同志们：

根据会议安排，我代表高新区党工委，回顾总结2020年工作，安排部署2021年工作任务。主要讲三个方面意见。

一、回首极不平凡的2020年，我们坚持党的领导，统筹疫情防控和经济社会发展，药都建设取得新成果

刚刚过去的2020年，面对新冠肺炎疫情和经济下行压力，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要批示指示精神和中央、省委、市委决策部署，坚持两手抓、两手硬，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务,经济运行启稳回升，营商环境持续优化，改革创新不断深化，发展活力动力进一步释放，产业发展后劲显著增强，重点项目建设进度明显加快，民生福祉进一步提升，党的建设和干部队伍建设迈上新台阶，经济社会发展迈出新步伐。

我们主要做了以下工作：

第一，坚决扛起管党治党政治责任。一年来，党工委坚持以党的政治建设为统领，努力将党建优势转化为发展优势，为高新区高质量发展提供坚强的政治保障。一是持续加强党的政治建设。先后召开党工委管委会会议33次、理论中心组学习19次，深入学习习近平总书记重要讲话、批示指示精神和中央决策部署，深化落实中发37号文件、中办回访调研报告，努力推动总书记重要讲话精神转化为发展思路、工作举措、实际成效。召开“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会，扎实推进20条整改措施落实落地。有序推进生态环保督察、扫黑除恶专项斗争督导、宗教工作督察“回头看”、统计督察等反馈意见整改和违建别墅问题清查整治、乱占耕地建房问题整治等工作，确保按期销号。认真抓好市委巡察反馈意见整改落实工作，47项整改任务完成整改31项；交办的22件信访案件全部处置完毕；移交的53个问题线索立案8件。二是全面深化宣传思想建设。聚焦学习宣传贯彻党的十九届四中、五中全会精神，组织基层宣讲169次，受众近万人。以“新时代中国药都大讲堂”为载体，持续深化“解放思想推动高质量发展大讨论”，引导机关党员干部进一步解放思想、开拓视野。严格落实意识形态工作责任制，有效防范意识形态领域重大风险。三是不断夯实基层党的建设。以基层组织提升年活动为契机，持续加强基层组织建设，排查整改问题528个，健全和整顿基层党组织，清理有劣迹前科的村干部，完成后进基层党组织整改工作，推进开展村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和“归雁行动”。深入实施非公党建“扩面提质行动”和共建联促工程，全区非公企业党组织覆盖率提升到81.82%。落实“三包三保”责任制，有序推进村（社区）“两委”换届工作。四是扎实推进干部队伍作风转变。制定出台《高新区公务员平时考核办法》《本溪高新区岗位实绩考评补充办法》,完善岗位聘用人员和各级领导干部的评价考核机制，为选人用人提供科学依据。大力实施年轻干部成长工程，优化干部队伍结构。深入开展干部队伍作风专项整顿，以严格机关纪律执行为切口，以更严的要求加强机关作风建设，严格纪律约束，对违反工作纪律的2名干部进行诫勉谈话，并在全区范围内通报。五是深入推进“清廉药都”建设。严格落实中央八项规定精神，集中开展警示教育，层层传导压力。始终保持正风反腐高压态势，共受理各类信访举报32件，初核问题线索104件，立案26件，处分26人。

第二，毫不松懈打好打赢疫情防控阻击战。面对突如其来的疫情，始终把全区人民生命安全和身体健康放在第一位，坚持做到敏捷反应、迅速行动、广泛发动、措施坚决、抓早抓严，织密织紧疫情“防护网”，为全区经济社会秩序迅速恢复提供坚实保障。一是科学高效指挥调度。疫情初期，第一时间组建联防联控工作领导小组，成立疫情防控指挥部，区直部门按照防控需要重新整合，充实到指挥部各工作组中，建立了上下贯通、统一指挥、统一调度的指挥体系，有序推进排查流调、“三返”人员及场所管控、物资保障、个人防护、宣传引导和督导问责等工作。二是广泛发动党员、群众抗击疫情。动员全区170余个党组织、3000余名党员参与疫情防控，筛选 64名机关干部组成3个工作队充实到排查流调、卡点检查等工作一线。成立10个临时党支部，注重在疫情防控中锻炼干部、培养党员。组织医务工作者、公安干警、医护人员、社区(村)工作人员和志愿者坚守抗疫一线，发动党员捐款31.6万元、区内企业捐款捐物合计983万元。全区机关、村、社区和高校、科研单位、企业共344个单位建立微信群1487个，坚持每日接龙报平安，构筑群防群控严密防线。三是抓实抓细常态化疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、人物同防”策略，严格落实“预防为主”和“四早”措施，强化领导力量，定期调度督导，压实各方责任，毫不放松抓好重点场所、重点人群防控，严把冷链食品入口关，完善应急处置预案，提高检测筛查能力，查漏洞补短板，持续加强闭环管理，及时调整防控措施，引导群众强化科学防控意识，以严的措施、快的行动，巩固全区来之不易的疫情防控成果。

