同志们:

再过几天就是春季最后一个节气——谷雨。春去夏来，百谷生，意味着我们又要开启新一轮耕种收获的循环。今天我们在这里隆重举办乡村振兴惠农服务大集，全面部署我区农业农村工作，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。可以说，这既是一次贯彻中央及省委、市委有关精神的工作部署会，也是一次惠农政策、惠农服务的集中宣展会，更是一次推进乡村振兴、促进农业农村现代化的誓师动员会。

这次会议我们采取了一杆子插到底的方式，全区186个行政村党支部书记全部参会。同时，我们还邀请了部分第一书记代表、农民合作社以及科技服务企业、金融及保险服务机构代表，这么做的目的有三个。一是开通惠农政策和服务的直通车。近年来，各级党委、政府出台了一系列惠农帮扶政策，各服务主体也都响应党中央号召设立很多助农项目。我们希望通过今天这种直接直观的宣传展示，让大家更加真切具体地了解各项惠农政策和服务“组合拳”。除了今天的展台宣讲，区委农办还开发设计了我区乡村振兴惠农政策线上服务平台，方便大家随时线上查阅。希望这辆直通车今天启程，搭载更多的惠农政策和服务直达基层、直达农户。二是搭建学习互鉴的交流平台。经验来源于实践。在农村发展过程中，广大农民一直以来都是一个充满巨大创造力的群体。今天在会上，来自各领域的典型代表做了发言，会议还印发了各镇街收集上来的好的做法和经验材料。这些都是大家长期探索实践的智慧结晶。希望通过今天会议的了解大家相互吸收、借鉴，在今后的工作中充分调度、发挥农民的主体作用和首创精神，因地制宜、积极探索，创造出更多可复制、可推广的辽中经验。三是汇聚乡村振兴的基层力量。今年是“十四五”开局之年，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程。在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，农业农村工作正由巩固脱贫攻坚成果向全面乡村振兴阶段迈进。大环境、大形势、大背景，必将为乡村振兴带来新的难得机遇、提供广阔发展空间。乡村振兴，关键在人、关键在干。在座的各位村党支部书记、第一书记、经营主体负责人，都是乡村振兴的主力军、农民致富的带头人。希望通过今天的会议，进一步凝聚思想共识，带领广大农民积极主动投身乡村振兴、建设美好家园。

刚才，洪超同志传达了中央及省委、市委的有关会议精神，新波同志作了具体工作部署。下面，我讲三个方面内容，也是与大家交流的三个问题。

第一个问题，如何认识新发展阶段的“三农”工作

俗话说，农为邦本、本固邦宁。千百年来，我国一直以农业大国立足于世界，形成了渊远流长的农业文明。我们党也历来高度重视农业农村工作，党中央连续18年出台一号文件。特别是党的十八大以来，习近平总书记对农业农村工作作出了一系列重要指示，先后提出“中国要强、农业必须强，中国要美、农村必须美，中国要富、农民必须富”的重要论断；强调“任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村”；要求“坚定不移深化农村改革，坚定不移加快农村发展，坚定不移维护农村和谐稳定”；作出了全面小康路上一个都不能少的庄严承诺。特别是在去年12月28日召开的中央农村工作会议上，习近平总书记深刻指出：“从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好‘三农’基础是应变局、开新局的‘压舱石’。”总书记的重要讲话向全党全社会发出明确信号：“三农”工作在新征程上仍然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。

目前，我国正处于向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，“三农”工作也被赋予了新的时代特征，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化已经成为我们这一代人的历史使命。脱贫攻坚取得胜利，充分彰显了党的领导和我国社会主义制度的政治优势，向全世界展现了我们党领导亿万人民创造的人间奇迹。总书记讲，我们现在的使命就是全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移，要举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。

辽中区作为传统的农业大区，农林牧副渔品类齐全，产业基础、农业资源非常好。同时，随着人民生活水平的不断提高、农村基础设施的逐步完善，人们对“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的农村更加向往，我们身边就有很多的例子，比如牛心坨镇刘贺洋，通过在外跑销售积累了市场资源，2018年回到家乡投资建立辽宁绿农优品农业有限公司，2019年成立贡多齐果蔬专业种植合作社，2020年辣椒种植面积2000亩，实现经济产值在1千万以上，带动农民实现收入翻番。还有茨榆坨街道邵阳， 2012年和丈夫陈金海放弃高薪白领工作，返回家乡创办了辽中区太河锦鲤养殖中心，填补了辽宁省锦鲤规模化养殖业空白，为沈阳市的乡村旅游再添一道风景，同时助力80多家鱼商发家致富。辽中外出返乡创业的人越来越多，“职业农民”“产业农民”群体不断壮大，我们的人气也越来越旺。加之，国家又出台了一系列强农惠农富农政策。可以说，推进乡村振兴、走农业现代化之路，具备了“天时、地利、人和”的条件。我们只要坚定决心、鼓足信心，把握机遇、乘势而上，就一定会迎来大有希望、大有可为的美好明天。

