大连市专题调研高校毕业生就业工作，并召开市就业工作领导小组调度会议暨大连市高校毕业生就业工作推进会，主要目的是认真贯彻习近平总书记关于高校毕业生就业工作重要指示精神，落实党中央、国务院和省委、省政府关于稳定高校毕业生就业工作的部署要求，推动做好高校毕业生这一重点群体就业工作。

       一、认清形势，提高站位，切实把做好高校毕业生就业创业工作作为当前一项重要政治任务抓实抓好

       就业是最大的民生。受新冠肺炎疫情影响，今年就业形势不容乐观，中央从“六稳”到“六保”，都把就业放在首要位置，所以，就业是大连市统筹推进疫情防控和经济社会发展必须做好的一张答卷。高校毕业生作为就业工作的重点群体之一，其就业牵动千家万户幸福，关系财富创造，关系民生福祉和社会和谐稳定，影响经济社会发展全局，是稳就业工作的重中之重。习近平总书记指出，要实施就业优先战略和积极的就业政策，突出抓好高校毕业生等重点群体就业创业工作，让他们顺利毕业、尽早就业。6月3日，中央召开普通高校毕业生就业创业工作电视电话会议，李克强总理专门作出重要批示，强调千方百计保持毕业生就业局势总体平稳。6月17日，省委省政府召开全省高校毕业生就业工作会议，求发书记在会上就压紧压实高校、教育、人社和各级党委政府责任，推动高校毕业生就业大局稳定提出具体要求。从中央到省委的一系列措施，都充分彰显了党中央国务院和省委省政府关于稳定高校毕业生就业的坚强政治态度和坚定信心决心。

     2020年以来，大连市围绕高校毕业生就业创业做了很多工作，市委在年初就召开了大连市就业工作会议；我和绍旺市长也分别对稳就业工作多次作出指示批示；4月7日，我专题调研了大连市就业情况，并召开座谈会；有关地区和单位认真落实市委市政府关于稳就业工作的部署要求，制定了促进就业工作的20条措施，向在连高校推送了《致2020届高校毕业生的一封信》，举办了大连市2020年高校毕业生招聘月活动，有力促进高校毕业生来连留连就业创业。但是，今年大连市遇到了高校毕业生就业总量压力与新冠肺炎疫情双重叠加的不利因素，就业形势应该是近年来最为复杂、最为严峻的一年，困难程度远远超过以往历次冲击。从毕业生求职规模看，今年全国高校毕业生高达874万人，比去年增加40万人，加之国外疫情的大流行，大量留学生回国加入求职大军，高校毕业生求职人数创历史新高；大连市共有普通高校27所，今年应届毕业生8.7万，比去年增加2400余人，还要接收近4000名省内外高校本地生源应届离校未就业毕业生，今年毕业生就业竞争力将会异常激烈。从新增岗位供给来看，受疫情影响，今年面向应届生的新增岗位大幅缩水，特别是受应届生关注度比较高的互联网、金融、房地产等行业，新增毕业生岗位数量也在下降。有经济学数学模型显示，我国GDP每增加一个点，可新增200万就业岗位，但一季度经济增长为-6.8%，新增就业岗位明显受到很大限制。从企业招聘角度看，目前普遍开展大规模招聘的企业多是中字头的央企和地方国企，至于民营企业、中小微企业，很多都在缩减招聘岗位，甚至是对有些经营遇到困难的企业，特别是外贸、餐饮、旅游等服务业企业，能够不裁员而只是缩减招聘岗位，都算是很有良心、很有社会责任感的了。从学生就业趋向看，结构矛盾比较突出，多数毕业生更加注重职业发展、工作条件和自我价值实现，对工作比较挑剔，喜欢大城市、专业对口、相对轻松的工作，供需对接上存在错位；另外，大连市高校毕业生创业率比较低，创业服务能力也难以满足学生创业需要。从目前就业率失业率指标看，2019年，大连市高校毕业生初次就业率达到90.7%，今年截至6月18日，在连高校已就业毕业生5.1万余人，总体就业率为58.5%，留连就业1.5万人，留连率为30.5%，其中多数高校就业率总体低于往年同期5至10个百分点，有的甚至达到20个百分点，到年底要想达到去年水平应该是非常艰难的。今年前5个月，全国调查失业率为5.9%，比上年同期高出0.9百分点，特别是从年龄段来看，就业压力最大的是20至24岁，这部分群体5月调查失业率比上月和上年同期上升1.7、3.3个百分点。上次调研就业工作时我就说过，大连市调查失业率去年就超过5%，今年甚至可能超过8%，总体就业环境异常严峻。这种形势下，大连市必须积极面对风险挑战，深入贯彻习近平总书记关于高校毕业生就业工作重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求，坚持就业优先战略和积极就业政策，坚决做好稳就业工作，落实保就业任务，切实稳住高校毕业生就业创业基本盘，确保高校毕业生就业局势总体平稳，为推动“两先区”高质量发展奠定坚实基础。

