同志们:

今天这次会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴的重要批示指示精神，总结回顾我市乡村振兴战略实施情况，研究分析“三农”工作面临的新形势新机遇新挑战，安排部署下一步工作任务，着力在危机中育新机、于变局中开新局，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。

刚才，王庆同志领学了今年以来习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略的系列重要论述，景涛同志就全市乡村振兴战略实施情况作了很好的报告，安排部署了下一步工作任务，我完全赞同。请大家深刻领会本次会议精神，并结合工作实际，迅速抓好贯彻落实。

下面，我讲两个方面意见。

一、充分认清“三农”工作和乡村振兴新形势，牢牢把握工作主动权

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情的严重冲击，全市“三农”战线坚持疫情防控和经济社会发展齐抓共管、协同推进，在努力克服新冠疫情不利影响的同时，聚焦打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会两大重点任务，集中力量抓重点、补短板、强弱项、聚活力，推动乡村振兴各项任务扎实落地见效，全市农业农村经济在逆境中平稳运行，农村人居环境经过“村庄清洁行动”焕然一新，乡村风貌通过专项整治得到有效改善，农村治理能力在共建共治共享中全面增强，农村集体经济实力和民生福祉历经脱贫攻坚大幅提升，基本实现了农业稳产保供、农民持续增收、农村社会和谐稳定。这些成绩的取得实属不易，必须倍加珍惜。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到全市农业农村经济发展中存在的一些不容忽视的问题。主要有：农业地域优势、产业特色、市场效益和品牌效应不够明显；农村人居环境整治不够到位；村级集体经济发展和民生改善还存在薄弱环节；乡风文明和乡村治理水平亟待提升。这些问题必须下大力气，切实加以解决。

今年是全面建成小康社会目标的实现之年，是脱贫攻坚的决战决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。做好当前“三农”工作，全面完成年度目标任务，意义重大，影响深远。从国内看，我国经济已进入了高质量发展阶段，具有多方面优势和条件，发展前景向好，并且疫情防控取得重大战略成果，经济发展呈现稳定转好态势，但也面临结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战。从国外看，国际环境日趋复杂，不稳定不确定性明显增强。我们要进一步增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，着力稳定粮食生产，促进农民稳定增收，稳步推进农村改革，坚决守住“三农”战略后院，不断把乡村振兴战略引向深入，确保农业高质量发展取得新成效。

二、突出抓好“三农”工作重点，确保全面完成全年目标任务

现在距离年底只剩下不到4个月时间，完成“三农”工作年度目标任务可以说是时间十分紧迫、任务艰巨繁重。全市上下要深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，全面落实上级有关决策部署，坚持一手抓疫情防控不放松，一手抓“三农”工作不动摇，凝心聚力，突破攻坚，抓紧抓细抓实重点任务，确保年度目标任务如期实现。

第一，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，坚决完成乡村振兴底线任务。脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战，攻坚克难，不获全胜决不收兵。一要严格脱贫标准，强化兜底保障。要聚焦“两不愁三保障”，严把退出质量关，规范退出程序，落实公开公示制度，确保脱贫攻坚不漏一户、不落一人。要实施动态监测，紧盯弱势困难群体，分类精准、综合施策，细化兜底保障措施，全面解决控辍保学、医疗保障、危房改造、饮水安全等问题。要优化创新扶贫攻坚方向，引领市场主体和社会各方广泛参与，织密扎牢困难群众基本生活安全网。要稳定政策措施，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，确保低收入村真脱贫、不返贫，确保脱贫成果经得起历史和人民的检验。二要加大产业扶贫力度，切实增强可持续发展能力。要因地制宜、突出特色、发挥优势，大力培育壮大低收入村农业特色支柱产业，加大农业项目支持和资金拨付力度，完善产业扶贫利益联结机制，着力培育新型经济主体，切实增强村集体经济实力和造血功能。要加强劳务输出和输入精准对接，促进农民就近就地就业、稳岗拓岗，提高困难群众在扶贫产业发展中的参与度和受益度。三要强化战略思维，积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。要在确保如期打赢脱贫攻坚战的基础上，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，逐步建立长短结合、标本兼治的体制机制和政策体系，充分激发低收入村及人口发展的内生动力，推动摘帽退出地区走向全面振兴，实现共同富裕。