第二个问题，辽中推进乡村振兴都要干什么

今天惠农服务大集上展示的各项政策，只是我们致力乡村振兴“宣言书”的几个片段。今后，我们将持续用力写好辽中乡村振兴的系列篇章，聚焦聚力推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力实现产业发展有力、社会治理有序、环境保护有效、乡村建管有方。

——我们要在维护粮食安全上出实招。按照党中央要求，牢牢扛起粮食安全政治责任，全面落实相关惠农政策，提升科技支撑能力，确保粮食播种面积稳定，努力提高粮食单产。严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略部署，不断强化耕地保护政府主体责任、部门协同责任，牢牢守住耕地保护红线，以“零容忍”的态度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。大力实施高标准农田建设，集中连片、整体推进1.6万亩高标准农田建设。要争取用好国家黑土地保护利用项目，全面改善河西土壤，打造河西四镇“辽河湾生态有机农业示范区”。同时，强化农作物种质资源普查与收集，加强种质资源保护和利用。

——我们要在深化脱贫攻坚上出真招。习总书记强调，要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。辽中虽然不是贫困县，但在脱贫攻坚战役中也并不轻松。我们要深刻懂得脱贫攻坚非一战就能永胜、群众内生动力非一时就能提升、保障改善民生非一事就能见全效，不折不扣地落实中央5年过渡期、“四个不摘”和省委“九个不变”等要求，保持政策连续性，把那些行之有效的机制、办法一抓到底，坚决防止发生规模性返贫。同时，要有序推进扶贫机构职能的调整优化，确保思想不乱、工作不断、干劲不减。

——我们要在夯实乡村基础上出硬招。乡村振兴，产业兴旺是重点。农业产业结构优不优、布局准不准，直接关系到产业发展能否行稳致远、农民群众能否增收致富。从目前的状况看，我区的传统农业比重仍然较高，农业的产业链条短，农产品附加值比较低。要提升农业经济效益，必须坚持三产融合联动，推动农业“接二连三”发展。所谓“接二”，就是要连接二产业，重点发展农产品精深加工，延长产业链条、拓展行业跨度、提升产业关联度，让农业品牌发挥更大的市场效益，加快现代农业发展进程。所谓“连三”，就是要连接三产业，推动农业与服务业联动发展。比如，围绕农业生产的物流服务、各类专业化技术服务等仍有广阔发展空间。再如，近些年兴起的农村休闲旅游、农村电商等也大有文章可作。对这些问题，我们要下更深功夫去研究、挖掘、突破。

——我们要在持续改善环境上出亮招。今年中央一号文件，对乡村建设行动专门用一章篇幅进行全面部署，可见其在农业现代化建设中的特殊重要位置。要坚持规划为先，突出规划引领作用。今年要完成42个行政村编制“多规合一”实用性村庄规划，进一步优化村庄建设用地布局。各镇街要按需同步编制镇（街）级整体规划，保障镇（街）公共公益设施、文旅设施和新产业、新业态等用地需求，为乡村振兴提供必要支撑。要坚持基建为主，不断提升设施功能。要本着尽力而为、量力而行的原则，不断加强农村公共基础设施建设，着力推进水电路气房讯等公共基础设施往村覆盖、往户延伸，大力加强数字乡村建设，探索建立长效管护机制。要坚持生态为要，持续改善人居环境。当前的重中之重是要按照市委、市政府的要求，扎实做好农村改厕工作，确保达到整改率、达标率、满意率三个100%目标。同时，要紧密结合中央环保督察整改，进一步加大污水处理、黑臭水体整治等工作力度，切实还群众一个天蓝、水绿、地净、景美的幸福家园。

