同志们：

今天，我们召开区政府第十八届六次全体（扩大）会议，主要任务是全面贯彻落实习近平总书记关于疫情防控系列重要讲话精神以及在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表的重要讲话，按照省市防指要求，紧扣“两手都要硬、两战都要赢”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，把各项工作落到实处。下面，我讲四点意见。

一、充分肯定成绩，提振发展信心

过去的一年，政府系统各项工作取得了明显成效，在政府工作报告中已经全面总结，有几项亮点工作，值得回顾一下，希望我们在今年继续发扬攻坚克难、奋力拼搏的精神，狠抓落实，再创佳绩。

在大棚房整治方面。区政府虽然启动晚，但是见效快，营城子、革镇堡、辛寨子、红旗四个街道仅用不到半个月时间就完成了615个大棚房问题的整治任务，全部复耕，得到了国家督导组的高度肯定和认可。

在违建别墅整治方面。通过与省、市政府沟通，积极争取，营城子大黑石和千红莲区域不纳入清查整治范围。营城子、红旗和城管执法局、农业农村局等部门通力合作，协同推进，也是花了半个月左右的时间完成了458栋违建别墅的整治工作，啃下了这根硬骨头，展现了我区干部攻必克、战必胜的强大执行力。

在城区治理方面。完成机场、北站、高速路口等“场站口”环境提升，“六路两广场”升级改造，打造了机场前音乐喷泉、虹港路天圆地方雕塑小品和后盐高速口鲜花大道等城市新“亮点”，提升了城区形象，获得了群众好评。

在规划编制方面。我们在全市率先启动新一轮国土空间规划编制，建立了“3+3”现代产业体系，重点发展高端装备、人工智能、生物医药等先进制造业和科技服务、商贸物流、文创旅游等现代服务业，为全区产业发展和招商引资瞄准了方向。

在固投方面。全区实现固投247.3亿元，增速超过全市25.8个百分点。南关岭、革镇堡分别完成71.9亿元和51.1亿元，占全区一半左右，为全区固投作出了突出贡献。

在财政收入方面。大连湾、辛寨子分别实现4.1亿元和3.3亿元，为全区大盘子提供了坚强支撑。特别要提到的是南关岭街道实现了固投和财政收入的双新高，财政收入达到2.7亿元。

在项目建设方面。东北首家特斯拉汽车销售服务中心开业，成功将高端新能源汽车销售网络嵌入甘井子汽车集群的版图。经过前期运作，华为工业云平台、学大教育东北总部、柯马研发设计及生产中心等一批产业项目有望今年落地。

在科技创新方面。新认定高企82家，创历年新高，为今年总量突破200家奠定了坚实基础。承办大连高质量发展研讨会，市委、市政府领导，50余位院士和知名专家参加，在全市产生了很好的反响。推动区科创中心暨大连理工大学全球校友创业园正式揭牌运营，年内实现招商项目全部入驻，为实施创新驱动发展战略开辟了新的天地。

在营商环境方面。春节后上班第一天召开暖春行动营商大会，兑现政策资金近亿元，实施优化营商环境12条。启动行政服务大厅改造工作，努力实现“审批不见面”“办事不找人”，推行“九免”服务，展现了我们持续优化营商环境的决心。一般企业设立登记时间压缩至两个工作日，全年新登记各类市场主体1.9万户，全市排名第一，增强了我区经济活力。

在医疗资源方面。大连医科大学附属第一医院张前路院区正式开诊，疫情防控期间仅用33个小时，于2月11日被改造为市疑似病例收治定点医院，收治37例疑似病例，已全部排除出院，为全市疫情防控作出了突出贡献。

在文化旅游方面。成功举办首届中国贝雕技艺高峰论坛、甘井子区文旅产业论坛和首届葡萄节，打造“钢铁故里”金二街，揭开了深度挖掘文化遗产、探索发展全域旅游的新篇章。

“沧海横流，方显英雄本色。”通过大棚房和违建别墅整治、拆违、动拆迁、疫情防控，和此前的环保督察、非洲猪瘟防控、宗教场所整改、历史遗留问题解决等重大任务的锤炼，我觉得甘井子干部有以下几个特点。一是讲政治、顾大局。具有坚定的政治立场和坚强的党性，牢固树立“一盘棋”思想，能够将工作放到大局中去考虑衡量。二是勇担当、肯作为。关键时刻能够豁得出来、冲得上去，当先锋、打头阵、是千锤百炼、敢打硬仗的好干部。三是勤动脑、想办法。善于精准分析研究问题，拿出务实可行的具体措施，解决问题。

