同志们：

今天，我们召开区政府第十八届七次全体（扩大）会议，主要任务是总结2020年以来经济社会发展情况，部署最后两个月的工作任务，进一步动员全区上下凝心聚力、真抓实干，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。刚才，功利区长传达了相关会议精神，通报了全区经济运行情况，各单位要结合实际抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、前一阶段工作经受住了疫情考验，各项工作稳中有进，值得肯定。

今年以来，我们认真贯彻党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委决策部署，坚持“两场硬仗”一起打、“两大胜利”一起夺，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”要求，大力开展重大建设项目和重大攻坚行动，一以贯之全面从严治党，社会局势平稳有序，各项事业取得新的进步，多项工作在全市保持先进位次。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们仅用60个小时，在全市率先完成了常住居民底数摸排工作。在全省率先启用“甘井子一码通”，用技术手段助力人员管控。对全区420个封闭小区、266片开放小区、20个村庄实行区域隔离管理。投入1800万元，对266个非封闭小区、4.3万余延长米实行封闭改造。深入开展“三专三送”服务，兑现资金7000余万元，全区重点监测企业3月底前全面复工。各学校制定疫情防控“四案八制”，实行联防联控，全区近11万名学生和7700名教职工平稳复学复课。

尤为值得自豪的是，我们经受住了突如其来的“7•22”疫情的考验。区防指靠前指挥、亲力亲为，第一时间启动应急响应，阵地前移，成立疫情防控指挥部，建立12个工作组，一人不漏做好凯洋员工及其家属、密切接触者、感染风险人群等重点人员的集中隔离管控；坚决果断严防疫情输出，建立“四级封围”管控，实现大连湾地区“里不出外不进”；全面覆盖完成甘井子区144万居民核酸检测工作，并完成大连湾核心区域居民三次检测。全区集结2000余名医务工作者、6400余名人民教师、900余名区直机关干部、2万余名志愿者逆行出征、驰援一线，2000余名民警、执法人员日夜坚守，各项防控措施精准落实，疫情得到了快速有效控制，8月6日起实现新增本地确诊病例和无症状感染者“双清零”，并且仅用25天时间，就实现了从发现第一例病例到全域降至低风险级别，取得了重要阶段性成果，体现了“甘井子力量”“甘井子速度”“甘井子精神”。

全区上下在区委，特别是铁林书记的坚强领导和统筹指挥下，众志成城、沉着应战，抓紧抓实常态化防控，力量不减推动经济社会发展，各项工作均取得不少成绩。具体表现在：

（一）守住了“保”的底线。在保居民就业上，开展线上线下各类招聘活动近300场，实现城镇新增就业20508人，已经完成全年任务。为4957户企业审核发放稳岗返还补贴6015万元，稳定就业岗位9万余个。为就业困难人员、公益性岗位人员、高校毕业生等群体发放补助资金2766万元，惠及5900余人。在保基本民生上，三季度民生支出22.6亿元，占财政支出超8成，10项民生实事稳步推进。在保市场主体上，实行“一窗受理”，在行政服务大厅设立20个并联审批席位，将新开办企业的工商注册、税务登记、银行开户、印章刻制四个环节压缩到8小时以内，截至目前新登记各类市场主体15348户，全市排名第一。在保产业链稳定上，紧抓“3+3”产业链分类研究，编制完成“3+3”产业链推进工作方案，引导重点产业补链延链固链。

（二）夯实了“稳”的基础。实体经济稳中向好。打造优化营商环境2.0版本，出台开办企业、办理建筑许可、获得电力等9方面36条具体措施。一重石化全球首台3000吨加氢反应器成功交付。倾力打造的泡崖大水新园夜市人头攒头，成为新的网红打卡地。甘井子购物节期间，主要商业综合体客流量达1753万人次，销售额近10亿元。项目建设稳中发力。打造服务秘书“四个一”工作模式，建立一个账本厘清问题、送去一笔物资保障复工、制定一本手册做好预案、进行一次会诊打通堵点。依托“鱼骨图”建立项目管理系统，实行闭环管理，责任明确到人，时限细化到天，目前开复工项目101个，储备亿元以上项目186个。甘井子区智能产业园基础设施项目获得地方政府专项债券资金4亿元，是市内四区今年唯一成功申请专项债额度的项目。全国首个零租金青年社区启动建设，华能二热电、华润万象汇等一批重点项目开复工。举办三次网络招商活动，签约华为工业互联网、华侨城、中青旅综合体等产业项目28个，总协议金额932亿元。

