各位委员，同志们：

下面，我受区委常委会委托，向全会报告工作。

一、上半年工作回顾

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和国内外经济下行压力加大双重影响，区委坚定不移贯彻落实习近平总书记重要指示批示和中央、省、市委决策部署，坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误”，迎难而上，攻坚克难，抢抓机遇，积极作为，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控形势持续向好，经济社会秩序全面加速恢复，社会大局保持和谐稳定。上半年，一般公共预算收入完成2.68亿元，完成年计划53.9%；固定资产投资完成20.7亿元，同比增长18.6%，完成年计划97.4%；引进内资完成9.5亿元，同比增长19.6%，完成年计划57.6%；实际利用外资完成年计划87.5%。地区生产总值、规模工业增加值、外贸进出口总额等指标降幅均实现大幅收窄，各项指标呈现恢复性增长态势。

（一）疫情防控精准有力。区委坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，始终把人民群众身体健康和生命安全放在首位，举全区之力打好打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。全面落实重大突发公共卫生事件一级响应要求，第一时间成立区疫情防控指挥部，建立日研判调度机制和四级包保责任制，选派机关干部下沉一线，成立“五合一”督查组开展督导检查，组织全区2500余名党员干部签订《疫情防控承诺书》，凝聚起抗击疫情的强大力量。贯彻“四早”方针，严控“四类”人员，落实“四包一”制度，率先在高速口和各村设卡检疫，果断采取暂停生产、关闭场所、封闭小区、全员排查等应急措施，有效构建联防联控、群防群控体系。精准处置我区确诊病例，最大限度防止疫情扩散；稳妥应对因其他县区疫情反弹导致我区出现密接者的复杂局面，迅速采取管控措施，第一时间切断病毒传播链条。受市领导委托，紧急赴贵州、黑龙江排查传播源头，排查结果被省委第六督导组采纳。紧跟疫情防控形势变化，及时将重心转移到“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控中来，设立我区集中隔离点，严格落实闭环管理措施，建立群众有奖举报制度，推行“疫情网格化排查系统”，大力推广使用健康码，注册率达100%，位列全市第一。

疫情发生以来，全区各级党组织和广大党员干部闻令即动、英勇奋战，广大医务卫生工作者冲锋在前、勇挑重担，广大社区工作者、公安干警、基层干部、下沉干部、志愿者不惧艰险、坚守一线，广大群众众志成城、踊跃参与，充分展现了元宝人民强烈的责任担当和家国情怀。

（二）复工复产扎实有效。在全面做好疫情防控工作的前提下，区委坚持以保促稳、稳中求进，推动复工复产、复市复业，经济社会秩序全面恢复。帮助企业纾难解困。建立领导包保机制，帮助企业协调防疫物资，指导企业落实各项防控措施。全面落实国家、省、市各项惠企政策，为实体经济减税降费1.01亿元，为30余家企业争取专项补助535万元，租赁专车帮助外地员工及时返岗；协调资金为65户受疫情影响较大企业购买复业险等险种，提高企业抗风险能力；通过银企对接，助力易德实业等企业获得无抵押贷款；采取政府奖励的方式，推动辖区企业建立紧密合作关系，形成区域产业链。力促服务业回暖复苏。开展“春来丹东·雪花喝彩”“购物来元宝·幸运送好礼”等系列促销活动，通过电商直播带货等方式，促进消费回补。大力发展夜经济，举办雪花“醉夏2020”丹东啤酒节，打造平安街、女人街等精品夜市，拉动就业和经济回暖复苏。培育“旅游+”新业态项目，开展“云游元宝”宣传活动，启动旅游“后备箱”工程，促进旅游消费提质扩容。

