同志们：

区“两会”分别于周六、周日闭幕，大家非常辛苦，也用我们实际的工作中向“两会”汇报了我们的工作成果，得到了人大代表和政协委员的充分肯定。刚刚省政府召开了“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动动员部署会议,相关部门通报了方案、部署了下一步工作，刘宁省长就三落实为何抓、抓什么、如何抓做了重要讲话。此次区政府全体（扩大）会议，既是一次贯彻“两会”精神的部署会，也是一次狠抓落实的动员会。我们要进一步统一思想、凝聚力量、激励斗志，以饱满的精神、提速的节奏、实干的作风，立即行动起来，推动各项工作落实落地，确保圆满完成全年目标任务。首先，我代表区政府对区人大、区政协各位领导参会表示欢迎！对大家给予政府工作的关心和帮助表示感谢！同时，也恳请大家继续对政府工作给予关注和支持！

2020年是极不平凡的一年，深深镌刻在历史年轮上，铭记着甘井子人民的奋进与担当。面对突如其来新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚定信心、保持定力，迎难而上、砥砺前行，奋力推进振兴发展各项事业。疫情防控有力有效，经济运行稳步回升，改革开放纵深推进，科技实力显著提升，产业结构持续优化，民生福祉有效改善，社会大局和谐稳定。“十三五”规划主要目标任务基本完成，全面建成小康社会取得决定性成就，为“十四五”时期高质量发展奠定了良好基础。在这里，我代表区政府，对大家一年来的辛勤付出表示衷心的感谢！下面，我就抓好今年各项工作落实谈三点意见。

一、认真办理建议提案，汇聚起推动振兴发展的强大合力

人大代表建议和政协提案是集中民智、反映民意、维护民利，推动政府工作的有效形式。认真办理人大代表建议和政协委员提案，是政府依法履职、自觉接受人民监督的重要体现，也是汇聚众智科学民主施政的重要途径。2020年，区政府系统各承办单位严格落实人大代表建议、政协提案办理工作要求，积极沟通协商、合理吸取采纳、认真办理答复，取得了明显成效，全年共承办区人大代表建议115件、区政协提案116件，均按时限办复完毕，得到区人大、区政协及各位代表、委员肯定。

今天，区人大常委会副主任邢贵德同志和办公室主任孙光坤同志、区政协副主席靳文明同志和办公室主任刘万海同志到会，体现了区人大、区政协对政府工作的大力支持。光坤主任、万海主任分别通报了区十八届人大五次会议和区政协九届四次会议审议讨论三个报告和规划草案的情况。今年区“两会”期间，各位人大代表和政协委员围绕全区中心工作，积极建言献策，共提出意见建议136件、提案147件。这些建议、提案，凝结着代表、委员的智慧和心血，集中反映了人民群众对政府工作的支持信任和热切期盼，既有对全面振兴、全方位振兴的战略思考，也有对社会民生的具体建议，是推动我区经济社会发展的重要智力资源，是促进政府工作的宝贵财富。各街道、各部门要把办理意见、建议和提案作为重要任务，务必抓出成效，努力让代表、委员满意，让人民群众放心。

一要强化办理建议提案责任。对重点督办建议和区政协重点提案，分管副区长要加强调度，有效推进。各承办单位要切实把建议提案办理工作摆上重要议事日程，确立“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能科室具体抓”的责任落实制度，逐级压实责任。主要领导作为第一责任人，要亲自与代表委员见面，及时研究解决办理中遇到的重点难点问题，切实做到任务落实、措施落实、责任落实。对分解给各部门办理的建议提案，承办单位要勇于担当，敢于作为，主动认领。主办单位要积极与协办单位协商，共同做好办理工作，协办单位应主动配合，不得推卸责任。

二要严格办理建议提案流程。各承办单位要根据任务分解和办理要求，建立工作台账，制定办理时间表，确保交办有人接、事事有人办、件件有着落。要严把时限关，各承办单位必须在规定时限内完成办理任务，特殊情况需延期办理的，要提前向区政府报告，经批准同意后方可延期办理。要把人大代表、政协委员以及人民群众的满意度作为衡量办理工作的标准，力戒形式主义，凡是代表、委员对答复不满意的，分管副区长要进行专项约谈。