——我们要在提升乡风文明上出新招。文化兴则乡村兴，文化强则乡村强。我们要继续推进文明村镇、文明家庭创建，让公序良俗成为自觉习惯，让村规民约成为道德准则，让家风家训成为文明承载。要全力打造多元文化元素，深度发掘乡土文化，有效利用历史遗址、文化广场、农家书屋等资源，大力开展群众喜闻乐见、切身受益的文体活动，让社会主义核心价值观在辽中扎根更深。要精心组织开展建党100周年庆祝活动，引领广大农民坚定听党话、跟党走的不变初心，让他们始终成为我们党最可靠、最牢固的执政基础。

第三个问题，农村基层组织和广大农民怎么干

乡村振兴是一项长期复杂的系统工程，没有旁观者，都是局内人。全区各级基层组织和广大农民，包括今天参加会议的同志都是乡村振兴的参与者、推动者、实践者，离开任何谁的一笔，乡村振兴的“画卷”都无法传世子孙。

——我们希望各位村书记勇于担当作为，切实当好乡村振兴的“领头雁”。今天，我们把全区的村支部书记悉数请来，其中也不乏这次换届新选上来的甚至是年轻的村书记。大家有热情、有想法、有干劲，但有时也可能苦于不熟悉政策、不掌握要求，而未能马上施展抱负。今天，我们给大家补了一堂政策课。今后，希望大家加强知识学习、持续蓄能充电，不断增强政策落实能力、服务群众能力、带动致富能力。要坚定发展定力、保持历史耐心，不事张扬、埋头苦干，从一点一滴做起，一步一个脚印地干实事、干成事。要锐意进取、勇争一流，敢于叫板、超越于家台、皮家堡等先进村，打造出各具特色的强村样板，在全区形成百花齐放、争奇斗艳的火热场景。希望你们能像经营自己小日子一样致力于发展壮大集体经济，把更多的农民组织起来，走共同富裕的道路。

——我们期待农业经营主体大胆闯新路，切实当好乡村振兴的“生力军”。今天来的很多农民代表都是合作社、家庭农场、农事企业的管理者、经营者。从你们身上让我们看到了新时代农民群众自强不息的拼搏精神、敢闯敢试的市场观念、敢为人先的进取意识，你们是辽中乡村振兴当之无愧的先行者、生力军。希望你们诚信守法、坚持创业、不断创新，在致富路上当引领、做示范。对这类经营主体，全区各镇（街道）、各部门也要格外高看一眼、厚爱一分，不断加大政策帮扶、引导、支持力度，真心实意为他们办实事、做好事、解难事，帮助各类农事经营主体增产增效、做大做强。

——我们欢迎各界机构组织扶农助农，切实当好乡村振兴的“助推器”。过去，辽中区的农业农村之所以没能实现跨越式、质变式的发展，一个很重要的原因，就是没有插上科技和金融的“翅膀”。但随着我们近年来的不断探索和实践，我区农产品科技含量和产品附加值不断提升，广大农户也尝到了科技助农、金融支农的“甜头”。在全面推进乡村振兴的道路上，我们更加需要驻区各类涉农科技和金融机构继续帮助农户“扶上马、送一程”，为辽中乡村振兴雪中送炭、助力加油。更加需要各界新闻媒体关注辽中、走进辽中、推介辽中，帮助我们擦亮农业名片、塑造农产品品牌，共同收获乡村振兴的丰硕成果。

——我们要求全区各级党员领导干部心系“三农”工作，切实当好乡村振兴的“服务员”。全区各级党员干部要始终把解决“三农”问题作为工作的重中之重，把推动农业稳定发展和农民持续增收作为头等大事，把促进乡村振兴作为政治任务，不遗余力贯彻落实好中央及省委、市委、区委的决策部署。各镇街“一把手”要把农业农村工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，项目化、载体化推进各项任务落地见效。各区级领导要以身作则、以上率下，经常深入包联镇、村，帮助协调解决实际困难和问题。农业农村工作部门要切实发挥专责机构职能作用，提升政策研究、项目策划能力和水平，努力实施一批优势产业开发、基础设施建设、农业技术推广等方面的大项目、好项目。要从统筹城乡发展的大局出发，集中人力物力财力办大事、办农民一家一户干不了的事，推动农村经济大发展、快发展。

同志们，做好“三农”工作、推进乡村振兴，是时代赋予我们的神圣使命，也是辽中全面振兴的必答课题。让我们在中央及省委、市委的坚强领导下，逢山开路、遇水架桥，一步一个脚印、一步一个台阶地做好“三农”工作，齐心协力谱写乡村振兴的崭新篇章。