第二，加大政策支持保障力度，坚定不移推动农业农村优先发展高质量发展。重农固本是治国之要，我们必须坚持底线思维，增强风险意识，加强政策保障。一要坚持创新引领，深化农业供给侧结构性改革。突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，走质量兴农之路，狠抓标准化生产、品牌创建和质量安全监管，切实推行绿色生产方式，扩大轮作休耕制度试点。促进一二三产融合发展，延伸产业链、价值链，发展适度规模经营，培育新型农业经营主体和服务主体。要加强科技创新和装备支撑，走内涵式现代农业发展道路，深化农村集体产权制度改革，发展壮大新型集体经济。二要优先保障“三农”投入，更好满足多样化投融资需求。加大财政投入力度，优化精准奖补措施，重点扶持高标准农田、重大水利工程和配套设施、农产品仓储保鲜冷链物流设施等建设项目，加快建立覆盖全面、体系完整的项目储备库，切实提高政府资金使用效率。要在保障财政强化投入的基础上，积极引导金融机构、撬动社会资本加大投入，支持庄河蓝莓、草莓等特色品种以及畜牧、水产养殖等特色产业发展。积极吸引更多人才、技术、管理、数据等现代生产要素,强力支撑农业农村特别是家庭农场、农业产业化联合体等新型农业经营主体发展。三要打造社会资本投资合作平台，着力营造公平有序的市场环境。要加强政府在社会资金进入“三农”领域中的全方位服务，积极为银企对接搭建桥梁，为社会资本拓宽融资渠道。要积极发挥平台型服务企业枢纽作用，整合线上线下资源要素，加快搭建农业农村大数据平台，促进一二三产业深度融合。

第三，千方百计增加农民收入，全力提升民生福祉。我们必须要把促进农民增收当作头等大事来抓，让农民的钱袋子尽快鼓起来，让广大农民有更多获得感、幸福感、安全感。一要开辟农民增收致富门路，形成多元化增收渠道。创新土地收益分配机制，深化“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，发展壮大集体经济，使农民通过征地改革，盘活闲置资产和宅基地入市，提高财产性收入和土地增值收益。二要提高农民素质，力保增收稳定。积极引导农民转变传统“农闲”观念，投身各种社会经营活动，强化乡村就业创业服务，优化创业环境，引导留乡返乡入乡人员创业，加大援企稳岗力度，深入挖掘农村就业潜力，加强职业农民培训，提高就业本领和增收能力。三要创新农业经营体系，完善各项保障机制。加快培育家庭农场、加工企业等新型农业经营主体，完善联农带农机制，提高农民经营性收入。保持强农惠农富农政策连续性，及时兑现落实好各类补偿补助补贴政策，加大对低收入农民和经济薄弱村的帮扶力度，提高转移性收入。

第四，加强农村人居环境整治，加快打造美丽宜居乡村。尽管我市农村人居环境整治逐年向好，但仍然存在农村垃圾积存不到位、村规民约作用发挥不充分、农民参与积极性不够高等问题。下一步，我们要继续坚持把改善农村环境作为乡村振兴的关键抓手，加快建设生态宜居美丽乡村，让绿色成为乡村振兴最靓丽底色，成为“生态庄河”最大品牌。一要着力解决突出环境问题。坚持问题导向、目标导向和结果导向，深入实施农村人居环境整治三年行动，全面打响“村庄清洁”秋冬战役，强化农村庭院“三堆”和农业生产废弃物清理整治，加快实现农村生活垃圾处置体系全覆盖。高质量高标准完成农村“厕所革命”任务，推进村容村貌持续提升。有效整合各方资源力量，积极探索加快建立市、乡、村及村民共建、共管、共享的多元体制机制，引导村民投工投劳，合力绘就多姿多彩的美丽乡村。二要坚守乡村生态保护红线。科学统筹山水林田系统治理和保护建设，强化对农村水源、河流、土地、森林、海洋、矿山等自然资源保护，探索建立市场化、多元化生态补偿机制，切实保护好清新清净的田园风光和乡村风貌。三要做好做活“生态+”文章。加强农业面源污染防治，落实畜禽养殖废弃物资源化利用、农作物秸秆综合利用、保护性耕作等项目。积极开发观光农业、乡村旅游、民宿庄园、历史文化、健康养生、生态教育等资源节约型和环境友好型产业，增加生态产品和服务供给，通过改革创新和市场化运作，促进生态与经济良性循环、互促共赢。

第五，加强和创新乡村治理，全面提升乡村善治能力水平。我们要坚持把加强乡村治理作为乡村振兴的必然要求和前提保证，着力推进乡村治理体系和治理能力现代化，让广大农民的安全感更加充实、更可持续，确保乡村社会充满活力、和谐有序。一要拓宽农村善治之路。要推动社会治理和服务重心向基层下移，健全创新党组织领导下的村民自治、民主协商和群团带动机制，充分发挥村民监督作用，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次协商新格局。二要深化平安乡村建设。要健全农村公共安全体系，强化对农村安全生产、防灾减灾救灾、药品食品、交通、消防等的执法监管，搞好综合执法，全面排查农业农村安全隐患，坚决遏制各类安全事故。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击村霸等黑恶势力和黄赌毒盗拐骗等违法犯罪，确保乡村平安、社会安定。三要创新基层管理体制机制。以保障和改善农村民生为优先方向，统筹推进系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，加快构建便民为民、简约高效的基层管理和服务体系，夯实乡村治理基础，激活乡村主体的创造力。要因势利导加强社会治理创新，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，引导激发新时代乡村正能量，营造风清气正新气象。

同志们，决战决胜脱贫攻坚，实现全面建成小康社会时不我待，任务艰巨；深入推进乡村振兴创新发展任重道远，使命光荣。我们一定要坚定信心，激发斗志，奋发有为，攻坚克难，为打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，实现新时代乡村振兴美好蓝图做出新的更大贡献！