第三，多措并举稳定经济运行。切实加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，全力推动经济平稳运行，全年地区生产总值增长5%，规上工业增加值增长5.3%。一是全力推进企业复工复产。落实中央和省、市委关于统筹推进疫情防控和企业复工复产部署要求，坚守疫情防控和安全生产两个底线，周密安排企业恢复生产。专门成立企业开复工服务组和专业巡查专班，为每户企业配备2名监管责任人，分类分批指导企业做好疫情防控工作，协调解决生产经营问题。制定《高新区企业复工生产疫情防控措施方案》，明确“四定”“五清”“七到位”的工作标准和原则，规范复工流程，推行网上审批、容缺审批等机制，全力支持企业开复工。落实国家及省、市惠企帮扶政策，为企业减免税费1.48亿元。开展“三上门三问三送”活动，帮助15户企业列入省级以上疫情防控重点保障企业名单，共签订贷款合同额3.52亿元，到位资金1.16亿元；推动重点监测的125户企业全部复工复产，46户规上企业工业增加值增速由负转正，完成规升巨1户、小升规7户，新增高新技术企业3家、瞪羚企业4家、雏鹰企业16 家；服务9户企业生产防护口罩、消杀用品。二是持续壮大生物医药产业。面对疫情、医保目录药品采购政策调整等不利因素影响，不断深化服务专员制度，精准服务重点药企加快发展，增强产业发展后劲和整体实力。华润本溪三药等21户药企和气滞胃疼颗粒等6个单品种销售收入超亿元，辽宁药联等12户企业纳税超千万元，晟麦、格瑞士特等5户企业产值增速超30%，26户规上药企产值增长5.8%。辽宁成大疫苗项目开始生产流感疫苗临床用药品，辽宁开影128排精密断层能谱CT正式发机，辽宁（本溪）卫材2个品种通过一致性评价。特别是当年投产的上海绿谷(本溪)制药完成产值5.3亿元，成为全区规模最大的药业生产企业。三是积极引进增量。调整完善招商引资工作机制和鼓励投资政策，开展“云端”洽谈和“走出去、请进来”活动370余次，新签约44个项目，协议总额20.56亿元。目前，31个项目已落地，实际到位资金45.2亿元。持续发展飞地经济，阿斯发杀菌消毒液等13个项目入驻飞地园区，签约额3.96亿元，完成投资2.29亿元，新增产值2.25亿元。同时，储备重点在谈项目90余个，储备拟签约项目15个，协议总额5.87亿元。四是加快重点项目建设步伐。强化要素保障，推动总投资69.71亿元的36个500万元以上重点项目全部实现开复工。投资4.7亿元的成大十三价肺炎疫苗项目当年签约并开工建设，投资5.2亿元的上药抗体药物制剂生产车间项目主体竣工，投资1亿元的辽宁亿帆药业二期技改项目部分竣工，辽宁中医药大学本溪校区正式投入使用，辽宁博鳌制剂车间项目现已投产。同时，一亩芳华中医温泉康养小镇中轴部分基本完成，销售收入超亿元，本溪工具公司与移动公司合作的“5G+智慧工厂”正在有序推进。

