同志们：

刚才，志辉书记做了重要讲话并提出了具体的工作要求，请各部门认真抓好贯彻落实。下面，受党工委、管委会委托，我将高新区2020年工作进行一下简要总结，并对2021年全区经济工作进行安排部署。

一、2020年经济工作回顾

2020年是“十三五”收官之年，面对突如其来的新冠肺炎疫情影响，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下团结一心，众志成城，认真贯彻落实市委“三抓三促”工作部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务,较好完成了各项工作任务。

全年，地区生产总值增长5%；一般公共预算收入完成4.6亿元，总量全市排名第3位，下降11.9%，增速全市排名第5位；规上工业增加值增长5.3%，增速全市排名第4位；社会消费品零售额下降5.1%，增速全市排名第1位；固定资产投资14.7亿元，下降41.6%；引进到位资金45.2亿元，完成指标任务的103%。

这一年，我们在抓好疫情防控的前提下，主要取得了以下工作成效。

一是存量企业产能不断释放。推动重点监测的125户企业全部复工复产，28户企业税收超500万元，其中12户企业税收超千万元。华润本溪三药等21户药企和气滞胃疼颗粒等6个单品种销售收入超亿元。46户规上企业工业增加值增速由负转正，26户规上药业企业完成产值33.74亿元。20户规上非药业企业完成产值14.8亿元，增长13.8%，壹立方、爱尔创科技等6户企业增幅超20%。上海绿谷本溪制药完成产值5.3亿元，未来生物产值实现1.5亿元。

二是全员招商工作成效显著。深化全员招商，持续开展“云端”洽谈和“走出去、请进来”等活动，新签约的44个项目中，6个项目超亿元，29个项目超500万元。大力发展飞地经济，新签约13个项目，飞地产业园项目累计达到42个。

三是重点项目建设加快推进。总投资69.71亿元的36个500万元以上重点项目开复工率100%。上药抗体药物制剂车间主体竣工。成大疫苗生产流感疫苗临床用药品。上海绿谷新药GV971正式投产。一亩芳华中轴部分投入运营。本溪工具公司智能改造项目成为全市首家示范工厂，与移动公司合作“5G+智慧工厂”项目并加快实施。中国移动将辽宁省5G二级节点布设在高新区。规划建设辽宁（本溪）新型建筑材料产业园。谋划辽宁省生物医药产业创新发展示范区建设。

四是科技创新工作稳步提升。27户企业及项目新获省以上科技资金支持。其中，获批科技部“科技助力经济2020”重点专项3个，获批省重大科技专项1项，获批省重点研发计划专项2项，获批省成果转化后补助专项5个，获海外团队奖励性补助企业4户，获省R﹠D补助企业10户。大力培育科技型企业，新申报高企8户，提交复审14户，完成净增3户高企认定任务，新增入库科技型中小企业7户，雏鹰企业占全市总数的50%，新获批省级企业技术创新中心1个。完成技术合同登记成交额2.1亿元，科技成果转化项目8个，到位科技专项资金2119万元。

五是争取政策资金取得新进展。认真落实中发〔2019〕37 号文件，建立政策项目台账，科学谋划争取政策和资金支持。配合本溪国家级高新区生物医药产业基地项目争取专项债3亿元。组织包装高新区保障性安居工程配套设施工程、老旧小区改造配套基础设施工程，争取中央预算内资金1411万元。组织上海绿谷新药九期一技改升级项目申报中央预算内资金3131万元。为15户企业争取拨付各类商务专项资金400余万元。同时，积极争取省级以上环保资金6002万元，支持北沙河日月湖及下游湿地项目建设、沈本新城污水处理厂扩建及农村环境综合整治。围绕农业、林业、水利，争取2082万元专项资金，治理废弃矿山160亩，修建河堤步道1783延长米。

