政府工作总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央省市经济工作会议精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧抓住东北新一轮振兴发展的历史机遇，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“四个着力”要求和县第十五次党代会以及县委十五届二次全会的工作部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以稳中求进为工作总基调,以国际生态岛建设统领发展全局,深入实施“四大战略”和“十大提升工程”，加快形成引领发展新常态的体制机制和发展方式，为全面建设高质量小康社会奠定坚实基础。经济发展主要预期目标是：地区生产总值、地方居民人均可支配收入分别增长7%，一般公共预算收入增长0.6%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%。

一、坚持市场主体地位，更好发挥政府作用，推动“两建”向更高层次迈进

尊重市场规律，充分发挥市场配置资源作用，通过推动体制机制和技术创新，努力挖掘、培育产业发展的新动力，实现发展质量和效益的再提升。

坚持渔业富县，大力实施渔业生产提升工程，全力打造国际化现代海洋牧场先导区。认真落实现代海洋牧场建设总体规划，推动海洋保护、开发和利用协调并进。加强海洋生态系统保护，建立部门联动执法机制，严厉打击“地滚笼”等禁用渔具渔法，实施恋礁性鱼类增殖放流项目；支持采用生态环保鱼礁进行海底改造，推进新型渔业装备研发与应用；加强养殖生产技术指导，推进海洋岛虾夷扇贝底播增殖技术规范实验区建设。支持企业培育引进新的养殖品种和做大地方小品种，鼓励自然生态育苗技术研发和推广。加强海域使用管理，推行海域资源市场化配置方式，规范海域使用权转让、出租和抵押行为，严厉打击无证用海、小证大海等违法现象。加速现代海洋牧场公共服务平台建设，运用“大数据”技术提升管理智慧化水平。深化产学研合作，充分发挥大连海洋大学新农村发展研究院长海分院作用，着力破解技术难题和推动科技成果转化应用。做好海洋岛集团上市服务工作，推动金融更好地服务实体经济。继续开展打击虚假宣传和假冒“长海海参”整治行动。加快水产品加工业发展，引导企业通过技术创新提高工艺水平和产品附加值，实现技术升级、营销升级、产品升级和品牌升级。进一步调整优化生产结构，保持捕捞业持续、稳定、健康发展。渔业产值增长5%。

坚持旅游兴县，大力实施基础设施提升工程和旅游品质提升工程，努力创建国家级旅游度假区。加快功能性基础设施建设，完成机场扩建拆动迁任务，协助市机场集团做好机场建设工作；开工建设哈仙岛码头和獐子岛沙包港，推进大长山杨家港基础设施和塞里岛码头项目。实施35千伏房獐线海底电缆升压改造工程。

推进大长山、小长山渔家示范区和广鹿鹿鸣谷主题文化民宿特色产业园建设，实施大长山丽莎国际酒店二期和海洋岛集团酒店项目。扩建小长山小水口森林公园，完成广鹿铁山景区建设，做大赶海、垂钓、潜水等特色项目，继续办好自行车、马拉松等体育赛事和以獐子岛为主的钓鱼节系列活动。完善游客服务中心、停车场和公厕等服务设施建设，开通全县主要港口码头网络售票平台，推进游客集聚区无线网络覆盖工程。加强旅游市场监管，规范长海渔家经营行为。按照保护重于开发的原则，积极做好旅游项目招商工作。启动全国最美渔村、国家级精品休闲渔业示范基地和大连市精品标准化旅游专业村创建工作。旅游综合收入增长12%。

二、坚持绿色发展，改善环境质量，深入推进美丽海岛城市建设

坚持生态立县，大力实施生态质量提升和生活环境提升工程，努力建设宜居长海。加强环境保护监管，严格执行环境影响评价和污染物排放许可制度，进一步完善网格化监测体系。深入实施“蓝天碧海工程”，研究清洁能源鼓励政策，严格机动车尾气检测，倡导绿色出行方式，实施供暖锅炉环保提标改造；加强污水处理厂站运营管理，做好主要入海排污口治理工作；加大海岸线保护力度，禁止挖沙、筑坝等活动，严厉打击向海洋倾废行为，加快獐子岛马坨子和广鹿岛北海湾国家级海岛生态修复项目建设。推进乡镇村屯生活垃圾无害化处理，开展岛内垃圾处理方式论证，深入开展垃圾分类减量工作。继续实施青山生态系统工程。做好黄嘴白鹭等珍稀动物栖息地保护工作。

发挥规划的引领作用，强化规划的权威性和严肃性，严格按照规划推进城乡建设。以广鹿、獐子中心镇为重点，全面建设地方特色小镇。继续做好乡镇“新六化”和美丽乡村创建工作，启动海洋岛中心区综合治理项目。加强道路及重点区域卫生保洁，大力开展整治各类侵占公共场地绿地行为，加强县镇区停车场管理。积极推行住宅小区物业化管理，营造整洁、和谐的居住环境。