      二、聚焦重点，综合施策，努力实现高校毕业生更加充分更高质量的就业创业

      目前，高校毕业生求职进入关键期。大连市要抢抓学生离校前的关键期，压实责任，多措并举，不折不扣地落实毕业生就业创业各项措施，坚决完成大连市高校毕业生就业工作目标任务。

      一要充分挖掘就业岗位，全力拓展高校毕业生就业创业渠道。经济发展是拉动就业的“火车头”，扩大就业归根到底还是要靠经济的发展，要将稳就业、保就业与稳增长紧密结合起来，在加快推动企业复工复产复市中推进高校毕业生就业创业。坚持巩固存量、拓展增量，以新产业新业态发展为突破口，推动“互联网+”、数字经济、平台经济等在更多领域发展，支持社区生活、家政、信息管理等吸纳就业能力强的服务业发展，切实稳定就业形势。要努力扩大基层就业规模，继续做好“三支一扶”、基层服务岗位、就业见习等专项计划，加强社会工作者力量配备，引导毕业生到基层一线建功立业。要积极推进大众创业、万众创新，发挥创业带动就业“倍增”效应，全力支持创业孵化平台建设，强化创业资源对接，加强创业指导服务，降低创业门槛和成本，帮助更多高校毕业生想创业、会创业、创成业，打造就业新的增长点。要支持大学生开展多种形式的灵活就业，加强网络电商、直播视频等平台性就业工作指导监管，不断扩大新产业新业态对高校毕业生的吸纳能力。此外，国务院已经决定今年适当扩大研究生招生规模和专升本规模，中央军委也明确从普通高校毕业生中直接招收士官，要认真落实招生政策，配合做好毕业生参军入伍等工作，千方百计地解决毕业生就业出路问题。

       二要全面落实就业创业支持政策，吸引更多高校毕业生来连就业创业。尽管高校毕业生就业压力巨大，但全国各地对高等教育人才争夺仍然在紧锣密鼓进行，仅仅4月份就有30多个城市发布了人才新政。比如南京放宽落户政策，降低本科学历落户的年龄限制，并放开了专科学历落户。大连市也制定了《引进高层次人才和高校毕业生的意见》，目的就是为了多储备高质量的人力资本。大连市要争取在这次就业危机中化危为机，主动出击，深入高校院所布点布局，选拔储备一批优秀学生党员和学生干部落户大连，为大连市“两先区”高质量发展提供有力智力支撑。要强化政策激励作用，把大连市各项人才政策与国家和省里出台的一系列高校毕业生就业创业政策结合起来一起推进，一起落实，放大政策整体效能。要优化人才发展环境，进一步完善公共服务配套，夯实事业发展平台，着力打造全链条、精细化、无障碍的一流人才环境，确保人才安心干事创业。要加强实名制就业信息统计，密切跟踪高校毕业生就业情况和市场供求情况，做好就业形势分析和动态监测，及时研判疫情对高校毕业生就业工作影响，及时提出预测预警，制定应急预案，增强工作的主动性和预见性。