六是营商环境建设不断优化。实施“我是本溪人，人人都是营商环境”行动，形成人人参与营商环境建设的良好氛围。全力推进“一网通办”，378项政务服务事项“进厅上网”并实现全流程网办。深化驻区企业对高新区班子和部门进行服务效能评议，持续打造成本最低、效率最高、服务最好的最优营商环境。全年新增市场主体480户，其中企业155户，个体经营户325，个转企为16户，超额完成任务目标。积极筹措资金，2笔500万元以下无分歧欠款清欠工作全部完成，偿还资金205万元。

七是民生保障工作持续用力。多措并举稳就业，组织15场招聘会，新增就业1218人，完成全年指标的105%，城镇失业率3.55%，在全市排名第一，控制在全市指标5.9%以内。为退役军人提供就业岗位145个。扶持创业带头人35人，完成全年进度的100%。帮助58名就业困难人员实现就业，完成全年指标的116%。为保证企业稳岗复工，累计向71家企业返还稳岗补贴1167.55万元。

八是园区发展环境和谐稳定。深入推进实施“生态立市”工作，中央环保督察“回头看”交办的18件案件全部办结，开展首个“生态文明活动月”活动，稳步推进“生态立市”四个专班工作持续用力，坚决打好污染防治攻坚战。严格落实安全生产“三个责任”，聚焦重点行业企业和重点领域，按照“四个一遍”的要求，排查整改安全隐患325个，坚决遏制各类事故发生。积极制定化债方案，拓宽化债渠道，偿还债务本息9.4亿元，全力化解政府债务风险。养老金按时足额发放，工资正常发放，基层持续稳定。

同时，社会事业、治安防范、农业农村、教育医疗、工青团妇等工作稳步推进，为高新区发展提供了良好的社会环境。

同志们，过去一年，面对新冠肺炎疫情的风吹浪打，我们乘风破浪，面对各种困难挑战，我们勇往直前。在全区干部职工勠力同心、砥砺攻坚的顽强拼搏下，高新区发展建设取得了阶段性的成效，各项成绩十分不易、成之惟艰。这是党工委、管委会班子成员凝心聚力谋发展的结果，是各街道、各部门汇聚力量同配合的结果，是全区干部职工倾力倾为共担当的结果。在此，向各位表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要跟那个价清醒认识到当前发展面临的困难和问题：一是高新区的主导产业牵动效果还不够突出,对于生物医药产业发展前瞻性和指导性认识不足，缺少与国家医药政策、医保政策、监管政策及医药产业发展环境相适应的有效应对措施。二是高新区在产城融合规划还需进一步调整、空间布局规划和国土空间规划、战略总体规划的衔接还不紧密。满足城市发展和企业员工需求的配套设施还不完备，我们尚无有效破解方法，某种程度上制约了高新区的发展。三是在规上工业运行方面，受资金因素影响，对本地重点企业未能形成政策、资金等方面的显著倾斜，对企业的长远发展谋划能力不足，培育力度不够，未能全面推进重点企业快速发展，缺少本土龙头企业。高新区服务企业快速发展的办法不多，服务还不到位，没有形成有效的服务机制。四是高新区企业与大学的同步协作未能落到实处，企业创新能力不足，重点科研院校优势发挥不足，原研品种落地困难，成果转化乏力，企业发展后劲较弱。产学研用的成果转化体制尚未形成，缺乏有效的创新机制。五是在招商引资方面，由于疫情和国内医药行业形势等客观因素的影响，洽谈的项目多，签约的项目少，新签和能够起到产业带动作用的核心项目较少。同时，储备项目缺乏，导致在建项目不足。感觉到我们还是工作没有到位，究其原因是主观努力不足。六是在队伍建设方面，总体感觉干部队伍干事创业的劲头不足，思路不宽，方法不多，工作效率不高，有畏难情绪。广大干部的工作能力和自身素养及工作主动性亟需提高。我们将加大培训力度，提高干部处理问题和解决问题的能力，建立激励考核机制，调动干部的工作热情和积极性。对于以上问题，我们要高度重视，采取有力有效措施认真解决。