去年，是我到甘井子工作的第一个整年，我代表区政府对大家的辛勤付出以及对我个人工作的支持表示感谢。同志们，我们要客观认识和看待取得的突出成绩，倍加珍惜来之不易的大好局面，坚定信心、保持定力，开拓创新、再接再厉，努力创造新的更大的业绩！

二、慎终如始，抓紧抓实疫情防控工作

我们在全市仅用60个小时于1月30日，率先完成了66.8万户居民、167.5万人，8.1万个出租屋的底数摸排，为开展各项防控工作奠定了良好基础。在全省率先启用“甘井子一码通”，用技术手段助力人员管控，截至目前，已登记使用112万人。

闻令而动、尽锐出击，卫健局、城管执法局、交通局、城市发展服务中心、农业发展服务中心、机关事业服务中心等单位日均出动540余人24小时在后盐和大连湾高速路口开展测温登记工作；卫生健康服务中心派出120余名医护人员协助北站、机场和码头开展防疫工作，为守好大连门户贡献甘井子力量。

深入开展“三专三送”服务，发送返岗巴士25个班次，发布就业岗位5000余个；送口罩50万片；兑现资金6645万元；送采购渠道900余条，全区重点监测企业已全面复工。

以上成绩的取得，是我们在座每一个人共同拼搏的结果，我谨代表区防指对大家的辛勤付出和忘我奉献道一声感谢！

下一步，我们要外防输入，内防反弹，做到有输入、无风险，防得住、放得开，推动我区疫情防控形势持续向好。一要继续落实精准防控措施。始终绷紧疫情防控这根弦，保持小区封闭管理不变，强化关口前移，严格执行公共场所和社区入口的亮码措施，防止疫情反弹。各街道要主动作为，和派出所形成合力，推动健康码和“一码通”全覆盖。二要着力防范外部输入性风险。严格按照市防指11号令，将来连人员接送到指定酒店集中隔离14天，并进行核酸检测。要加强隔离酒店的管理，严格做好公共区域消杀，加强食品安全、消防安全管理，营造安全的隔离环境。三要保持企业管控力度不放松。继续督促企业严格按照企业防控新20条，落实各项防控措施，加强入厂、生产、食宿、下班的全流程管控，实现人财物有序流动。四要安全有序推进复工复产。继续开展“三专三送”服务，创新方式方法，线上线下结合，充分发挥企业积极性，加快产能恢复。

三、真抓实干，把各项工作落到实处

刚才，各位副区长已经就相关工作进行了具体部署，大家要抓好落实。下面，我就几项重点工作，再作一下强调。

一是抓“重强抓”任务。省“重强抓”项目涉及我区的是140地块科技创新城项目，需要配合的是光明路延伸线和地铁5号线项目；市“重强抓”任务涉及我区的是8个建设项目和9个储备项目，这些任务都必须不打折扣地完成。督考办正在结合上级文件制定我区“重强抓”方案，下发后各街道、各部门要结合各自任务，全面抓好落实。

二是抓项目建设。今年项目工作有两个重点，一个是看紧拟实施项目，另一个是挖潜补足缺口。市里下达的任务是增速9％（全市增速最高）、绝对值270亿元（全市总量第三）,亿元以上实施项目98个。目前，全区拟实施项目86个，其中亿元以上项目72个，全年预计完成投资245亿元，任务缺口是26个项目、25亿元。这86个是必保项目，各责任单位主要领导要紧紧抓住，按照序时进度推进。发改局要会同各部门深度挖潜，特别要重视列入土地出让计划的项目和前期进展较快的推前项目，总之一句话，固投任务必须完成。另外，提醒一个事，市里下放的几个项目（不带同期数），全年指标预计是16亿元，发改局要跟踪对接，及时列入计划。