（三）厚植了“进”的动能。统筹推进“十四五”规划、新一轮国土空间规划和9个重点发展地块和2个重点商圈编制工作，已取得阶段性成果。推荐高新技术企业申报182家，预计全区高企将超过300家。大连理工大学校友创业园•甘井子区科技创新中心完成两期建设，共入驻企业112家。华为（大连）工业互联网创新中心项目落地。豪森股份在全市率先成功上市科创板，募集资金6.5亿元。连城数控在新三板精选层挂牌。豪森股份、大橡塑3家企业被认定为省级瞪羚企业。大连医科大学附属第一医院张前路医院基本完工，已对外开诊。区核酸检测实验室建成并启用，每日可检测100-200份样品。中央环保督察及“回头看”436件信访案件全部整改完毕。77家“散乱污”企业全部完成整治。春柳河、周水河等5条河流黑臭水体问题完成整治。完成大连北站冷香玫瑰园项目，3.85万株冷香玫瑰成为北站一道靓丽的风景线。迎客路8号院周边道路排水设施改造工程竣工，困扰该区域多年的雨季受淹严重问题彻底解决。落实违法建设治理五年行动计划，拆除26万平方米，治理经验得到市委市政府认可并在全市推广。

成绩值得肯定，但是也存在一些困难和问题：一是受经济下行压力加大与疫情冲击叠加影响,“六稳”“六保”工作压力增大。二是传统产业转型升级和产业结构调整的速度不快，信息化、智能化产业未形成规模，“3+3”现代产业体系的基础需要不断夯实，发展质量效益有待提高。三是新动能支撑作用不强，产业链前端末端配套不够完备，新兴产业规模偏小，集群化程度不高，在新旧动能加快转换上仍需付出更大的努力。四是财政收支矛盾突出，新冠肺炎疫情对企业冲击较大，财政减收的压力仍将持续。五是教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全等关系群众切身利益的领域仍存在短板，民生事业发展仍需不断完善。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。

二、聚焦高质量发展，统筹抓好“七项重点工作”

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻上级各项决策部署，全面落实区委十二届十五次全会精神，准确把握大势，保持战略定力，抢抓发展机遇，立足于加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失夺回来，加力冲刺，努力完成全年主要目标任务。下面，我强调七项重点工作：

（一）更加精准抓好常态化防控和秋冬季疫情防控工作

要提高政治站位。落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚决落实“四早”“四集中”原则，压紧压实“四方责任”，细而又细、实而又实地抓好疫情防控工作。要紧盯防控重点。盯住“人”，发挥好火车站、机场、港口等第一道防线和“守门”作用，强化境外和国内中高风险地区返连来连人员识别管控，做到应隔尽隔。管住“物”，严格落实进口冷链生鲜产品全链条监管，确保我区辖区内使用、出售的食品，特别是进口海产品的安全。要防住“地”，进一步规范隔离点的管理，加强医疗机构院感防控工作，严格执行发热患者接诊、筛查、转诊流程和闭环处置措施。要落实常态化防控措施。持续发挥发热门诊、药店的“哨点”作用，严防新冠疫情和其他流行疾病叠加风险。严格落实公共场所测温、扫码、通风、消毒等防控措施和规范戴口罩要求，共同巩固疫情防控成果。强化物资储备，确保防护用品、药品等备足备齐。要深入开展爱国卫生运动。开展好11项专项行动，引导公众加强自我防护，积极做好个人和家庭卫生，大力倡导“常通风、勤洗手、戴口罩、少聚集”等防范措施，进一步提高人民群众个人防护意识和健康素养，全面形成群防群控、全民防控的良好氛围。

（二）更大决心完成全年目标任务

要狠抓经济调度。各街道、各部门要围绕去年底区委全会、年初区“两会”确定的目标任务，逐项细化分解落实、加强调度。要对照“十三五”规划目标任务，利用最后2个月时间，全面发起冲刺、补齐短板欠账，努力不拖后腿、多做贡献。要抓紧财税收入。财政、税务等相关部门要进一步落实征管责任，加大税收征管力度，积极开展专项检查和稽查，千方百计堵漏增收，防止税收流失。要加快项目建设。深入推进“双百攻坚”行动，认真落实“服务秘书”制度，加强项目督导调度，对涉及抗疫国债、专项债未开工的项目，要加强协调服务，加快立项审批、招投标等手续办理，促进项目尽早开工建设。要提升服务水平。充分利用“服务秘书”全覆盖机制，采取“一企一策”等工作措施，全面梳理产业链上下游面临的梗阻，从防疫、用工、用料、用能、物流、金融等方面进行全方位帮扶。要大力刺激消费。打造多样化消费场景，畅通线上线下渠道，推出更多惠民举措，办好汽车展销会和冬季购物节，打出“组合拳”，激发市民消费热情，保持消费热度持续不减。要稳住外贸外资，盯住重点企业的外贸订单，确保不流失；深入研究完成外资指标的办法，深挖存量项目增资，积极推动外资进入房地产市场。要盯住绩效考核。与上级加强沟通联系，与部门之间加强协调配合，确保各项指标数据应统尽统，一定要把该得的分全部拿到手。同时还要做到各项上报指标好中求好、好中求优，总之要确保年终考核结果准确客观反映我区发展状况。