第四，不断加快完善城市建设。继续推进《本溪高新区国土空间总体规划》等五项规划编制工作。实施推动北沙河污水截流管网工程和沈溪新城污水处理厂一期工程项目建设，提升完善城市配套功能。完成6个老旧小区主体改造工程，改造面积4.72万平方米。通过房屋租赁、市场销售和制定出台专项政策，去库存4.17万平方米。出台《高新区生活垃圾分类实施方案》，开展垃圾分类进社区、进校园宣传活动，推行垃圾分类试点工作，安装智能回收设施，有序做好垃圾分类推广工作。持续推进物业管理、绿色社区创建、未验收入住房屋确权等工作，进一步改善人居环境，提升居民幸福感。

第五，持续打造最优的营商环境。坚持以深化改革为突破口，大力践行“企有所呼、我必有应，无事不扰、随叫随到，说到做到、服务周到”的理念，推动营商环境持续优化，一是深入开展“我是本溪人，人人都是营商环境”高新区行动。按照“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的目标和标准，紧紧围绕当前我区政务环境、法治环境、要素环境和社会环境建设存在的突出问题，推动实施14项重点工作，引导全区上下为优化营商环境主动作为、贡献力量。二是深化审批制度改革。深入开展“一网一门一次”改革和“四办”“四减”工作，推进“3550”向“1330”高效集中审批改革升级，推进审批服务再提速。三是继续做好企业评议政府部门工作。全区各职能部门平均满意率超过90%，平均不满意率低于1％。

第六，全力保障基本民生和社会大局稳定。一是稳就业保就业。加大力度落实稳岗返还政策，抓好重点群体就业，城镇登记失业率在市定目标以内。坚持过紧日子，压减非急需非刚性支出64.7%，确保养老金按时足额发放。二是打好三大攻坚战。环保督察“回头看”交办的18件案件全部办结，上海绿谷制药等3户企业获批省级绿色工厂，实施张石线原垃圾排放场整治和三江供暖除尘设施改造工程，达子堡断面稳定达到地表水Ⅳ类标准。开展脱贫攻坚大排查，因户因人施策，精准帮扶6户14名贫困边缘户。三是保持社会大局稳定。落实“五级书记抓信访”，排查化解矛盾纠纷308件，2019年新增交办案件和2020年矛盾化解攻坚问题100%化解。稳步推进市域社会治理现代化试点暨平安高新区建设工作，为期三年的扫黑除恶专项斗争圆满收官。强化公共安全、校园安全、食品药品安全工作，加大安全生产隐患排查力度，确保全区大局和谐稳定。四是推进乡村振兴。大力开展农村人居环境整治，全面提升农村基础设施配套水平。深入推进“一站式”矛盾纠纷解决平台建设，“村（居）民评理说事点”实现全覆盖。建立三级林长制、河长制工作机制，森林防火和防汛抗旱工作实现“两个为零、一个最低”目标。

同时，党工委、管委会深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实市委十二届十四次、十五次全会精神，成立领导小组，组建工作专班，深入一线调研，深度研究谋划，委托专业战略咨询机构承担起草任务，充分听取各方面意见，反复修改完善，现已形成《本溪高新技术产业开发区第十四个五年规划和二0三五年第远景目标纲要》，描绘了未来五年的新发展蓝图。

2020年，我们面对突如其来的疫情，面临国家医保、医疗、医改政策的重大调整，面临高质量发展的新要求，全区上下坚持斗争精神积极应对，取得了难能可贵的工作成果和工作经验，这是市委、市政府坚强领导、全力支持的结果，这是全区各界积极参与、奋力拼搏的结果，也是全区全体干部弘扬药都精神、真抓实干的结果。借此机会，代表党工委向市委、市政府及全市各界表示衷心感谢，向全区各级领导干部致以崇高的敬意。

在看到成绩的同时，我们也要清醒看到工作中存在的不足:一是全区经济总量偏小，生物医药产业对全市经济的支撑不足。二是缺少大项目，固定资产投资、一般公共预算等指标完成不理想，多次被市委、市政府约谈。三是科技创新的引领驱动作用不突出。四是部分党员干部一心一意谋发展的意识不强，主动谋划项目和全员招商的氛围还没有形成。五是一些党员干部思想观念落后，面对困难思路不宽，主动担当作为有差距，工作作风、思想意识、精神面貌与与高新区高质量发展的要求不相适应。这些问题我们要高度重视，并在今后的工作中下大力气加以解决。