三要提升办理建议提案实效。要继续坚持“开门办理”的方针，做到办前虚心听取代表委员的意见建议，办中邀请代表委员实地参观、现场感受，办后实事求是、诚恳谦逊地进行答复。要将办理工作和业务工作相结合，重点围绕疫情防控常态化前提下，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，广泛深入听取社会各方面意见，向代表和委员问需问计问策，把他们的真知灼见转化为统筹推进疫情防控和经济社会发展的政策措施。

二、坚定不移抓落实，为“十四五”起好步、打好底、开好局

历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展；精彩的华章，总是在接续奋斗里书写。2021年，是“十四五”开局之年、建党100周年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。此前召开的区委十二届十六次全会、区委经济工作会议，紧紧围绕党中央决策部署和省市委工作要求，对当前和今后一个时期工作作了前瞻性研究、系统性谋划、战略性布局。这次会议审查批准的“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要，对发展目标、工作重点、实施路径和推进举措都作了进一步明确，新时代甘井子区高质量发展的大局已定、布局已成、开局已启。

一分部署、九分落实。再英明的决策，再宏伟的蓝图，再远大的计划，没有落实，都是纸上谈兵、画饼充饥、空中楼阁。区委区政府将今年定为“落实年”“执行年”，将开展“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动，全力以赴抓好落实，把谋实谋准的工作落下去，把认定看准的事情干下去，努力用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。

（一）振奋精神，鼓足担当作为的“精气神”。美好愿景不是喊出来的、等出来的，而是拼出来的、干出来的。各级领导干部要始终保持良好的精神状态，始终保持昂扬的奋斗姿态，始终保持饱满的干事激情，在全区上下形成“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的奋进态势。

一要破除“推”的思想，一门心思干。强化夙夜在公、勤勉工作的责任意识，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要知责于心，沉下心、稳住神，梳理清楚手上的各项工作，查找清楚存在的各项问题，制定清楚推进的各项措施，沟通清楚考核的各项标准，绝不能浑浑噩噩，当工作中的“半吊子”。要担责于身，无论什么时候，应该做的事顶着压力也要干，必须负的责迎着风险也要担，绝不能在关键时刻掉链子。要履责于行，把心思和精力用在干事创业、为民服务上来，全神贯注干好自己职责范围内的工作，以苦干实干创造佳绩，以积极作为赢得组织和群众的认可。

二要克服“等”的心态，一马当先冲。强化时不我待、只争朝夕的紧迫意识。不仅要醒得早、起得早，更要见事早、出手快，树立“晚干不如早干、早干不如先干、先干不如第一个干”的意识，以高效率赢得高速度，以快节奏换来快发展，争取各项工作提前高质量交卷。对定下的事马上办、决不能拖，无论是落实政策，还是服务群众；无论是推进项目，还是招商引资，要第一时间部署落实。对能办的事情立即办，决不能等，各级领导干部要靠前指挥，把每一项工作、每一个环节都做到位。对难办的事想办法办，决不能放，针对历史遗留问题、信访积案等，要深入研究，找出解决路径。需要多个部门协调的事合力办，决不能推，牵头部门要发挥统筹协调作用，扭住不放，一抓到底。

三要转变“怕”的态度，一往无前拼。强化逢山开路、遇水架桥的攻坚意识，面对前进中的拦路石，要主动，要不主动干，要不被动干，作为大连发展的主战场，不干也得干，还不如自己做好热身，主动去干。要敢拼，拿出“敢教日月换新天”的气概、“不破楼兰终不还”的拼劲和“越是艰难越向前”的精神，带头挑最重的担子、啃最硬的骨头，全力战胜困难、解决问题、化解矛盾。要有恒，以“钉钉子”精神，持之以恒、一抓到底，不达目标、决不罢手，需要长期推进的，要一任接着一任干，以我们的实干补齐发展的短板，不断夯实甘井子高质量发展的基础。

（二）真抓实干，找准履职尽责的“发力点”。求实效、干实事，全力缩短“说了”和“做了”、“发文了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离，形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。