      三要精准发力做好就业帮扶，切实当好毕业生就业创业的服务员。针对疫情影响和就业形势，加强对高校毕业生的就业创业指导服务，深入学校、面向学生，送政策、送岗位、送指导，帮助毕业生更好就业创业。要做好毕业生就业技能培训，扎实开展模拟求职、现场观摩、职业体验等活动，帮助学生主动适应企业要求，增强毕业生从校园到职场转化的能力。特别要抓好就业援助，加强离校未就业高校毕业生动态监测，摸清困难家庭和就业困难的高校毕业生就业状况，建立工作台账，有针对性的开展就业援助。要精准有力做好就业信息推送，利用各类就业市场信息平台，全面梳理归集大连市企业、政府、学校、医疗、科研院所等各类用工主体的岗位信息，无缝对接高校毕业生求职信息，努力提高就业市场匹配效率。要发挥人力资源市场作用，依托公共就业人才服务机构和高校就业指导机构，深入开展各类线上招聘服务活动，为毕业生就业创业搭建平台、提供支持。要依法维护毕业生合法权益，避免就业歧视，深入解读劳动就业法律法规政策，发布求职风险提示，做好投诉建议解答和维稳工作，严厉打击招聘过程中的欺诈行为。

      三、政企联动，同向发力，扎实推进高校毕业生就业创业各项政策措施落地落实落到位

      高校毕业生就业，政策性强，涉及面广，社会普遍关注，必须坚持政企联动，密切协同，共担责任，确保支持高校毕业生就业创业各项政策措施落到实处、取得实效。

      一要层层压实领导责任，形成推动高校毕业生就业创业的强大工作合力。各地区要切实加强组织领导，全面强化就业优先政策，调动各方力量，逐级压实责任，把任务目标细化分解到各个部门单位，确保形成统一领导、分工协作、部门联动、齐抓共管的工作格局。市就业工作领导小组要牵头抓总，落实好组织协调、资金保障、形势监测、突发事件处置、舆论宣传引导等五项机制，全力以赴抓好稳就业、保就业任务落实。教育部门要履行好教育主管责任，及时完善高校毕业生就业工作方案，加强对高校就业工作的督导检查。人社部门要及时制定更为积极的就业支持政策，统筹做好工作协调、定期调度、指导督查，推动高校毕业生就业创业政策落实落地。发改、科技、国资、金融、工商、税务、公安等部门要结合职能，各司其职、各负其责，主动谋对策、出举措、抓落实，合力推动高校毕业生就业创业工作。高校要坚决落实主体责任，把毕业生就业作为当前学校重要任务和头等大事来抓，进一步细化就业工作安排，精心组织就业活动，千方百计为毕业生就业创业创造条件。特别是在人才培养上，高校要注重结合市场需求，在专业体系、课程设置、技术研究、技能培训等方面加强创新，确保毕业生更好地适应市场、适应企业用工全面性、多技能性的要求。

      二要支持企业切实履行社会责任，努力满足高校毕业生就业的岗位需求。企业是就业岗位的最大供给端，企业在、岗位就在、就业就能稳住。要全力以赴稳住企业，最大限度用好减税降费、援企稳岗、金融支持等各项政策措施，帮助企业挺过难关、稳住岗位，吸纳更多毕业生就业。国有企业要主动承担社会责任，在稳就业方面发挥特殊的带头作用，深挖潜力，适当扩大招聘规模，进而发挥外溢作用，带动民营企业、外资企业以及中小企业等多招聘、多用工。各类企业要对高校毕业生报以宽容的态度，适当调整某些脱离实际的择才期望值，多一些理解少一些挑剔，多一些指导少一些指责，避免在招收毕业生时过于求全责备，打击毕业生求职的积极性。

      三要强化正面宣传引导，积极营造高校毕业生就业创业的良好社会氛围。更加持续广泛地抓好就业政策和信息宣传，采用大学生喜闻乐见的形式，通过微信、微博、移动端等新媒体，积极向毕业生推送政策清单和服务清单，给毕业生讲清楚、说明白，帮助毕业生熟悉政策、用好政策，提高就业政策信息的知晓率、惠及率。要大张旗鼓地宣传推介城市品牌、重大发展战略、人才工作经验成果和创新创业事迹，邀请和吸引毕业生留连来连就业创业，努力营造全社会尊重人才、期待人才的良好氛围。要引导毕业生正视当前面临的严峻就业形势，调整好心态，树立正确的择业观、就业观，踏踏实实提升就业本领，提高自身能力素质，不去好高骛远，降低一些不切实际的就业期望，只要有合适的岗位就去工作、去实践、去锻炼。只有抓住现在，才能实现未来，要对自己负责，珍惜来之不易的工作岗位，安下心来努力做好工作，在实践中磨砺自己、奉献社会、实现梦想。