二、2021年重点工作安排

2021年是“十四五”开局之年，是高新区发展大有可为的新起点，做好各项工作对于实现“十四五”精彩开局至关重要。我们要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻落实省委十二届十四次、十五次全会精神、市委十二届十四次、十五次全会精神和全市“两会”精神，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕全市“工业强市、文旅兴市、生态立市”和“三市四区”发展战略，按照“主要经济指标增速进入全省高新区前列，在全国高新区位次至少前移20位”的目标，在抓好常态化疫情防控的前提下，做好“六稳”“六保”工作，全力建设辽宁生物医药产业创新发展示范区，争取各项工作开门红、开门胜，努力形成推动高质量发展的生动画面和宏大场景。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长10%左右、预计实现5.05亿元，固定资产投资增长10%以上、预计实现32.2亿元，工业增加值增长10%以上，社零额和进出口总额增长5%，城镇居民人均可支配收入与经济发展同步，引进到位资金力争达到50亿元。 

围绕上述目标，重点要抓好以下工作：

（一）抓服务，加速企业释放产能

抓存量企业培育。全力服务46户规上企业平稳运行，确保实现满负荷生产。推进未来生物、辽宁亿帆、辽宁开影、晟麦实业等企业提升规模、释放产能。推动药联制药、新高制药、华润三药、药大药业、格瑞仕特和辽宁开普等企业稳定生产。 推动“个转企、小升规、规升巨”，制定落实培育扶持政策，推动重点培育企业升规和升巨。

深化服务企业工作机制。把服务企业放在至关重要的位置，深入开展“三上门三问三送”活动，继续实行领导干部包联企业责任制，定期组织企业家沙龙活动拓宽企业诉求渠道，整合优质资源向重点企业倾斜，帮助企业解决实际困难。

推动金融服务实体经济，降低运行成本。积极搭建银企对接平台，针对企业融资难、融资贵等难题全力帮助寻求突破途径，破解融资瓶颈，计划为企业新增贷款（含置换）1亿元以上。强化要素保障，提高水、电、气等要素服务质量，谋划启动高新区代理直购电交易公司，降低企业生产成本。

抓不良资产盘活。加大对高速公路沿线老工业区及区内停产半停产企业盘活力度，力争盘活3-5户闲置企业，提升高新区外观形象。

（二）抓项目，全力扩大有效投资

积极争取政策资金。持续关注国家、省政策导向和投资方向，深入跟踪生物医药产业集群、国家级绿色产业示范基地和省级生物医药产业创新发展示范区等国家级和省级政策进度。围绕社会事业、基础设施、三农、生态环保、保障性安居工程、教育等方面，主动对接，积极争取中央预算内资金、地方政府专项债、一般债等各类资金支持。中央预算内资金申报项目7个，总投资4.35亿元，预计申请资金1.19亿元。地方政府专项债申报项目9个，总投资28.2亿元，预计申请债券金额18.42亿元。一般债申报项目2个，总投资4.27亿元，预计申请金额3.87亿元。

全力推进项目建设。2021年，谋划推进500万元以上项目100个，总投资253亿元。其中，续建项目23个，总投资47.8亿元；新建项目41个，总投资36.3亿元；储备项目36个,总投资169.3亿元。

重点推进的产业类项目：辽宁（本溪）新型建筑材料产业园项目，计划6月份开工建设。推进上海绿谷抗阿尔茨海默症新药九期一技改升级等项目开工，推动辽宁成大人用疫苗一期工程、十三价肺炎疫苗和华润本溪三药数字化改造等项目建设，加快打造脑健康、疫苗产业基地。