二、明确任务、聚集重点，推动高质量发展迈出新步伐

2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局、全面建设社会主义现代化国家新征程开启的第一年，也是在新起点上加快高质量发展的关键一年。做好今年的工作，必须深入贯彻中央和省、市委经济工作会议精神，深刻分析面临的机遇和形势，坚持系统观念，加强前瞻性思考，着力在关键点上发力，努力在应对危机中抓住新机、开拓新局。我们要看到，去年7月国务院发布《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》，加大力度推动国家级高新区创新驱动发展和高质量发展，为高新区下一步发展提供了政策支撑和方向指引。我们要看到，省政府明确继续全力支持本溪高新区改革创新高质量发展，并提出把全省生物医药产业创新发展的核心区域放在本溪，特别是省委十二届十四次全会提出要优化区域经济布局，加快建设以沈阳为中心的现代化都市圈，推动区域互补融合联动，为我们带来了新的发展机遇。去年12月18日，本溪高新区与沈阳高新区已经签署了战略合作框架协议，在沈阳现代化都市圈周边城市当中率先迈出了第一步。我们要看到，在刚刚闭幕的全市“两会”和全市十二届十五次全会暨市委经济工作会议上，市委、市政府明确提出要继续举全市之力建设中国药都，努力建设辽宁生物医药创新发展示范区，更加坚定了我们加快实现高质量发展的信心和决心。我们还要看到，在市委、市政府的坚强领导下，经过全区上下十多年的不懈努力，高新区已经构建起了产业、大学、科技、城市四位一体的发展格局，形成了完整的产业链条和清晰的城市架构，培育了一批优质企业和创新资源，引进了6所医药相关高校（校区）和高职院校，为高新区跨越发展奠定了坚实基础。我们相信，只要全区上下准确把握高新区高质量发展面临的机遇和形势，保持战略定力，坚持一张蓝图干到底，就一定能在“十四五”时期实现高质量发展。

2021年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央和省、市委会议文件精神和决策部署，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，以建设辽宁生物医药创新发展示范区为主攻方向，以推动高质量发展为主题，以深化体制机制改革和营造良好创新创业生态为抓手，以持续打造生物医药产业及健康产业集群为重点，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，强化“高、新”属性，继续弘扬“坚定信心、坚韧实干、坚持创新、坚决一流”的药都精神，大力实施“八大工程“，全面加快中国药都向特色化、规模化、城市化迈进，确保“十四五”开好局、起好步，全年主要经济指标增速进入全省高新区前列，在全国高新区位次前移至少20位，以优异成绩庆祝建党100周年。

今年，重点要抓好以下工作：

第一大力实施党建引领工程，推动全面治党取得更大成效。落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，推进全面从严治党向基层延伸、向纵深延伸。坚持把党的政治建设摆在首位，深入落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，严明政治纪律和政治规矩，严格执行党内规章制度，教育引导全区党员干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化思想宣传工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，同落实“四个着力”、“三个推进”、补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”结合起来，创造性抓好贯彻落实；深入学习宣传贯党的十九届五中全会精神，抓好宣传宣讲和学习研讨；提升党工委理论学习中心组学习效果，抓实基层党员干部学习教育，推动党的创新理论深入人心；压紧压实意识形态责任制，加强阵地建设，维护意识形态安全；把握主流舆论导向，做好全面建成小康社会、新时代高新区高质量发展等重大主题宣传，讲好药都建设，讲好药都故事。精心组织中国共产党成立100周年庆祝活动，激发爱党爱国热情。加强基层党的建设，从严落实基层党建工作责任制，持续推进党支部标准化规范化建设；加大发展党员力度，培养农村优秀青年入党；大力整顿软弱涣散基层党组织，统筹抓好各领域基层党建工作；组织开展好村（社区）“两委”换届工作，严肃换届纪律，确保风清气正，换出新班子、新作为、新气象。加强干部队伍建设，办好“新时代药都大讲堂”，创新举办全员专业培训班，依托沈阳药科大学、辽宁中医药大学、辽宁医药化工职业学院等高校、高职院校，推动全体在职人员学习医药知识，做到有考试、有考核，引导药都干部说专业话、办专业事，成为发展医药产业的行家里手。坚持严管厚爱相结合，突出激励与约束并重，建立健全干部队伍的培养、锻炼、考核机制，以重大项目、重大活动、突发事件识别干部、使用干部，大力选拔聘用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的好干部。深入实施人才强区战略，紧盯技能型人才培养和科技创新团队建设，落实招才引智政策，坚持事业留人、待遇留人和荣誉留人，搭建人才作用发挥平台。做好市委巡察整改“后半篇文章”，确保反馈问题和意见整改到位。保持反腐高压态势，要运用“四种形态”，聚焦重点领域，持之以恒正风肃纪，加大力度查处腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化“清廉药都”建设，持续净化政治生态，抓好中央八项规定精神和省、市委实施细则落实，整治形式主义、官僚主义问题，推进作风转变，让锐意进取、开拓创新、埋头苦干、真抓实干成为全区干部的鲜明底色。