三是抓招商引资。要转变招商思路，重视非土地运作项目，逐步摆脱对土地的依赖，在策略上要重视通过盘活闲置厂房、办公楼等资源将项目落下来。要摸清招商资源底数，商务局要将全区可利用土地、闲置资源调查清楚，发到17个招商局，方便大家做到心里有数。要加快推进前期洽谈项目进展，去年区领导出面见了不少项目，商务局要主动沟通联系，及时反馈情况。今年，市场监管局等部门研究考核各街道引进企业、搬离企业的情况，我们考虑要将净增的企业税收更大部分留在街道，激发街道招商引资的积极性。

四是抓要素保障。要加快土地整理进度，特别是石灰石矿、地铁5号线、光明路延伸工程。各职能部门要会同相关街道履职尽责，对地块情况认真分析，全力推进征地动迁和土地整理，为项目推进创造条件。今年批而未供的处置任务是278公顷，要针对未净地、占林地等不同情况分类施策，加大力度，处置到位，为区域发展提供用地空间。要利用好土地储备基金，积极盘活一二级联动开发的存量土地，加快解决历史遗留问题。

五是抓营商环境。要加快行政服务大厅改造工作，这是我们今年营商环境建设的一件大事，要争取五一前投入使用，让企业、群众早日享受到全新的服务体验。要完善政策体系，尽快制定发布楼宇经济政策，适应我区发展楼宇经济的需要。要加快登记全程电子化，将一般企业开办时限压缩到8个工作小时，让企业在甘井子开办更容易、更方便。

六是抓指标调度。今年的经济指标任务是地区生产总值增长6.3%，规上工业增加值增长6%，固投增长9%，社零额增长5%，一般公共预算收入与全市增长同步，预计3%。要合理调配指标资源，发改、财政等部门要和房地产企业做好沟通，控制指标入库的节奏，平抑峰谷，目标是完成考核节点任务，争取每个月都正增长，确保在全市始终排名靠前，关键节点要勇争第一，体现全市经济大区的担当。统计局和督考办要加强指标预警，利用好经济指标预测预警联动机制，善于发现经济指标趋势性变化，对序时进度明显滞后或可能超出预期的指标，要进行专题研究，解决问题。

七是抓社会事业。要继续扩大公办教育资源，已经有4所学校复工建设，今年还将开工建设8所学校，投入使用5所学校。要抓好教师队伍建设，完善年轻校级干部选用机制，推动中层干部年龄结构全面优化。要加强社区干部队伍建设，建立健全进入和退出机制，解决能进不能出的问题；要消除社工“机关化”现象，社区干部要勤下基层，了解楼院和居民基本情况，做到一口清，在基层矛盾化解、社会维稳等方面发挥突出作用。要有序推进营城子文物勘探工作，严守文物安全底线。要推动文旅体融合发展，加快推进周水子火车站修复项目，为城市留住记忆；积极推进灯光球场项目，为“夜经济”聚拢人气。

八是抓对口帮扶。今年的帮扶任务主要有以下几项：对六枝特区的产业合作到位资金9000万以上；消费扶贫1000万以上；援助六枝特区220万，援助古夫镇50万等。商务局要统筹全局，既要不折不扣完成，又要着眼于“早”和“快”，对政府可控的任务要及早启动，防止在最后一刻打铃交卷。

九是抓城区治理。以爱国卫生运动为契机，对村屯、小区、公共场所、农贸市场等环境进行整治，加强机场、北站和高速口周边环境管护，提升城区品质。要加快推进存量违建、连片违建拆除，持续推动市容环境整治常态化、制度化、精细化。积极开展14个标段的环卫作业招标工作，逐步扩大市政管理范围。推行以社会化服务模式为抓手的园林绿化改革，提高园林绿植管理养护工作水平。实施好老旧小区“清死角、小修补、微绿化、治裸露”提升工程，做好小区封围工作，补齐社区管理短板。

十是抓智慧城市建设。要启动全区应急平台建设，充分整合各级各类视频设备，发挥好337指挥中心对工地监测、城市消防、森林防火、防台防汛、河库巡查、应急管理等方面的现场回传、综合研判、集中指挥的作用。要加快智慧社区建设。按照每个街道至少一个的计划，建设20个智慧社区，目前已有4个投入使用，其余16个要争取4月中旬全部投入运行。要结合“雪亮工程”“技防甘井子”加强平安社区建设。完成3个派出所改造任务。我区现有各种视频探头3293个，今年还要安装1547个，用科技手段为社区治安保驾护航。