（三）更实举措落实“六稳”“六保”要求

要重视稳就业。全面落实国家、省市稳就业政策，紧扣“缓、降、返、补、加”等方面，坚持稳存量、扩增量、保重点、促匹配、兜底线、减负、稳岗、扩就业并举，持续推动全区就业形势总体稳定。要全力保企业。细化落实中央、省市纾困惠企政策，加大政银企对接力度，有效缓解中小微企业融资难融资贵问题，切实把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。要持续优化营商环境。深入推进“放管服”改革，大力推进“一件事一次办”，打破层级边界，将服务端口横向拓宽、纵向推深，逐步推出101项“一件事一次办”服务，真正做到群众办事“最多跑一次”。要坚决稳投资。充分利用中央政策资金，扩大新型城镇化投资，从群众需求和城市治理突出问题出发，谋划一批老旧小区改造项目，不断优化提升城市公共服务供给。要贯通“创新链”。依托大连理工大学全球校友会和峰岚研究院，持续建设区科技创新中心，构建高水平科创平台。深入推进与清华、大工、哈工大等知名院校的合作，不断吸纳高校优质科技成果在我区产业化，再添高质量发展新引擎。要培育“产业链”。装备制造、生物医药等产业已初具规模，是我区优势所在、潜力所在，要开展强链延链补链行动，纵向延伸产业链，横向布局配套网，打造标志性产业链，不断提升产业链现代化水平。

（四）更高质量谋划“十四五”发展

要科学确定指标任务。紧紧围绕十九届五中全会提出的主要目标，深入研究论证经济发展、产业升级、城市建设、社会事业、生态环境等指标体系，坚持实事求是，跳起摸高，在尽力而为、量力而行的基础上，全力以赴、奋力拼搏，既描绘未来发展光明前景、营造良好预期，又从客观实际出发，不超越发展阶段。要谋深谋实重点项目。瞄准未来竞争制高点，谋划储备一批涉及科技创新、产业发展、基础设施建设的重大项目，瞄准影响群众切身利益“关键小事”，提出一批点多面广的打捆项目，加大向上汇报衔接力度，争取更多像河周路、棋南线这样的打基础、利长远的项目纳入全市甚至全省总体规划，也要争取像地铁5号线、光明路延伸工程这样的市级重大项目在我区布局落地。要统筹衔接相关规划。主动对接《大连2049城市愿景规划》、大连市“十四五”规划以及大连市新一轮国土空间规划等上位规划，加强有机衔接。注重“十四五”规划与我区新一轮国土空间规划的合理配套，处理好“十四五”规划与区委既定决策部署的继承和创新关系，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。

（五）更为细致抓好城市建设和管理

要坚持常态监管，抓细城市管理。围绕“场站口”、商业区域、路街主次干道等重点区域，加强薄弱环节集中治理，依法整治违章停车、占道经营、张贴小广告等现象，大力整治农贸市场、背街小巷、老旧小区环境脏乱差等突出问题，积极推进违法建设治理。要聚焦品质提升，抓好设施建设。推进西北路绿化提升工程、泉水河公园、立体停车场等公共基础设施建设。加速推进涉农街道居民小区垃圾分类，高标准完成节点任务。加快“厕所革命”进度，完成公共旱厕改造和内厕开放任务。要聚力环境提升，抓实污染治理。以落实河长制为重要抓手，从污染源管控、河道维护、水体净化及河岸环境整治等多方面加强日常维护管理，持续巩固“水清岸绿、空气清新”的河道治理成果。加强扬尘污染治理，全面落实工地“六个百分百”要求。要围绕重点任务，抓牢项目推进。大力推进光明路延伸工程、渤海大道延伸线姚东路建设工程及后盐、前盐明沟改造工程等项目征地动迁与配合保障工作。加快推进老旧小区改造工程。积极推进天然气高压管道建设工程征地动迁工作，做好天然气入户安检、新通和置换工作。要突出创新发展，抓深技术融合。加快推进区级监控信息综合调度平台项目建设，进一步完善和提升区级指挥平台在森林防火、防台防汛等工作中信息综合研判、集中高效指挥的功能。加速大数据、互联网与城市管理的深度融合，让城市管理更智能、更高效。