（三）“项目年”工作成效显著。项目建设快步稳走。区委牢固树立“抓项目就是抓投资，抓投资就是抓发展”的工作理念，认真落实市委、市政府“项目年”工作要求，以“小步快走、快步稳走、高效迅速”的工作思路，全力推进项目建设。开展“项目落地难”专项整治，区领导带头，区直部门、街镇、项目管家协同配合，着力解决项目落地存在的拆迁难、融资难、办证难、历史遗留问题化解难等问题。嘉隆机械密封产业化等18个5000万元以上项目顺利开复工，开复工率120%；大连中智精工科技、金洋针织等工业项目进入开工前准备阶段；金海澜山、绿地国际花都等项目历史遗留问题得以解决，开始重启；虎跃、小东沟、绿地国际花都南侧等3个地块实现净地并挂牌出让，为项目落地提供基础保障。招商引资持续加力。采取线上线下互动模式开展招商，积极推进招商引资信息平台建设，“云签约”项目5个，总投资3.23亿元；飞地项目落地7个，开工6个，落地率140%；新增华孚热电易地改扩建、市第一中学、市第六人民医院等亿元以上储备项目18个，完成年计划120%。抢抓国家政策机遇，组建工作专班，区主要领导带队与省直相关部门沟通，包装一批打基础、利长远的好项目，累计争取中央预算内投资、抗疫特别国债、中央直达资金2.46亿元。

（四）重点任务有序推进。三大攻坚战进展顺利。脱贫攻坚工作进一步夯实，建档立卡贫困户12人实现“两不愁三保障”，人均收入达到5000元以上。污染防治攻坚战取得显著成效，中央生态环保督察“回头看”群众举报问题全部整改，并完成销号；制定《元宝区2020年秸秆禁烧工作方案》，完善区、街镇、社区（村）三级防控网络，严厉打击违法焚烧秸秆、燎荒等行为，全区零火点；山城河、劈柴河治理有序推进。重点领域风险有效防控，化解政府隐性债务7496万元，完成全年任务62.5%。“放管服”改革持续深化。承接、调整、下放或取消政务服务事项307项。实行工程建设项目审批“一窗收件、统一出件”制度，开展“一件事一次办”试点工作。提高市县审批一体化平台利用率，政务服务事项“6+1”网上可办率达91.7%，区智慧政务服务大厅入选国家标准化试点项目。完成个转企99户，在全市率先完成全年目标任务并受到表扬。推行“网上办、电话办、寄递办”等不见面审批服务，新增各类市场主体1564户。经积极争取，新安步行街划归我区管理。

（五）民生福祉不断增进。基本民生有效保障。克服财政收支压力，持续加强民生投入，累计发放养老金3311.85万元，城乡低保资金1366.56万元，城乡特困资金174.78万元。统筹推进就业创业，推广线上招聘模式，开展线上职业技能培训，城镇新增就业人数1063人，完成年计划82%，失业率控制在4.83%；扶持创业带头人30人，完成年计划75%；线上培训人数2765人，完成年计划213%。民生社会事业全面进步。制定《元宝区2020-2022年城市更新改造工作方案》，今年实施的16个老旧小区改造项目正稳步推进。在泰和花园小区试点推进加装电梯工作，已确定安装9部电梯，得到了居民的积极响应。北府花园“回迁难”问题取得突破性进展，停工回迁楼已复工，剩余16户动迁完毕并形成净地。取缔九江街旧物市场，引导商贩入驻九道市场规范管理。新安小学、金山镇卫生院中医馆完成建设并投入使用。做好双拥模范城迎检工作，全区街镇和社区（村）全部建立退役军人服务站。乡村振兴战略深入实施。集中清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，农村人居环境进一步改善。投入148万元完成蛤古路、黑金线等亮化、绿化工作。大力推广“党支部+”集体经济发展模式，争取少数民族发展资金456万元、落地项目8个。

（六）社会治理创新发展。市域社会治理现代化工作稳步启动。出台《元宝区关于推进党建引领基层治理加强网格化管理的指导意见（试行）》，选聘1038名网格员，划分工作片区、落实工作责任，建立网格员工作补贴、通讯补贴和保险保障机制，“元宝区智慧网格管理系统”开发工作正加快推进。社会大局安全稳定。开展“结对认亲、党群连心”活动，全区科级以上领导干部与300户特殊困难群众结成长期帮扶对子，帮助解决实际困难。已集中开展走访慰问活动3次，捐款捐物价值近30万元。推动信访矛盾减存控增三年攻坚工作，省交办的三年攻坚案件全部化解，信访“三率”指标位于全市前列。开展燃气安全隐患专项整治，群众生产生活安全得到保障。扫黑除恶专项斗争深入开展。开展重点行业领域专项整治，共摸排线索54条，一审判决涉恶案件2起。民族宗教工作扎实推进。大力开展宗教中国化方向活动，全面完成中央、省宗教督查“回头看”整改任务。严厉打击非法传教、境外宗教渗透等非法宗教活动。完善规范宗教场所换届流程，民族团结进步创建工作取得新成效。

