同志们：

去年12月中旬，党中央召开经济工作会议，总书记深刻阐释事关全局和长远发展的重大问题，系统部署2021年经济工作，为我们开启社会主义现代化建设新征程、做好今后一段时期工作提供了基本遵循和行动指南。今年1月，省、市委相继召开经济工作会议，就贯彻落实中央精神、做好各项工作作出了具体部署、提出了明确要求。今年是全面建设社会主义现代化国家的起航之年，是“十四五”规划开局之年，是中国共产党百年华诞之年，也是甘井子区站在新奋斗的起点上全方位推动高质量发展的关键之年，做好今年经济工作尤为重要。刚才，书面传达了省市委经济工作会议精神。铁林书记作了讲话，请大家深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我谈两方面内容。

一、2020年经济运行基本情况

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行压力，全区上下在区委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，化危为机、应变求变，不断创新工作思路、完善工作举措，妥善应对各种急难险重的挑战，经济保持了稳中有进的良好态势。

从全区总体情况看，地区生产总值下降4.5%，降幅持续收窄，扣除大石化停产检修因素影响，可以转正。财政收入保持平稳。完成一般公共预算收入32.2亿元，增长0.3%，扣除减税降费因素影响，可比增长5.7%。固定资产投资稳定增长。完成固投270.1亿元，同比增长9.2%，超额完成目标任务，增速高于全市平均水平9.1个百分点。规上工业稳中向好。完成总产值962.9亿元，同比下降23.6%，增加值同比下降9.9%，均持续收窄。社会消费回暖复苏。社零额增速高于全国平均水平，位居全市前列。内外资进展较好。实际到位内资176亿元，增长33%；实际到位外资1.02亿美元，增长80.3%，均完成年初计划。万元地区生产总值综合能耗下降3%，城镇居民人均可支配收入增速高于经济发展水平。

从街道情况看，一般公共预算收入总量前三名的街道依次为：大连湾街道4.6亿元，革镇堡街道3亿元，辛寨子街道2.59亿元。固投总量前三名的街道依次为：南关岭街道57.6亿元，大连湾街道43.1亿元，革镇堡街道36.1亿元。规上工业总产值总量前三名的街道依次为：大连湾街道170亿元，营城子街道88亿元，革镇堡街道79.5亿元。限额以上零售额总量前三名的街道依次为：中华路街道56.4亿元，辛寨子街道29.1亿元，泉水街道27亿元。

2020年是极不平凡的一年，我们付出的努力尤为艰辛，取得的成绩来之不易。面对新阶段高质量发展的要求，我们还必须清醒认识到全区经济发展中存在一些问题和短板。

从外部环境看，疫情仍在全球肆虐，世界经济复苏不稳定不平衡，各类衍生风险不容忽视。同时，新一轮科技革命和产业变革加速兴起，5G技术、大数据、物联网、区块链、人工智能等快速发展，区域竞争愈加激烈。这些都需要我们加以重视，抢抓机遇、乘势而上，奋发有为、再创佳绩。

从我区发展现状看，最“急”的是产业升级。现有企业亩均效益不高，税收贡献率低，拳头产品少。装备制造等“老字号”亟需改造升级，医药制造等“原字号”亟需深度开发，人工智能等“新字号”亟需培育壮大。最“缺”的是产业项目。实施的101个亿元以上项目，产业项目占比只有15%。出让的10宗土地，产业用地只有1宗。产业项目占比亟需提高。最“难”的是要素保障。辖区内道路、用水、用电、用气及公共服务设施配套还不齐全。产业用地涉林、涉规划问题还比较突出。截至目前，还有1396公顷的批而未供土地，特别是可用于项目建设的244公顷土地亟需处置利用，土地整理任务仍然十分艰巨。最需要的是斗争精神。我们要把“甘井子精神”“甘井子力量”“甘井子速度”融入到经济发展中去，以“时不我待、只争朝夕”的勇气和担当，对定下的事情马上就办，部署的工作一抓到底，承诺的事情一一兑现。

二、2021年经济工作主要任务

当前疫情防控形势依然严峻，经济高质量发展的任务十分艰巨。全区上下要切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感，紧扣“枢纽新城”功能定位，于危机中育先机、于变局中开新局，聚焦重点难点使劲用力，全力补短板、稳增长、提质量，持续巩固拓展经济发展的良好态势。

2021年主要预期目标：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元地区生产总值综合能耗完成市下达目标。