第二，大力实施产业提升工程，着力优化产业结构。紧紧围绕建设辽宁生物医药产业创新发展示范区的目标，扎实做好培育“新字号”这篇大文章。深化服务企业工作机制，整合优质资源向重点企业倾斜，继续开展“三上门三问三送”活动，全力服务存量企业稳定生产、释放产能、提升规模，全力推动重点药企项目建设提速见效，加快打造脑健康、疫苗产业基地，培优壮大生物医药及健康产业集群。全力推进产业链建设，围绕生物医药、中医药、医疗器械、健康服务等领域，扎实做好建链、延链、强链工作，促进产业结构优化取得新突破。抓住我省落实数字辽宁发展规划、我市建设数字辽宁先行区的契机，加快布局5G、工业互联网、大数据中心等新型基础设施，推动人工智能和数字产业为生物医药和医疗装备产业赋能。全力培育新兴产业，加快启动建设辽宁（本溪）新型建筑材料产业园，形成“一业为主、多业支撑”的发展格局。制定落实培育扶持政策，推动“个转企、小升规、规升巨”。

第三，大力实施重点项目建设“123”工程，形成凝心聚力抓项目促发展的生动画面。坚持抓项目就是抓发展，依托政策和产业基础，围绕“两新一重”建设、产业优化升级和产城融合发展，统筹谋划推动中国药都各领域重点项目建设，夯实发展基础。强化“项目为王”理念，围绕滚动推动“开工100亿、谋划200亿、储备300亿”项目，明确工作责任、年度任务目标，完善服务推进机制，组建工作专班和日常监管工作组，加强定期调度和推进落实。紧盯国家政策资金导向，加大项目政策资金争取力度。发挥政策资金引导作用，撬动社会资本，激发社会投资活力。紧抓招商引资“一号工程”，继续发扬“五皮”精神，加大招商引资考核力度，大力推进全员招商和“三拜访”活动，用好各类展会平台，围绕医药健康产业和新兴产业，着力引进龙头型、引领型、补链型大项目和好项目，以及附加值高、核心竞争力强的技术和品种，积聚发展后劲。落实冬季招商工作方案，扎实开展冬季招商专项行动，掀起冬季全员招商热潮，为今春项目开工建设打好基础。深化与沈阳高新区的战略合作，推动与沈抚新城的战略合作，共建辽宁生物医药和医疗装备产业园，深度融入沈阳现代化都市圈，同时做好与泰州医药高新区合作和对口援疆工作。