（七）党的建设全面加强。始终把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神，确保党中央各项决策部署在元宝落地见效。思想根基进一步筑牢。区委理论学习中心组集体学习8次，拍摄微型理论课，印发元宝区党员干部培训教材，举办科级领导干部学习贯彻党的十九届四中全会精神研讨班6期，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。严格落实意识形态工作责任制，及时调整领导机构成员，定期研判形势、梳理风险点、研究化解方法。基层组织基础进一步夯实。打造组织生活体验馆，创新党员组织生活方式，增强党性教育吸引力、感染力、影响力。积极推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。在老旧小区改造过程中，探索“党建+”工作模式，推行小区支委和业委会成员交叉任职，同步打造党支部活动阵地，党建示范引领作用更加凸显。干部和人才队伍建设水平进一步提升。贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，选优干部，配强班子。加大年轻干部优选优培优用力度，改善和优化干部队伍结构。坚持党管人才原则，走访慰问优秀专家36人次。大力招才引智，强化人才服务保障，在恒星泵业成立我区第三家专家工作站。党风廉政建设和反腐败斗争进一步加强。深入推进基层党风廉政建设“一号工程”，扎实开展污染防治攻坚战、扶贫领域等监督检查，上半年，共处置问题线索139件，立案28件，结案13件，处分12人，第一种形态处理68人次。发挥警示震慑作用，下发典型问题通报2期。制定《元宝区委巡察再整改再监督工作方案》，执行巡察报告“双反馈机制”，利用巡察成果制作警示片《巡察在元宝》，用身边事教育身边人。高质量完成巡视整改“回头看”。全区上下利用半个月时间，通过广泛开展培训、深入自查自纠、加强督导通报等有效措施，按时保质完成省委第十巡视组移交的7个立行立改问题整改。

年初以来，区委充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，人大监督、建言献策工作不断加强，政协协商民主、参政议政作用不断发挥，法检两院服务振兴发展的职能作用不断增强，新时代统战工作不断发展，群团组织优势不断彰显，党管武装工作水平不断提高，安定和谐、团结奋进的良好局面持续巩固。

上半年，区委准确把握国内外疫情防控和经济形势的阶段性变化，在疫情大战大考中，团结带领全区党员干部群众，既坚定信心又不盲目乐观，既正视困难又不畏艰险，在危机中育新机，于变局中开新局，坚持创新实干引领全面振兴，各领域呈现出加速恢复、加速回暖、加速向好的良好态势。这些成绩的取得，进一步增强了全区上下夺取双胜利的信心和决心，也为完成全年目标任务奠定了坚实基础。

从上半年统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，我们深刻地认识和体会到——

要实现双胜利，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央作出的重大判断、重大部署、重大要求，坚持一手抓疫情防控,一手抓经济社会发展，做到“两手抓、两手硬”。

要实现双胜利，必须牢记初心使命，勇于担当尽责，积极主动作为，保持斗争精神，敢于直面应对重大挑战、重大风险、重大阻力，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进路上的一切艰难险阻。

要实现双胜利，必须进一步解放思想、更新观念，在疫情带来的要素、资源、市场等发生重大变化的情况下，抢抓机遇，逆势而上，把落实新发展理念体现在深化改革、完善体制机制、对外开放、创新引领等各方面工作的谋划、部署当中，贯彻到具体项目、具体工作的推动之中。

要实现双胜利，必须坚持和加强党的领导，充分发挥各级党委（党组）及基层党组织的政治功能和组织功能，把广大党员、干部和各方面人才有效组织起来，把广大人民群众广泛凝聚起来，形成夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的强大力量。

在肯定成绩和总结经验的同时，我们也要清楚地认识到面临的困难和存在的问题。一是当前国内外疫情形势依然严峻，特别是近期新疆乌鲁木齐、大连等地相继出现聚集性疫情，疫情反弹的势头仍没有得到有效遏制，防范域外输入压力依然很大；二是我区传统服务业比重较大、同质化较高，批发零售、住宿餐饮等线下服务业受疫情影响冲击较大，损失尚需弥补；三是园区体制机制不健全，基础设施不够完善，项目承载能力不强；四是少数干部缺乏干事创业的冲劲和攻坚克难的意志，不担当、不作为现象仍不同程度存在。对于这些困难和问题，我们一定要采取切实措施加以解决。

