴战略,全区农业产业优势更加明显,农村发展基础更加扎实,一些关键环节和重要领域实现了新突破。一是农村“三变”改革取得新成效。各街道和各相关部门积极探索和推进改革,创造了一些好做法、好经验,全面消灭了集体经济“空壳村”,比如杏山街道下甸子村发展生态旅游不仅提高了知名度,也实现了村级集体经济的增收,近几年累计增收40余万元;天桥街道农民村发展以蒸汽洗车为亮点的综合家政服务公司,雇用困难村民为长期员工,建立了群众脱贫的长效机制。二是农村人居环境整治取得新进展。持续推进“千村美丽、万村整洁”行动,农村垃圾处理、村容村貌整治、基础设施建设成效明显,比如杏山街道梁屯村等开展了美丽示范村建设,特别是娘娘宫街道高山村作为“厕所革命”户厕改造试点村,召开全市的农村人居环境整治暨农村户厕改造现场会,凸显了全区农村环境整治工作的实际成效。


二、聚焦重点任务,推动全区“三农”工作迈上新台阶


今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好“三农”工作意义十分重大。滨海新区的前身就是农村,因为沿海靠港成立了开发区,逐渐向城市化发展建设。目前来看,全区农村人口比重还比较大,多数农村经济基础比较薄弱,现代农业的发展水平不高、农村社会还存在不稳定因素等问题仍然是我们面临的突出矛盾。我们要按照党中央和习近平总书记要求,越是面对风险挑战,越要稳住“三农”这个基本盘,抓重点、补短板、强基础,为“三农”工作注入新动力、增添新动能。


(一)围绕推进“三变”改革,助力农村经济发展。一要推进土地流转。灵活运用转包、出租、互换、转让、股份入股等多种方式方法,积极引导农民流转土地,形成连片生产和规模化经营的效果。二要加强项目拉动。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,加快引进一批规模大、实力强、符合本村发展的项目,以实实在在的项目增加村集体经济收入。三要破解资金难题。建立农村土地产权交易平台,让农民手中的土地证真正流转起来,有效破解“三变”改革中的融资问题。同时,要用好用活当前正在实施推进的“春锦计划”和“双千工程”政策,百亿贷款是覆盖所有产业的,各街道要认真做好梳理工作,把更多的一产类项目也纳入“双千工程”的总盘子,让“春锦计划”在农村发挥价值。


(二)围绕打造特色产业,推进农业提质增效。一要发展设施农业。紧跟市场需求,及时优化产业布局,积极发展特色海产品和畜牧养殖,并依托现代创意农业观光园等项目带动高效设施农业发展。二要发展品牌农业。依托绿健公司、笔架山食品等现代农业生产和深加工基地,包装打造特色农产品和绿色知名品牌,并由电商基地开展线上线下同步推动,用市场对高端农产品的需求倒逼农业发展方式转变。三要发展休闲农业。依托我区依山傍海的区位优势,大力实施休闲农业和乡村旅游提升工程,打造一批主题鲜明、特色突出的滨海休闲示范点,培育壮大“旅游+农业”“生态+农业”等新业态。


(三)围绕改善人居环境,加快美丽乡村建设。一要深入推进农村环境综合整治。探索建立农村人居环境综合治理体系,推动农村污水治理、垃圾处理、厕所革命以及村容村貌整治等工作实现长效、常态。同时持续推进河长制,坚决落实六大任务,使区域内的河流水质明显改善。二要加快补齐农村基础设施短板。既要抓好路、水、电等基础性硬件设施建设,也要注重提高文化、教育、医疗等公共服务水平,解决好饮水安全、物流通畅等突出问题。三要扎实做好农村乱占耕地建房清查整治工作。切实提高政治站位,借鉴“大棚房”和违建别墅问题清理整治的好经验好做法,扎实做好前期摸底排查工作,坚决有效遏制农村乱占耕地建房的乱象。


(四)围绕保障基层稳定,提升乡村治理水平。一要大力推进平安法治乡村建设。把乡村治理同扫黑除恶专项斗争结合起来,坚决扫除侵蚀基层政权的“村霸”恶势力和扰乱基层社会秩序的宗族派系等不法行为。二要坚决守住农村意识形态阵地。大力弘扬社会主义核心价值观,坚决刹住农村大操大办、聚众赌博、封建迷信等歪风陋习,坚决铲除邪教等非法组织的滋生蔓延土壤。三要强化村规民约和村民自治。加强教育引导,重视家庭建设、邻里关系建设,以良好的家风、淳朴的乡风民俗、管用的村规民约,提高乡村社会文明程度,提升农民精神风貌。


(五)围绕加强党的领导,抓好基层组织建设。一要加强村党组织书记队伍建设。去年市委出台了《关于实施“领头雁”工程 加强村党组织书记队伍建设的实施意见》,对新形势下如何“选、育、管、用”村党组织书记提出具体措施,我们要认真抓好贯彻落实,全面推进村党组织书记、主任“一肩挑”。二要加强软弱涣散村党组织整顿转化。要坚持问题导向,逐村制定整改方案,明确具体措施,确保把每一个村党组织都建设成为坚强的战斗堡垒。三要加强农村干部队伍建设。推动干部配备向“三农”工作倾斜,这次提拔重用的80后干部要包保重点难点村,深入农村基层一线、深入群众中去开展工作,着力培养懂农业、爱农村、接地气、能吃苦、讲奉献的“三农”干部队伍。


三、加强组织领导,确保全区“三农”工作取得新成效


抓好全区“三农”工作、推进乡村振兴发展,关键在党、关键在人。


全区各级党组织都要站在战略和全局的高度,始终把“三农”工作抓紧抓实抓好,把干部配备优先、要素配置优先、资金投入优先、公共服务安排优先的农业农村发展“四个优先”落到实处,确保乡村振兴战略有效实施、“三农”工作任务有效落地。今天,我和文彬主任都亲自参加会议并作部署,就是要给大家做出表率,全区各级领导干部要切实把思想和行动统一到中央、省市委和区工委的决策部署上来,切实增强抓好“三农”工作的政治担当和责任担当。


区农村工作领导小组要进一步发挥好牵头抓总作用,农业农村局作为领导小组办公室,要强化组织协调,努力形成领导有力、权责明晰、分工明确、运转有序的“三农”工作格局。各成员单位要进一步发挥职能作用,各负其责、主动作为,形成推动“三农”工作的强大工作合力。尤其是纪检监察、审计、督考等部门要加大对挤占、贪污、挪用涉农专项资金等违纪违法行为的查处力度,一经发现、严肃查处、绝不手软。


最后还要强调一点,春季天气干燥多风,特别是春耕开始,生产生活用火交织,防火工作面临严峻挑战。大家一定要重视起来,各街道要切实履行属地责任,承担防火职责的干部要真正走到林间地头,每天带队巡查,要像打疫情防控阻击战那样,坚决打赢春季防火阻击战。


同志们,一年之计在于春,一业之计在于勤。现在已进入春耕生产阶段,这也是我们推进乡村振兴战略的一个重要开端和起跑点,大家要迅速进入状态,做到开好局、起好步,奋力开创我区“三农工作”新局面,确保农村同步建成小康社会,以优异成绩向党和人民交上满意答卷。