第四，大力实施深化改革工程，加快打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的最优营商环境。坚持向改革要动力要活力，持续深化园区管理体制机制改革，用高质量的改革成果推动高质量发展。深化“我是本溪人，人人都是营商环境”高新区行动，确保14项具体举措落到实处。进一步深化“放管服”改革，全面实施“1330”高效集中审批服务，完善首问负责、容缺受理、告知承诺等制度，打造政务服务领域高效品牌。继续深化营商环境局和行政审批局的内部改革。加快推进“一网通办”“一网统管”，完善8890政务服务平台功能，全面提升群众诉求办结率和满意率。完善企业评议政府部门制度，构建第三方评议机制，强化结果运用，倒逼作风转变。推进法制营商环境建设，构建优良的法治和服务环境，提高党员干部运用法治思维和法治方式处理经济事务的能力。加强诚信政府建设，开展失信行为专项整治，营造公平竞争、诚信经营的市场环境，大力整治破坏营商环境的突出问题。按照中央编委文件要求和省、市委安排部署，完成高新区新一轮体制机制改革。结合发展实际，优化调整内设机构，完成新一轮全员岗位聘用工作。深化事业单位改革，突出问题导向，扎实做好改革的“后半篇文章”。推进“管委会+公司”改革，促进区直企业健全现代企业制度，完善公司治理结构，提升市场化运营能力，推动辽宁药都投资（集团）有限公司向融资平台转型。探索深化岗位实绩考核制度，聚焦主责主业，体现被考核单位职能及目标任务的差异性，以及高新区与其他县区的区别性，完善指标体系，优化考核体系，突出系统性、牵引性和精准度，确保考出动力、考出压力、考出实效，充分发挥绩效考核的“指挥棒”作用。推进“企有所呼、我必有应，无事不扰、随叫随到，说到做到、服务周到”常态化制度化，构建亲清政商关系。

第五，大力实施创新驱动工程，加快培育创新创业生态。狠抓科技创新，以增强产业核心实力为主导，着力构建创新创业生态。强化创新主体培育，力争国家级科技创新平台落户高新区，推进国家中成药工程技术创新中心建设运营，积极参与生物医药“辽宁实验室”创建工作，培育新型研发机构。强化企业创新主体地位，继续实施科技型企业梯度培育计划，努力培育科技型中小企业、高新技术企业和雏鹰瞪羚企业。引导企业与高校、科研机构深入合作，构建科技型创新链，推动科技成果供需有效对接，促进产学研融合和科技成果转化。积极支持现有创新平台充分发挥作用，推进创新资源共享互补。积极争取专项资金政策，加快科研项目研发和产业化进程。继续推进创新载体建设，提升各载体的管理服务水平和创业孵化能力，推动中小企业升级。加快建立东北科技大市场本溪分中心，开展线上线下科技服务活动，完善我区科技服务体系。

第六，大力实施产城融合工程，加快建设宜居宜业新城。以城市建设引领空间创新，加速配套设施规划布局，加快促进高新区产城互动融合发展。深化完善高新区城乡规划体系。发挥国土空间总体规划的龙头作用，加快完成高新区国土空间总体规划编制，深入推进“多规合一”，合理确定园区生产、生活、生态空间结构比例，强体展翼，锻造产城融合的功能高地。精准服务，建设富有温度的品质家园。构建两级中心+特色服务点+多样化住区的体系结构，加快建设供水、供暧、燃气、电力设施、垃圾处理、污水处理等市政基础设施和文化、体育、娱乐、卫生、教育等生活配套设施的建设，提升人群归属感，形成产、城、人相互促进的良性循环系统。围绕“货走两边，行在中间；内部成网，外部成环；横向联系，高效通达”的目标，启动304国道高新区段改线工程，深化完善交通服务体系，启动沈本轨道交通建设。大力推进生态环境建设。深入打好污染防治攻坚战，落实中央和省、市委关于碳达峰、碳中和的部署要求，积极推广垃圾分类排放，推行清洁生产、绿色化改造，推进生态环境样板区、绿色产业示范区、绿色生活先行区、生态体制改革试验区建设，将生态文明理念贯穿园区建设和经济发展全过程。全面提升城市管理精细化水平。坚持建管并重理念，以城市管理常态化、主动化、精细化为方向，健全法规体系、引进科技手段、强化应急措施，着力构建现代城市管理体系。重点推进城镇老旧小区综合整治、市容市貌洁化美化、城市绿化工程完善以及建筑工地标准化管理。集中力量，加快启动盘活会展中心、绿地国际花都和旺力新天地项目，推动红旗保障房、悦澜湾保障房和省实验学校验收移交，下决心解决一批城市建设中的重点难点问题。