三、加强和创新社会治理，维护社会安全稳定，努力建设更高水平的和谐长海

大力实施社会管理提升工程，努力营造安定有序的社会环境。坚持源头治理，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。进一步完善立体化陆海社会治安防控体系，逐步实现重点区域高清视频监控全覆盖。加强伏季休渔管理，做好制止越界捕捞工作。强化应急联动救援体系建设，提高各类灾害和突发事件应急处置能力。加强社会信用体系建设，提高全社会的诚信意识和信用水平。畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，积极引导群众通过法定途径解决信访问题。加强食品药品安全监管，实施县食品检验检测中心改造工程，完成辽宁省食品安全放心县创建工作。深入开展“七五”普法、“法律六进”等活动，切实提升居民法律意识和素质。做好民意网、民心网等办复工作，及时回应、妥善解决民意诉求。

四、坚持以人为本，共享发展成果，让幸福长海建设更有质感

大力实施民生保障提升工程，让海岛群众拥有更多获得感。要把促进充分就业作为改善民生的头等大事，加强对自主创业、灵活就业和新就业形态的指导，努力创造更多的就业岗位，城镇失业率要控制在３%以下。加强社会保障和救助体系建设，进一步扩大各类保险覆盖面，力争实现应保尽保。成立海洋岛残疾人就业扶贫基地。实施广鹿敬老院项目。深化军地融合，推进双拥共建。

巩固国家义务教育发展基本均衡县建设成果，进一步提升教育教学质量。完成中小学教师集体宿舍、广鹿岛中心幼儿园建设及职业中专校舍和小长山回龙幼儿园维修改造项目。加快新县医院工程建设,推进县医院综合改革，加强医护队伍建设，提升医疗服务水平。

坚持文化强县，大力实施海岛文化提升工程，全面提高海岛文化软实力和公共文化服务水平。积极倡导和践行社会主义核心价值观，努力营造崇德向善、奋发向上的社会氛围。深入挖掘和大力宣传海岛文化特质，增进群众对海岛传统文化的认同感和自豪感，推动海岛文化与海岛旅游深度融合。建设海洋牧场规划展示馆。整合渔家历史和民俗文化资源，出版长海故事集，完成广鹿岛民俗馆及文化广场项目，开展小珠山遗址公园本体保护建设方案编制工作。积极开展全民读书活动，推进学习型机关、社区和企业建设。加快海岛文化基础设施建设和文化社团发展，办好“文化长海”系列主题活动。编制文化体育产业发展规划。推进海洋岛和獐子岛市民健身中心项目。开展省级体育产业示范基地创建工作。推进天途有线电视光纤入户改造项目，完成中央广播电视节目无线数字化覆盖工程。

大力实施人才提升工程，努力为经济社会转型发展提供人才支撑。借助对口帮扶平台进一步提升教育、医疗队伍水平，探索通过定向培养、自主招聘等方式引进紧缺人才。强化职业能力培训，提高劳动者职业技能水平和职业素养。传承和弘扬“工匠”精神，努力在全社会形成尊重知识、尊重人才的氛围。

2017年，要重点办好7件民生实事：一是完成216户棚改任务；二是实施部分中小学“暖校舍”工程；三是建成广鹿北小圈客运站并投入使用；四是启动县镇区“暖房子”工程；五是实施县镇区天然气入户工程；六是为1000名残疾人参加城镇居民医疗保险提供资金补贴；七是建设10个食品安全快检站。

五、加强政府自身建设，依法全面履行职能，努力建设人民满意政府

加强法治政府建设。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，深入推进依法行政。自觉接受党的监督、人大监督、政协监督、司法监督和社会监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时回应司法建议。推行乡镇政府和县政府部门法律顾问制度，全面落实重大决策合法性审查制度。强化法治教育和基层法律服务，增强全民法治观念。

加强服务型政府建设。以方便群众和企业、提高效率为目标，全面推进简政放权、放管结合、优化服务，加快建立完善“三个清单”，深入实施审批制度和商事制度改革，全面推开“双随机、一公开”监管和政务信息公开。推进互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。积极向上争取政策和产业项目扶持资金，为海岛基础设施建设和企业发展提供有力保证。

加强诚信政府建设。把诚信作为施政重要准则，言必行、行必果，说到做到，不放空炮。强化行政监察和审计监督，建立常态化工作督查和问责机制。大力倡导干事创业的责任担当和“马上就办”的工作作风，认真解决群众反映强烈的热点难点问题，全面抓好各项工作任务落实，以实际行动取信于民。

加强廉洁政府建设。巩固和拓展“两学一做”学习教育活动成果，始终保持反“四风”高压态势，不折不扣落实好中央八项规定精神，加强对财政资金使用、重大项目投资、工程招投标、政府采购、国有资产管理等重点领域监管，坚决整治“庸懒散奢贪”、“吃拿卡要拖”等不作为、不担当和消极腐败问题。加强公务人员教育管理，增强廉洁从政意识，保持清正廉洁的政治本色，一心一意当好人民公仆，全心全意为人民服务。