我们要按照区委的部署，着重抓好以下几件事。

（一）发展壮大实体经济。实体经济是我区立区之本、强区之基，任何时候都只能加强不能削弱。要着眼“强龙头、补链条”，升级传统产业，壮大新兴产业；着眼“促消费、扩内需”，加快商圈建设，促进消费升级。一要培育优质企业。对现有的产品附加值高、财税贡献好的优质企业要精准服务，推动企业做大做强。对成长潜力大、研发能力强的高成长性企业要密切关注，帮助企业快速发展。对大特气体、大高阀门等启动上市程序的企业，要支持鼓励企业尽快上市。二要壮大优势产业。围绕“3+3”现代产业体系，以高端装备制造、人工智能、生物医药等产业为重点，下大力气在建链、补链、延链、强链上做文章，加快美罗医药改扩建、奥德医药药品分装生产基地等项目建设进度，稳步推进辛寨子人工智能产业园一期项目，推动优势产业发展壮大。积极探索园区投融资体制改革，推动园区经济加快发展。三要发展新兴产业。加快建设数字甘井子，深化信息技术、管理、商业模式创新融合，在商贸物流、文创旅游等领域实施数字化应用示范项目。探索发展智慧物流、智慧旅游等新业态，线上线下协同发展新模式。推动卫星互联网、5G产业园等项目落地，在新技术领域力求突破。四要提升商圈能级。围绕中华路、机场前、北站等商圈发展，推进商业载体建设，积极发展首店经济，提升商业街、商超、农贸市场等消费环境，释放消费潜力。推动华润万象汇项目加快建设，进一步扩大中华路商圈规模，提升消费热度。

（二）加快推进项目建设。项目是推动经济发展的关键所在。全区上下要真正树立“项目为王”的理念，真正以项目促投资、稳增长、兴产业、保民生。一要加强项目谋划。紧盯国家政策投资导向，立足产业所需、民生所求，聚焦打基础、补短板、利长远等领域，积极争取国家资金，实现更多项目列入中央预算内、专项债和省市重点项目。对已经录入重大项目库的10个专项债项目，工作专班团队要落实项目调度制、服务秘书制，按照项目推进计划，加速项目申报、立项、实施进度，保证项目按时开工、按期推进，确保资金申请得下来，按时花得出去。二要加强项目调度。继续实施“双百攻坚”，建立区领导包保推进清单，健全完善重点项目调度和考评机制，全力打通阻碍项目建设的屏障，确保实施亿元以上项目100个、储备亿元以上项目200个。加快老旧小区、背街小巷改造等项目建设进度，改善群众居住环境。实施好明德小学等8项校建项目，确保衡逸家园小区配套小学年内建成。有序推进东方路、风华路绿化改造，马大线拓宽改造等项目，争取早日开工。加快推进华能二热电项目建设。对项目推进缓慢、建设进度滞后以及停建项目，要认真查找是否有推脱绕、承诺不兑现、政策不落地等问题，坚决不能让项目悬在空中、无人过问。三要加强要素保障。抓好批而未供问题化解，密切关注国家土地“三调”数据应用，利用国土空间规划调整契机，推动涉林等土地的调整和手续办理工作。全区目前有157万平方米土地涉及动迁难问题，相关街道要组织专门力量，认真研究打通堵点的有效办法，力求突破。要加快水、电、气等基础设施配套建设，确保项目顺利落地实施。

（三）全面加强招商引资。好项目、大项目永远都是稀缺资源、战略资源。我们要主动寻找、主动争抢，加大招商引资力度，狠抓签约项目落地，促进产业结构调整和经济持续健康发展。一要瞄准招商方向。严格按照我区产业规划导入相应的产业项目，把好项目准入关。主动拜访世界500强、国内500强和民营经济100强企业，集中力量引进一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的重大高端产业项目。要瞄准我区储备项目中有牵引力和核心效应的在谈大项目，重点招引相关配套项目，打通产业链上下游，实现集聚式发展。二要丰富招商方式。研究规划招商，提高招商精准度。开展以商招商，定期走访纳税百强企业，及时掌握招商信息。深化产业链招商，围绕重要产业上下游开展招商。善于敲门招商，各街道要立足资源禀赋，积极主动出击，引进符合自身发展定位的好项目。加强楼宇招商，推动总部经济和高端商贸服务业发展。三要提高招商成效。各街道、有关部门“一把手”要紧盯出让地块、闲置楼宇、空置厂房，提高项目落地率。商务局要进一步完善招商引资考核办法，定期调度各单位招商次数、个数、金额、落地和履约情况。发改、商务、自然资源等部门要靠前一步、主动作为，采取研究、会商和调度等措施，瞄准亿元以上的大项目，共同促进，全力引进。