第七，大力实施民生保障工程，着力提升药都百姓生活品质。坚持务实为民，回应群众期盼，努力让发展成果惠及药都百姓，增强广大群众的获得感、幸福感、安全感、自豪感。坚持把就业摆在优先位置，加大援企稳岗减负力度，促进重点群体多渠道就业。坚持过紧日子，压减非急需非刚性支出，增加可支配财力，保障“三保”支出和养老金按时足额发放。坚决守住脱贫攻坚成果，继续精准帮扶贫困边缘户，建立常态化帮扶和投入机制。扎实推进民生实事，更加注重民生基础设施补短板，组织开展城市更新行动，加快老旧小区改造。实施乡村振兴行动，抓好农村基础设施建设、厕所革命、农村人居环境整治，持续改善群众生活。

第八，大力实施风险防范化解工程，统筹发展和安全。坚持总体国家安全观，牢牢守住安全发展这条主线。坚持对国之大者要了然于胸。毫不放松抓好疫情防控工作，牢牢守住风险边界，坚持“外防输入、人物同防”，压实责任链条，提升应急处置能力，营造安全稳定的社会环境。积极化解到期债务，有效防范金融领域、财政收支等风险。深化平安药都建设，加强社会面管控，推进扫黑除恶专项斗争常态化，依法惩治各类违法犯罪活动。落实“五级书记抓信访”，开展信访积案化解专项行动，加大力度打击缠访闹访，加强矛盾纠纷和信访积案化解。压实安全生产责任，聚焦高危重点行业领域，扎实开展隐患排查整治，有效防范化解安全风险隐患。统筹抓好公共安全、校园安全、食品药品安全，保障人民生命安全和财产安全。推进市域社会治理体系和治理能力现代化，创新社会治理方式，落实“党建+五共”做法，建设党建引领基层社会治理平台，提升社会治理效能。

三、振奋精神，凝心聚力，心无旁骛抓落实

近期，中央和省、市委相继召开了会议，进一步明确彰示了今年工作的主基调就是抓落实。抓落实不仅是对上级安排部署的具体工作做到位，做出成果，更重要的是按照上级政策，结合高新区的发展条件和要素，谋划好可操作、能实施的工作项目、载体和措施，真正用抓落实促进高新区的发展。

第一，要扛起政治责任担当抓落实。习近平总书记强调，抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。全区各级党组织和党员干部要提高政治站位，从讲政治的高度抓落实，把抓落实作为旗帜鲜明讲政治、对党绝对忠诚的实际行动，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体表现，体现在坚决落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央决策部署的行动上，体现在贯彻落实市委、市政府的工作要求上，体现在完成全年目标任务、履行推进新时代本溪高新区高质量发展的政治责任上，把习近平总书记提出的要求一项一项落实好，确保党中央决策部署在本溪高新区落地生根、开花结果。

第二，要激发斗争精神抓落实。一份部署，九分落实。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。今天的会议上，我们提出了建设辽宁生物医药创新发展示范区、全年主要经济指标增速进入全省高新区前列、在全国高新区位次前移至少20位等目标，确定了今年全区经济社会发展的预期目标。这些目标，都不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，而是需要我们踏踏实实付出不懈努力，一步一个脚印地苦干实干。在2019年市委经济工作会议上，姜小林同志对全市各级领导干部提出了“带头贯彻新发展理念，我牢记了吗？”“带头集中精力推进振兴发展，我在状态吗？”“带头敢于斗争善于斗争，我有真招实招吗”“带头突破重点工作，我干成事了吗？”“带头全员招商上项目，我招来项目了吗？”“五个时常叩问”。即是鞭策，更是责任，力促每名党员干部发挥好先锋模范作用，凝聚起振兴发展的强大合力。在本溪高新区进入新发展阶段、加快实现高质量发展的关键时期，全区各级领导干部要把“五个时常叩问”铭记在心，时刻检视自己，自觉检视工作，以只争朝夕不负韶华的奋斗姿态，在抓落实、求实效上用心思、下功夫，增强“主人翁”意思，端正工作态度，全力缩短“说了”和“做了”、“做了”和“抓到位了”、“发文件了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离，以斗争精神治愈抓而不紧、抓而不实的顽疾，让崇尚实干成为全区广大党员干部的鲜明特质，让狠抓落实成为高新区高质量发展的主旋律。