重点推进的基础设施类项目：推进北沙河污水截污管网、沈溪新城污水处理厂、张石线建筑垃圾处理厂整治、高新区集中供热、沈本新城2021年老旧小区改造工程等项目，实施花岭路、古榆路、溪城丽景支路3条道路续建工程，完善基础设施配套，加快提升区域交通服务体系。

加强统筹调度。充分发挥服务专班和项目管家作用，按照“五个一”工作机制，逐月设置节点任务并及时跟踪进度，强化要素保障和调度服务，积极帮助解决重点项目建设遇到的难题，落实各项政策，多渠道筹措保障资金，确保项目建设稳步推进。

（三）抓招商，集聚产业发展后劲

深化全员招商。树立“项目为王”意识，发扬“五皮”精神和“四千”韧劲，充分挖掘资源，强化政策、空间要素和人力资源保障，进一步量化区直各部门招商引资指标，加大绩效考核力度，推动形成全员招商氛围。

开展冬季全员招商行动。以现有洽谈、签约、储备项目为基础，把握冬季招商引资工作的有利时机，充分调动各街道、各部门抓招商引资工作的积极性、主动性，围绕以生物医药产业为支撑的大健康产业、以新能源及汽车配套为主的高端制造业及其它战略性新兴产业，推进洽谈储备一批新项目，签约一批新项目。

明确招商引资任务目标。聚焦京津冀、珠三角、长三角，坚持走出去、请进来，围绕产业集群，围绕产业链、供应链、上下游，开展有效招商。2021年，计划引进500万元以上项目30个，签约协议总额22亿元。储备重点项目30个。   

推进重点招商项目签约落地。重点推进投资6亿元的原料药绿色发展产业基地项目、投资5亿元的东软数字医疗设备产业基地项目、投资1.5亿元的辽宁省固废产业技术创新研究院成果转化示范基地项目、投资2.2亿元的本溪高新区生物医药产业基地项目二期等项目。

（四）抓创新，全力提升发展质量

强化创新主体培育。按照“科技型中小企业一高新技术企业一雏鹰瞪羚企业”的模式，做好科技型企业培育工作，培育一致药业、山山优品、萌动力生物等企业申报科技型中小企业，力争新入库科技型中小企业6户，累计入库75户；培育上海绿谷、中海康、锅炉集团等企业申报高企，力争新增高企3户，复审高企9户；培育博鳌生物、百事得净化等企业申报雏鹰企业，力争新增雏鹰企业2户；培育上海绿谷、上药北方药业等企业申报瞪羚企业，力争新增瞪羚企业1户。

推进创新资源共享互补。发挥创新平台作用，做好已有17个专业技术创新平台运行调度和服务工作，制定“十四五”平台运营目标，促进平台发挥预期作用。力争国家级科技创新平台落户本溪高新区，着力培育型研发机构，构建“应用研究-技术开发-产业化应用-企业孵化”一体化的科技创新链条，加快推进科技成果产业化。

储备研发项目争取政策支持。建立“十四五”期间重点在研项目动态项目库，我们现在谋划了100个项目，总投资253亿元。做好科技政策解读和项目服务，积极争取专项资金，推进项目加快研发、产业化进程。

推进创新载体建设。支持创新园、药大科技园、辽科院大学生创业基地等创新载体建设，加强业务指导和服务，提升各载体的管理服务水平与创业孵化能力，促进中小企业升级。

促进成果转移转化。发挥政策资金引导和促进作用，适时制定鼓励成果转化补贴政策，鼓励企业在园区内转化落地创新成果。做好以沈药和上药北方药业为主的大学科研服务，搭建成果对接平台，促进企业和高校院所之间产学研合作以及成果转移转化。力争全年完成成果转化10项，完成合同备案额2亿元。

（五）抓改革，持续优化营商环境

深化“放管服”改革。全面实施“1330”高效审批服务，实现6类依申请事项承诺时限比法定时限平均减少60%的目标，进一步优化政务服务，完善首问负责、容缺受理、告知承诺等制度，打造政务服务领域高效品牌。