十一是抓生态环境改善。要抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，在6月底完成剩余14件信访案件的整改任务，其中，特别要重视斑海豹保护区整改工作，将22个违法建筑整治到位。要持续推进垃圾分类和“厕所革命”，今年的任务是新建4处垃圾分拣站和650个分类亭，改造105个公共旱厕，相关部门要抓紧行动，确保完成指标任务。今年体育新城和生态城两个原市控子站纳入省考核范围，住建、环保部门要加强扬尘源头治理，统筹施策，推动空气环境持续好转，收获更多蓝天。

十二是抓社会治理。要加强安全生产工作，对危化品、建筑工地等重点领域、重点行业进行再排查、再部署，明确要求，落实责任，全力消除监管盲区，强化薄弱环节，坚决防止和遏制各类重特大事故发生。要加强森林防火和文明祭祀工作。清明节在即，各街道和相关部门要看好“责任田”，守好“主阵地”，筑牢织密森林防火安全网。

十三是抓提案建议办理。要强化组织领导，主要负责同志要靠前指挥，亲自与代表委员见面、研究落实工作。要做好沟通协调。办前虚心听取代表委员的意见建议，办中邀请代表委员实地参观，办后实事求是进行答复。要加强督促检查。主动配合代表委员调研视察，落实知情权和对建议、提案办理的监督权。

此外，还要统筹抓好就业、宗教、科技创新、第七次人口普查、信访维稳、双拥共建、意识形态等工作。

四、廉洁有为，以更好作风投入到工作中去

政府系统党员领导干部要守规矩、转作风、勇担当，做到勤政廉洁抓落实，干干净净干事业。

一要强化规矩意识。要在法律法规的框架下开展工作，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”。去年，区政府严格执行“三重一大”制度，完善政府重大决策程序，规范权力运行机制，全年召开党组会议28次，常务会议16次，一些常务会研究通过的重大事项还要向区委常委会汇报，保证了决策的科学性。各级领导干部要强化规矩意识，自觉在职责范围内工作，各位副区长同时也是党组成员，要严格遵守《重大事项请示报告条例》，牢记授权有限，该向政府党组请示汇报的必须请示汇报，该政府党组集体研究的必须集体研究。各委办局主要领导要履职尽责，主动向分管领导请示汇报，分管领导的批示要及时办复，重大事项要和上级部门沟通汇报，争取支持。各街道办事处主任要加强同各职能部门的沟通联系、会商研究，并报分管副区长，重大事项要报区政府党组会议或常务会议研究决策。

二要狠抓转变作风。对区委、区政府确定的事项，决不能只停留在嘴上、布置在会上。各级领导干部要亲力亲为抓落实，力戒“形式主义”和“官僚主义”，采用“四不两直”的办法，带着问题到基层一线去调查研究、现场办公、推动工作，与基层同志、群众同坐一条板凳解决问题。要改进方法抓落实，研究问题要充分酝酿、快速决策、迅速执行，大力发扬钉钉子精神，聚焦目标，持续用力，久久为功，善作善成。

三要勇于担当作为。政府系统领导干部不但要“新官理旧账”，更要敢“买旧账”，既要把历史问题抖出来，更要勤研究、管到底、解决好。账目有新旧之分，责任无新旧之别。在其位，要谋其政、履其职、负其责，我们鼓励，也期待在全区涌现一批像辛寨子、红旗那样敢于负责、勇于担当、善于作为的好干部，在解决历史遗留问题的同时，不断取得新业绩。

四要履行“一岗双责”。各位副区长要担负起分管领域的党风廉政建设与意识形态工作，做到与业务工作同部署、同检查。各街道、各部门“一把手”要切实履行“一岗双责”，推动政府系统全体干部严格落实全面从严治党各项要求，始终坚持把纪律规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”精神，认真遵守《准则》《条例》，树立清正廉洁形象。要加强对基层廉政风险点的管控，把廉政风险扼杀在萌芽中。

同志们，不负好春光，奋斗正当时。做好今年各项工作，责任重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、和衷共济，咬定目标、砥砺拼搏，打赢疫情防控阻击战、取得现代化新城区建设新成就！