二、下半年工作安排

下半年，全区上下必须时刻紧绷疫情防控这根弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项措施，持续巩固疫情防控向好态势，在此基础上，努力完成全年目标任务。下半年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话、指示批示和中发37号文件精神，落实省委、市委全会精神和工作部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面加强党对各项工作的领导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

重点抓好以下七个方面工作。

（一）保持战时状态，抓好常态化疫情防控。一要坚持外防输入不放松。进一步完善防控指挥体系，及时配齐调优相关人员，确保一旦发生疫情，能够及时发现、快速处置、有效救治、精准管控。进一步优化完善秋冬季疫情防控工作方案和各类应急预案，开展疫情防控培训和应急演练，全面提高突发疫情的处置能力。进一步强化疫情重点地区入丹人员管控，严格落实隔离措施，深入细致开展流调溯源，坚决堵住病毒传播途径。二要坚持内防反弹不松懈。坚持“人物并防”，落实“四方”责任和“双员双制”工作制度，进一步强化重点场所管理，加强公共卫生安全，大力开展爱国卫生运动。持续抓好健康码和防疫行程卡使用、群众有奖举报、网格化管理等常态化防控手段，慎终如始抓好常态化疫情防控，不断巩固疫情防控成果。

（二）落实“六稳”“六保”，积蓄发展强大能量。一要确保就业大局稳定。全面落实援企稳岗等就业扶持政策，开展“百日千万网络招聘活动”，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、失业人员、贫困劳动力等重点群体就业服务，通过增设短期公益性岗位等方式，千方百计增加就业岗位。二要激发市场主体活力。加大政策支持力度，深入落实国家、省、市各项纾困惠企政策，将争取的1000余万元抗疫特别国债直接发放给各类市场主体。组织开展更大范围的银企对接活动，不断拓宽企业融资渠道。继续鼓励本地企业之间进行产品采购，互助发展、报团取暖、共渡难关。积极引导企业加大科技研发力度，确保完成新增“小升规”3户、“规升巨”1户目标任务。三要保障基层顺畅高效运转。牢固树立“过紧日子”的思想，坚持“开源”“节流”并举，努力挖掘新税源、盘活存量资金资产。优化财政支出结构，强化基本民生和基层服务资金保障，不断提升服务群众的质量和水平。

（三）积极扩大内需，推动经济提质增效。一要扩大有效投资。全力做好已开复工项目的跟踪服务，推动项目早建成、早达产。加大华孚热电、市第一中学、市第六人民医院等28个重点项目推进力度，加快九道东尧、八道针织厂、中凯国际食品城两侧等3个地块征收进度，年底前，至少完成两个地块净地，构建项目用地储备梯队式发展格局。加大“三争取”工作力度，深入研究政策，积极与省直部门对接，全力抓好项目包装，提高争取成功率。二要促进消费回升。加速推进新安步行街改造提升项目，增加餐饮、文化、休闲、娱乐等服务业态，着力打造夜经济示范商业街。鼓励各大商场推出优惠券、抽奖等促销政策，推动线下消费加速回补。引导企业、商家利用网络直播带货等形式，壮大线上消费。

（四）深化改革开放，不断增强发展活力。一要深入推进改革。深化“放管服”改革，对区智慧政务服务大厅进行标准化改造，确保顺利通过中期评估。深入推进省政务服务平台一体化建设，确保网上可办率达100%。二要推动金山经济开发区高质量发展。全面推进金山经济开发区管理体制、运营机制、人事和薪酬制度等方面改革，完善基础设施配套，优化空间布局，做大做强装备制造、商贸服务、温泉旅游3大主导产业，必保创成省级经济开发区。三要持续扩大开放。发挥招商平台作用，采取“云招商”“云推介”、对接商会等线上线下相结合方式，开展点对点精准招商、专业招商。加大对外贸出口企业的引导和扶持力度，着力稳外贸、稳外资。抢抓政策机遇，积极争取边民互市贸易区和落地加工区落户元宝，完善通关设施，全力打造互市商品一级、二级交易市场。鼓励边民成立互助组或合作社参与互市交易，提高经济收入。