推进审批制度改革。研究建立告知承诺制审批制度，通过申请人书面承诺，行政审批机关容缺后补、以函代证，办理相关审批事项。积极探索先批后审、以管代审等审批机制。

推进“一网通办”工作。年底前全部政务服务事项实现在一体化在线政务服务平台受理和办结，达到网上可办率100%、实际网办率80%的目标。

广泛营造氛围。深入开展“我是本溪人，人人都是营商环境”高新区14个专项行动。持续开展企业评议政府部门工作，根据评议结果加大绩效考核，推动作风转变。加强诚信政府建设，以拖欠、违约、新官不理旧账等问题为重点，持续加大整治力度，打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的东北地区最优营商环境。

（六）抓稳定，集中精力破解难题

全力保障改善民生。新增就业1000人，登记失业人员再就业1000人，离校未就业高校毕业生就业率达到80%以上，城镇登记失业率控制在5.9%以内。保持零就业家庭动态为零，就业困难人员数据库动态为零。多措并举保障养老金按时足额发放。落实困难群体社会救助工作，让特殊困难群体生活更有保障。

推动信访矛盾减存控增。按照事要解决的原则，开展信访积案化解专项行动，做好政策宣传引导，加大缠访闹访打击力度，努力将上级交办的36件案件全部化解。

加强生态环境建设。坚决打好污染防治攻坚战，深入推进“生态立市”工作，按照市生态立市领导小组工作安排，推进“四个专班”工作持续用力。北沙河达子堡断面稳定达到地表水Ⅳ类，优良天数达标率85%以上，PM2.5浓度35微克/立方米。

狠抓安全生产工作。严格落实安全生产“三个责任”，聚焦非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危重点行业领域，按照“四个一遍”的要求扎实开展隐患排查整治，有效防范化解各类安全风险隐患。

深化“平安药都”建设。持续开展创建“千名民警联系百万群众”平安微信群和“两防两保”大走访活动，围绕平安本溪“民生警务”战略，严厉打击各类违法犯罪活动，为高新区发展营造和谐稳定的环境。

常态化抓好疫情防控工作。严格落实中央和省、市常态化疫情防控部署要求，毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”工作，针对疫情形势新变化，分领域开展境外、国内重点地区来（返）区人员排查，落实管控措施，防止聚集性疫情发生，坚决打好疫情防控守卫战、阵地战，坚决守住本溪的北大门。

同志们，全年重点工作和任务目标已经明确，实现“十四五”开好局、起好步，关键在于我们在座的各位干部，关键在于抓好落实。我们要坚持不懈改进和锤炼过硬的工作作风，进一步严明政治纪律和政治规矩，在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的实际行动中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，凝聚起同心推进高新区高质量发展的思想自觉和行动自觉。我们要始终把人民的利益放在最高位置，坚持为民执政理念，全力解决好人民群众反映强烈的揪心事、烦心事，提高全区百姓获得感和满意度。我们要坚持解放思想，更新观念，求真务实，担当实干，把“干”字贯穿于抓落实的全过程、各方面，一张蓝图干到底，真正在落实上务实功、求实效。推动高新区在高质量发展、加快融入沈阳现代化都市圈的征程中抢占先机、拔得头筹。我们要深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，认真落实“一岗双责”责任制，认真贯彻执行中央八项规定精神及其实施细则，坚决杜绝工作中存在的形式主义、官僚主义行为，打造良好的政治生态，让廉政自律、干净干事在高新区蔚然成风。

同志们，新时代是大有可为，大展宏图的时代，惟其奋斗磨砺，方显勇毅，惟其苦干实干，始得玉成！让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，继续保持昂扬向上的斗志，在奋发进取、主动作为、积极求变中预先机、开新局，为奋力开启新时代中国药都高质量发展新征程而努力奋斗！

谢谢大家！