（四）实施创新驱动战略。习近平总书记在科学家座谈会上指出，科技创新是引领发展的第一动力。创新驱动是命运所系、大势所趋、形势所迫。我们要以更大力度、在更高定位上推动创新发展，依靠创新驱动厚植优势。一要在主体培育上下功夫。采取政策指导、平台孵化等措施，加大扶持力度，支持高新技术企业加大研发投入，提高自主创新能力。采取内部挖潜、外部引进等措施，加大培育力度，争取全年新增高新技术企业50家。加强雏鹰、瞪羚、准独角兽企业服务保障力度，研究支持雏鹰、瞪羚等企业发展的措施，推动企业高质量发展。二要在平台建设上下功夫。结合第三批国家双创示范基地建设工作，加快区科创中心三期项目建设，规范和完善项目招引、竞争机制、孵化退出、绩效考核等方面措施，争取建设成为“校地合作”的示范性平台。推进华为（大连）工业互联网“一中心三平台”建设，鼓励更多企业入驻平台，提高数字化、网络化、智能化水平。推动存量众创空间、孵化器改造升级，分阶段构建立体化的科创平台。三要在人才引进上下功夫。用活用足人才引进政策，引进高层次人才，集聚创新发展要素。依托沪连合作基础，探索“人才飞地”模式和“候鸟型”引才方式，积极吸引创新型领军人才。进一步弘扬“工匠精神”，培养更多高技能人才和大国工匠，为推动经济高质量发展提供有力支撑。

（五）持续优化营商环境。要积极倡导“不为不办找理由，只为办好想办法”理念，持续加大引商、安商、扶商、稳商力度，真正把方便让给企业、把“麻烦”留给自己。一要推进营商环境的全域化提升。以行政服务优化升级带动全区营商环境高质量提升。持续深化“放管服”和行政审批制度改革，全面推行政务服务标准化、规范化建设。从企业和群众办事习惯出发，通过推动政府服务资源整合、办事信息共享、办事流程优化，进一步推进“一网、一门、一次”改革，持续压减办事环节、流程和时限，实现线上高效“一网通办”、线下快速“一窗通办”、“一件事一次办”。利用街道、社区、银行等网点，布设24小时综合自助终端，提高政务服务便利度。优化公众号，大力推进事项“掌上办”、“预约办”、“就近办”、“异地办”。二要优化企业生存的全周期服务。推进企业全流程网上“不见面”审批，完善“一表受理”的工作机制，加大实施“一张表单”办事力度。深入破解企业、群众“不能办”难题，加大全流程跟踪解决力度。落实减税降费各项政策，完善政银企常态化对接机制，切实降低企业融资、用能、物流等成本，进一步激发市场主体活力。大力推进企业简易注销，对符合一定条件的注销登记即时办结。近期市政府常务会议研究通过《部分工业项目历史遗留问题解决方案》，涉及我区13个企业、19个问题。相关部门要协同配合，加快问题解决。三要营造公平公正的法治化环境。持续推进营商环境“普法责任制”，深入推进“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”相关工作。健全重大政策事前评估和事后评价制度，畅通企业、群众参与政策制定的渠道，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。大力实施“双公示”“信易贷”“失信黑名单”等举措，全面提升“诚信甘井子”建设水平。持续推进“双随机、一公开”，真正做到“无事不扰，有求必应”，最大程度让企业轻装上阵。

（六）大力转变工作作风。作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须持续努力，久久为功。一要增强斗争精神。我们每建成一个项目、每出让一块土地、每完成一项任务都需要付出艰苦的努力和辛勤的汗水。“办证难”、“回迁难”、要素保障等难题，都需要我们增强斗争精神，始终保持一股昂扬向上、奋发有为的干劲，事不避难、迎难而上的拼劲，逢山开路、遇水搭桥的闯劲，下真功夫破解，花大力气解决，在打通堵点难点的同时，不断取得新业绩。二要加强沟通协作。在横向协作上，要强化“左右协同”。倡导“补位”意识和“团队”精神，加强信息资源共享，做到补位不缺位，到位不越位，形成全方位、一体化推进工作机制。在纵向协作上，要加强“上下联动”。增强“争取”意识和“沟通”能力，加大对接力度，保持与省市相关部门常态化沟通联系。三要提高工作效率。强化效率、问题、效能意识，牢固树立“定了就干、干就干成、干就干好”的工作作风，以等不起的使命感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，不等不靠、不推不脱，率先出击、积极落实，决定的事情要马上就办，以速度赢进度、以效率赢主动。四要加强督查督导。充分发挥绩效考核的“指挥棒”作用，注重差异化考核，激励各级干部在贯彻新发展理念、推动高质量发展、服务构建新发展格局上比高低。要对已经落实的看成效，正在落实的督进度，没有落实的问责任。盯住不落实的事，督促不落实的人，一个声音喊到底、一个目标干到底、一个责任负到底。

此外，春节将至。要毫不放松抓好疫情防控工作，各部门要对本领域范围内隐患问题进行一次全面排查，切实查漏补缺，确保万无一失。要加大安全生产专项整治力度，突出抓好危险化学品、烟花爆竹、道路交通、燃气等重点领域隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。要做好各类群体走访和困难家庭救助工作，切实解决城镇低保户、失业人员的实际困难。要做好道路防滑、除雪供热、森林防火等工作，确保群众安全温暖过冬。

同志们，大道至简，实干为要，做好今年经济工作意义重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、开拓创新，全力完成好今年目标任务，以优异成绩迎接建党100周年！