一要坚持问题导向。“山重水复”之后能不能有“柳暗花明”，往往就取决于我们对待问题的态度和解决的方法。要查清问题。在区委经济工作会议上，我提出最“急”的是产业升级、最“缺”的是产业项目、最“难”的是要素保障，各单位要围绕这些问题深挖细抠，摸排调查，查清楚这些问题在本部门到底有哪些、具体有哪些，做到底数清、情况明。要解剖问题。涵养“庖丁解牛”的钻劲，坚持眼睛向下看、身子往下沉，善于在真钻研的过程中找出问题到底出在哪个环节、卡在哪个部门、受限于哪条政策，如何在依法依规的前提下破解难题，把好的经验做法上升为高水平制度。要盯住问题。树立不达目的决不罢休的勇气和决心，坚持经常抓、反复抓、持久抓，盯着问题对着干，该部门会商的今早会商、该向上争取的持续争取，坚决啃下硬骨头、拿下拦路虎，清除阻碍发展的屏障。

二要坚持目标导向。制定目标容易、落实目标难。要实化目标，坚决转变“大而化之、笼而统之”的习惯，对每一个目标都要制定落实的措施、明确完成的标准、提供精准的佐证材料，杜绝“调门高，落实少”的现象，确保落地见效。要细化目标，对今年确定的重大项目、重点工作，继续推行“任务项目化、项目清单化、清单责任化”，将“大任务”分解成“小项目”，将“小项目”细化为“微清单”，将“微清单”具体到“每个人”，做到每项任务见人见事见责任。要量化目标，制定具体化的时间表、路线图，分阶段、分步骤，一步一个脚印压茬推进，确保每一项任务都完成节点考核目标。

三要坚持结果导向。工作用不用心、尽没尽力、务不务实，最终都体现在结果上。要勤于善始善终。编筐编篓，全在收口。抓落实不仅要看干没干、做没做，更要看结果怎么样，问题解决了没有、项目落地了没有、指标完成了没有、目标实现了没有，用实实在在的业绩为工作画上圆满的句号。要勇于反躬自省。对工作中做得不到位的，要及时查找漏洞、分析原因，敢于承认错误、刮骨疗毒，善于修正纠偏、优化完善。要善于总结提炼。各街道、各部门要在完成工作的同时，总结有益的做法，提炼管用的经验，为推动工作再提升、更完善打下坚实基础。

（三）争先创优，勇当示范引领的“排头兵”。百舸争流，奋楫者先。面对新形势新任务，我们绝不能躺在综合实力百强区、创新百强区、营商环境百强区等功劳簿上自我陶醉，而是要以前瞻的眼光和归零的心态再出发、再攀高。

一要敢于跳高。取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下，满足于完成任务不会创造光辉的业绩。要提高跳高的紧迫感。省里已经把沈阳大连作为两个跳高队，两个市委书记是跳过队队长。我们在跳高队也要发挥重要作用，自觉把甘井子工作放在全市大局中谋划推进，树立“争创一流、走在前列、挺立潮头”的目标，勇当“开路先锋”。要认清跳高的可行性。我区在历届领导班子的奋斗基础上，已经成为东北地区数一数二的强区，这是我们跳高的底气、底蕴、底色。我们要坚定信心，在新的起点上加压奋进，在原有基础上巩固提升。要增强跳高的责任感。目前我区发展已经到了逆水行舟、不进则退、慢进也是退的关键阶段，跳一步海阔天空、退一步步步落后，要通过持续的争先进位，用实力、实绩、实效把“蓝图”变成“现实”，把群众的期盼变成实实在在的福祉，圆满完成党和人民赋予的使命任务。

二要敢于创新。打破“文件没发过、上级没讲过、过去没干过”的思维禁锢，敢蹚别人没走过的路，敢拓前人没垦过的荒。在落实上级决策上，要力争在“普遍在做”的方面做得更好更快更早。设计更多像“三专三送”一样叫得响的工作载体，推出更多像“一窗通办”一样赶在前的有力举措。在破解瓶颈难题上，要力争在“没有先例”的方面率先做出成功案例。面对7.22疫情先期封存的冷链食品处置难题，我区摸索出核酸检测采集流程、点位比例等经验，为全市提供了有益参考。我们要把这种孜孜以求、不断探索的精神用到各项工作中去，展现甘井子作为，彰显甘井子担当。在改善民生福祉上，要力争在解决“共性问题”上积累先行经验。面对新阶段、新任务，各地区都面临解提升教育、医疗、养老等公共服务水平的课题，我们要深入研究，结合我区实际，探索出扩大优质资源的路径、合理配置资源的方法，让人民群众得到更多实实在在的获得感。