（五）聚焦民生改善，提高百姓幸福指数。一要提升城乡建设品质。完成16个老旧小区改造任务。不断创新完善基层治理机制，以老旧小区改造为契机，加强基层党组织建设、居民自治机制建设和社区服务体系建设。发挥小区党支部引领作用,带动小区业委会、物业、居民等共同参与小区综合治理，推动形成共建共治共享的社区治理体系。推进农村“厕所革命”，完成85户改厕任务；推广“五指分类法”，垃圾减量达到30%；完成金山村“美丽示范村”建设。完善工作机制、强化源头治理，确保全国文明城市创建工作交出好答卷、赢得好成绩。二要提高社会事业发展水平。加快推进砲守营小学重建工程和三十一中学塑胶操场铺设工作，确保按期交付使用；完善公共卫生体系建设，及时跟进疾控妇幼中心项目建设；积极推进两个居家和社区养老服务中心项目筹建工作。

（六）强化精细管理，提升市域社会治理水平。一要维护社会稳定。积极探索元宝区特色市域社会治理现代化新模式，深化智慧网格化管理工作，充分发挥千名网格员作用，运行优化“元宝区智慧网格管理系统”，建立社会稳定矛盾问题信息库，成立“心理健康人才库”，及时化解矛盾问题。深入开展“结对认亲、党群连心”活动，注重长效常态，让困难群众切实感受到党和政府的温暖。持续落实“五级书记抓信访”责任，做好重点群体信访维稳工作，坚决遏制规模集体性上访，做到“北京不去、本地不聚”。加强重点地区、重点行业、基层薄弱环节和网络空间专项整治，圆满完成扫黑除恶专项斗争三年目标任务。依法依规管理宗教事务，严厉打击非法宗教活动，强化民族团结进步创建活动。二要维护公共安全。健全立体化治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。加强安全生产监管，坚决防止重特大安全生产事故发生。抓实抓牢防汛抗洪各项准备工作，确保安全度汛。

（七）坚持常抓不懈，推进全面从严治党。一要推进党的政治建设。贯彻落实新时代党的建设总要求，建立完善“不忘初心、牢记使命”制度，全面提高党的建设质量。严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行请示报告制度，确保党中央重大决策部署在元宝落实落地。二要强化意识形态工作。牢牢把握意识形态工作领导权，建立健全理论学习中心组学习巡听旁听机制，深化“解放思想推动高质量发展大讨论”，推动干部转变思想、更新观念。充分利用“元宝发布”微信公众号，讲好元宝故事，传播好元宝声音。做好纪念中国人民志愿军出国作战70周年相关宣传工作。三要筑牢基层战斗堡垒。深入推进“基层党建制度落实年”活动，按照“党建+小区建设”模式，全力打造小区“红色活动阵地”，运行管理好组织生活体验馆。年底前，村党组织书记、村委会主任全部实现“一肩挑”。四要激发干部干事创业热情。坚持好干部标准，靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认选拔任用干部。注重在基层一线和艰苦岗位锻炼干部，全面做好年轻干部培养选拔任用工作。高质量推进职务与职级并行。做好换届准备工作。五要持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。压紧压实基层党组织主体责任，全面落实基层党风廉政建设。准确运用“四种形态”，提高监督执纪的政治性、精准性、实效性。严肃查处群众身边腐败和不正之风问题，加大典型案例通报曝光力度，强化警示教育。深化政治巡察，实现十三届区委巡察全覆盖。扎实做好省委巡视和“回头看”反馈问题常态化整改工作。六要坚持党对各项工作的领导。继续支持人大、政府、政协依法依章程履行职责，支持纪委监委、法院、检察院依纪依法开展工作、行使职权，着力构建新时代统一战线工作“大格局”，充分发挥群团组织积极作用，全面加强党管武装、国防后备力量建设，推进军民融合发展。当前，要对标中央和省委、市委要求，对接省、市规划，编制好我区“十四五”规划，为开启元宝第二个百年奋斗目标新征程绘好蓝图。

各位委员、同志们，做好下半年工作，任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移贯彻落实中央和省委、市委决策部署，迎难而上、锐意进取，真抓实干、团结奋斗，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力完成全年各项目标任务，确保如期全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为推动元宝全面振兴、全方位振兴而努力奋斗！