（六）更有温度保障和改善民生

要关心群众生活。健全多层次社会保障体系，加强低保人员、优抚对象、残疾人等群体生活保障，确保养老金、失业保险金和最低生活保障金按时足额发放。进一步发挥托底线、救急难作用，解决好群众突发性、临时性基本生活困难。要优先发展教育事业。加大校建推进力度，推动未开工项目尽快开工建设，进一步扩大教育资源。着力提升素质教育能力和水平，把素质教育贯穿于“五育”之中，切实培养好时代新人。要大力发展医疗卫生事业。持续推进区医疗卫生健康中心全面对外开诊，引入优质医疗资源，为辖区群众提供优质医疗服务。要丰富群众文化生活。继续开展明珠讲坛、“邻里一家亲”等文化惠民活动，精心打造群众喜闻乐见的夜间文娱体育展示项目。加大文物保护力度，全面提升文物工作水平。要加快民生实事建设进度。抓紧完成养老服务示范中心验收交付工作，加快组织实施低保残疾人家庭无障碍改造等项目，不断补齐民生短板，提高民生保障水平，使老百姓的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

（七）更加重视维护社会大局稳定

要抓实冬春重点工作。做好采暖期供热工作，跟踪解决供热期重点问题，推广应用智能化管理平台，确保安全稳定持续供热。统筹做好道路除雪、山林防火、食药品安全监管等工作，确保群众安全温暖过冬。要维护社会和谐稳定。扎实做好农民工工资清欠工作，确保农民工及时足额拿到工资。健全落实社会矛盾源头预防、排查预警、化解机制，围绕征地动迁、劳资纠纷、转业安置等重点领域，深入开展社会矛盾纠纷排查化解，严防个人极端暴力犯罪。要加大隐患排查力度。积极推进安全生产三年整治专项行动，深入开展危险化学品、消防等10个领域专项整治，突出抓好建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、油气输送管道、燃气、渔业船舶等重点行业和领域的隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生，确保全区在“两节”期间保持安全形势总体稳定。要加强党风廉政建设。各单位要严格落实中央八项规定和省委、市委和区委的具体规定，做到廉洁自律，远离违纪红线。要严肃工作纪律，管好自己的人，带好自己的队伍。要做好内部整风肃纪，把反腐压力传递到基层，一会儿，政府还要召开廉政工作会议，我还要再作强调。

同志们，当前全区面临的外部形势极其错综复杂，全区经济社会发展的任务极其艰巨繁重。我们要切实增强责任感、紧迫感，勇于担当、主动作为、大胆突破，扎实推动各项决策部署落地落实。要咬定目标不松劲。当前我们面临常态化疫情防控下推动经济社会发展的多线任务，要全力稳定经济基本盘、确保建成全面小康，任何一个方面都不能掉链子。我们必须始终在目标上紧盯不放、在思想上全神贯注、在行动上全力以赴，聚焦薄弱环节、突出问题，以非常之举、非常之功推动落实，努力破解发展难题，奋力推动各项工作取得更大突破。要敢于担当不畏难。惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。我们要强化斗争精神，保持昂扬斗志，在困难面前不低头，在矛盾面前不退缩，以创新的思维和办法牢固树立实干担当精神，在重点任务、重点工作、重大项目中，先干不争论、快干不议论、实干不空论，确保干一件成一件、积小胜为大胜。对一些长期性任务，更要发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一步接着一步走，不断开创发展新局面。要压实责任不落空。各单位要紧紧围绕职责分工，找准切入点、发力点，做到各司其职、各负其责。把各项目标任务具体到项目、分解到科室、落实到岗位、量化到个人，以责任到位推动工作落实。各级领导干部特别是主要负责同志要靠前指挥、率先垂范，对重点工作亲自部署、重要环节亲自协调、重大问题亲自过问，以实际行动带动广大党员、干部奋发有为。

同志们，夺取“双胜利”、实现“双收官”，重任在肩、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以勇争一流的姿态、勇当先锋的气魄、勇往直前的精神，不忘初心、牢记使命，真抓实干、奋力拼搏，为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化新城区作出新的更大贡献！