三要敢于争抢。推动地方发展，既要“埋头拉车”，更要“抬头看路”，蛋糕就这么大，不争不抢只能是两手空空。要积极抢项目。还没有入库的，要加快推进前期工作，积极与对口上级部门沟通汇报，提高“跑项争资”的精准度和成功率；已经入库的，要尽快使项目变成资源，引来资金。要积极抢试点。上搭天线，认真研究上级政策，及时掌握各部委、省市有关部门工作动态，积极主动对接，全力争取改革试点，培育“先人一步”的竞争优势。要积极抢荣誉。树立并发扬“唯旗是夺、逢一必争”的精神，高质量完成文明城市创建工作，在经济高质量发展、营商环境建设、生态环境治理、城区精细化管理等各领域争创一流。

（四）增强本领，掌握攻坚克难的“金钥匙”。绳短不能汲深井，水浅难以负大舟。推动“十四五”开好局起好步，我们必须增强补课充电的紧迫感，磨砺能力的“金刚钻”，练就干事的“铁肩膀”。

一要提高政治能力。学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，善于用政治眼光观察和分析问题，从讲政治的高度思考和推进工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在纷繁复杂的形势面前心明眼亮，在重大政治原则上毫不动摇，在大是大非问题上毫不含糊。

二要提高专业能力。时刻保持学习“饥饿感”、本领“恐慌感”和竞争“危机感”。要瞄准不足学，加强对经济政策、现代科技、现代产业等领域知识的学习研究，加快知识更新、拓宽发展视野。要瞄准前沿学，围绕互联网、区块链、新基建等新知识加强学习，全面提升高质量发展能力。要瞄准先进学，充分利用甘闵合作的平台，把破解难题的高招学到手，把加快发展的真经取回来。

三要提高统筹能力。切实强化系统思维，牢固树立全局观念，加快提升“十个指头弹钢琴”的能力和水平，分清主次和轻重缓急，在统筹中处理矛盾，在兼顾中把握平衡，在协调中促进发展，做到一手抓经济发展，一手抓民生改善；一手抓城乡统筹，一手抓党建保障；一手抓改革创新，一手抓开放合作，使经济社会发展的各个要素、各个方面、各个环节协调推进、融合发展。

四要提高沟通能力。在横向沟通上，要强化“左右协同”。倡导“补位”意识和“团队”精神，加强信息资源共享，做到补位不缺位，到位不越位，形成全方位、一体化推进工作机制。在纵向沟通上，要加强“上下联动”。增强“争取”意识和“沟通”能力，加大对接力度，保持与省市相关部门常态化沟通联系，畅通信息渠道，掌握信息资源。

三、守正笃行，推动工作沿着正确的轨道向纵深推进

一要强化规矩意识。要及时请示汇报。各委办局主要领导要主动向分管领导请示汇报，分管领导的批示要及时办复，重大事项要和上级部门沟通汇报，争取支持。各街道办事处主任要加强同各职能部门的沟通联系、会商研究，并报分管副区长，重大事项要报区政府党组会议或常务会议研究决策。要及时反馈进展。对于区委区政府决策部署的落实情况，要定期反馈，不能让工作部署“泥牛入海”，有结果报结果，无结果报进度；对于推进过程中存在的难点问题，要提出解决措施，不能对工作困难“上报了之”。要严守各项制度。特别是严格上下班、请销假制度，对确实无法参加的重要会议，要依规矩请假报备，绝不允许以打了招呼作为理由。

二要增强底线意识。这次疫情告诉我们，什么时候都不能盲目乐观，什么时候都要如履如临、见叶知秋，科学预见形势发展走势，不忽视一个风险，不放过一个隐患，对风险隐患敏锐洞察、果敢果断，靶向施策、精准拆弹。要紧紧盯住疫情防控、意识形态、安全生产、社会稳定、生态环保等问题，坚决不破“防线”，不踩“红线”，不越“底线”，推动各项事业健康发展、行稳致远。