第三，要压实责任链条抓落实。推动工作、抓好落实，建立分工明确、环节完整的责任链条尤为重要。大家要养成“会散立行”“见文即落”的工作机制，建立贯通到底的责任链条，做到工作有计划、计划有标准、标准能落地、落地有督导、督导有结果、结果有考核、考核有激励、激励要及时。党政办及督查室要结合新要求，完善督查新形式，紧盯重点工作的完成时限、完成标准，强化督促检查、跟踪问效。要要坚持“五个一”工作机制和“专班制度”，聚焦牵动全局的重大项目、重点产业、重要工作，都要成立专班，集中优势兵力，专职专心地干，握紧拳头、重点突破。党工委要发挥统揽全局、协调各方面的核心作用，班子成员要按照职责分工统筹协调推进落实，各部门、各单位要对牵头负责的工作，做到实时跟进、全程把关、直接督办，坚决扛起政治责任和主体责任。

第四，要细化工作举措抓落实。对党中央的决策部署和省委、市委、高新区党工委的各项安排，必须在细化实化上下功夫。我们要对照市委的工作部署，紧扣党工委提出的总体要求和重点任务目标，深入调查研究，一条一条研究梳理“干什么”“怎么干”“谁来干”，一项一项列出任务清单、明确时间进度，结合实际量化实化工作举措，把“规划图”变成“施工图”，将“大目标”分解成一个个“小任务”，以落小落细促落实落地。

第五，要锤炼过硬本领抓落实。大家要深刻认识到自身能力水平的高度关乎高新区高质量发展的高度，增强提升知识储备和专业化能力的紧迫感，干什么学什么、缺什么补什么，切实提高把党中央决策部署和战略要求转化为具体项目的能力、利用外部资源和社会资本发展壮大自己的强列意愿和能力水平，成为推动高质量发展的行家里手。要增强斗争本领，善于在急难险重中长才干，在艰巨任务中长见识，努力做到急事面前有对策，难事面前有办法，时刻以敢干事、能干事、干成事的精神投入到药都建设中。要从解放思想、转变观念做起，树立与高质量发展相适应的思想观念、思维方式和工作习惯，真正在解放思想中转变思路、抓住机遇、赶上时代潮流。

第六，要树立优良作风抓落实。工作落而不实，实质是作风问题。各单位、各部门要把抓落实作为一切工作的关键，把解决不落实、落不实的问题当作最紧迫的任务，沉下心、稳住神，坚持只争朝夕、持之以恒、脚踏实地、聚精会神，把心思和精神用到干事创业上，全神贯注地把工作往深里做、往实里做。各级领导干部特别是各单位各部门的主要负责同志，要发挥“关键少数”作用，尽心尽力履职尽责，把谋事、干事、成事统一起来，发扬斗争精神，带头打“攻坚战”、啃“硬骨头”，以实实在在的业绩和成效赢得组织和群众的认可。

第七，要营造浓厚氛围抓落实。抓好落实，关键在人，关键在干部。要真抓实干，让真抓实干在高新区蔚然成风。要把党员干部抓工作落实的能力和水平作为干部考察任用的一项重要内容，突出实践、实干、实绩导向，把埋头苦干、真抓实干的干部选出来、用起来，要力戒形式主义，重点对推进迟缓，工作不力的要严肃追责问责，要紧盯从决策形成、任务部署到落地见效的每个环节、每个细节，完善奖惩激励机制，健全容错纠错机制，优化绩效考评机制，形成抓落实的“闭环回路”，以高水平的制度创新成果促实干、保落实。我们还要注重引领抓落实的风气，为落实者鼓劲打气，为因为抓落实打破既得利益的同志撑腰助威，凝聚抓落实的合力。

2021年面临的任务艰巨，面临的考验巨大，我们一定会在市委、市政府的领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持真抓实干，坚持锐意进取，坚持统领合作，以优异成绩迎接建党100周年，推动高新区高质量发展迈向新台阶。