三要当好“施工队长”。各级领导干部要发挥“头雁效应”，多拿“图纸”进“工地”、到现场，做到既挂帅又出征，变“给我干”为“跟我干”，拿出率先垂范、亲力亲为的工作作风，以“关键少数”带动“绝大多数”，形成层层落实的示范带动效应。各单位要牢固树立“一盘棋”思想，破除“你的”“我的”的思想藩篱，把工作看成是大家的，主动跨前一步承接，加强部门联动，形成合力攻坚的强大力量。

四要完善督查考核。进一步优化完善考核评价体系，以有效的督查、科学的考核形成鲜明导向，倒逼任务落实。要加强业务指导，不能只督不导，对于基层提出的问题要有破解的良方。要严格责任追究机制，坚持正面激励与惩处问责相结合，对工作成效显著的，及时进行表彰奖励；对敢闯敢试的干部要注重关怀激励，包容干部甩干膀子、迈开步子的过程中犯的“小失误”，为干事创业的干部撑腰鼓劲；对工作滞后、未完成年度目标任务的，严肃追究责任。

五要突出廉政建设。各街道、各部门要把廉政建设放在首要位置，清醒认识廉洁从政不仅是“紧箍咒”，更是“护身符”。要视党的政策为“生命线”、视党纪国法为“高压线”、视作风规定为“警戒线”，做到奉公为民不滥权、科学民主不擅权、依纪依法不越权，不给思想开“天窗”，不给行为留“暗门”。要严格落实“一岗双责”责任制，以永远在路上的执着，持之以恒推进党风廉政建设，不断深化标本兼治，切实扎牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的笼子。

最后强调一下文明城市创建工作。1月25日至31日，市文明办组织了市内五区城区文明程度指数测评，我区在排名第五位，与2020年同期在中、西、沙、甘、高、旅、金、瓦、普、庄十个区排第名第二位的成绩相比，有很大退步。本月24日至28日，将进行第二次测评，大家一定要高度重视，利用仅有的两天时间，做好补短提升工作，确保2月份我区成绩取得显著提升。

一要认清形势，增强工作紧迫感。从测评反映出的问题看，乱扔杂物、乱堆乱放、私搭乱建、垃圾清运不及时、乱贴野广告、不文明养犬（遛狗不牵绳）、违章停车、基础设施缺损等方面问题突出。不文明行为和不文明养犬（遛狗不牵绳）问题，公安分局要认真研究，采取有力措施；违章停车及交通秩序问题，交警大队要拿出管用有效的方案，该划线划线、该立标识的立标识；城发中心要重点关注垃圾清运工作，和属地街道、城管局、文明办等单位会商研究，科学建立闭环管理体系；其他部门要切实抓好各自领域的工作，切实提高我区城市管理的精细化水平。

二要突出重点，瞄准指标扎实改。今年的测评体系发生了一些调整，各部门要和文明办及时沟通，文明办也要适时的做好督导。要严格对标测评指标体系，抓紧查缺补漏，一项一项抓整改、抓落实，确保没有缺项、漏项。要坚持问题导向，以老旧小区、背街小巷、农贸市场及周边、涉农街道周边及沿线等重点点位中存在的问题为重点，实行“定任务、定责任、定措施、定进度”，确保高质量完成创建任务。

三要统筹协调，形成创建强合力。服从指挥调度，加强协调配合，形成条块结合、上下联动、闭环落实工作机制，做到各司其职，各负其责，互相支持，密切配合。要聚焦解决难题，保证不留管理“真空”、不留工作“盲点”，不出现环节“掉链子”，不出现局部“短板”，切实把各项工作落到实处。

四要加强督导，确保责任压得实。各单位要把创城工作摆上重要议事日程，主要领导亲自上手、亲自督办，对测一次扣分一次的不达标事项，逐一细化方案、挂图作战、对账销号。文明办要在统筹协调的同时，抓好各项工作督促指导，对违反工作要求，不按期完成工作任务或推诿扯皮、敷衍塞责、效能低下、影响工作成绩的干部进行问责。

征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，大力弘扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛“三牛”精神，凝心聚力再出发，拼搏实干谱新篇，以“十四五”发展的良好开局，向建党100周年献礼！