未来五年，是我县深化改革开放加快转变经济发展方式的关键期、是破解发展难题全面推进国际生态岛建设的攻坚期，也是建设高质量小康社会的决胜期。我们要始终保持清醒头脑，科学分析面临的新形势、新任务，深刻把握发展中的新机遇、新挑战，以全局视野、战略眼光、创新思维去谋划未来，努力开创海岛经济社会发展新局面。

今后五年，政府工作的指导思想是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“四个着力”“三个推进”要求，继续以稳中求进为工作总基调、以国际生态岛建设统领发展全局，深入实施“四大发展战略”和“十大提升工程”，加快渔业现代化、旅游产业化和全域城市化进程，努力把长海建设成为生态环境友好、产业结构高端、人民安居乐业的富庶文明和谐美丽海岛。

主要预期目标是：到2022年，实现地区生产总值137亿元，年均增长7%；一般公共预算收入5.2亿元，年均增长2%；固定资产投资11.29亿元，年均增长7%；地方居民人均可支配收入41000元，年均增长7%。

围绕实现上述目标,未来五年的主要工作思路是：

构筑经济转型发展新格局。坚持质量第一、效益优先，大力实施创新驱动发展战略，做实供给侧结构性改革，加快形成渔业高效集约、加工业支撑有力、旅游业强势突起的现代化经济体系。

打造海洋渔业发展新强势。坚持渔业富县，深入实施渔业生产提升工程，按照“生态优先、合理开发、永续利用”的原则，全面建立现代海洋牧场支撑体系，努力打造更具竞争力的蓝色经济。

开创旅游业发展新局面。坚持旅游兴县，以打造养生休闲度假慢游地为努力方向，深入实施基础设施提升工程和旅游品质提升工程，加快完善立体化交通运输体系和国际化综合服务体系，努力把旅游业培育成我县新的支柱产业。

开启生态文明建设新征程。坚持生态立县，牢固树立、认真践行绿水青山就是金山银山的理念，以解决环境突出问题为突破口，深入实施生态质量提升工程和生活环境提升工程，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设“天蓝、水清、岛绿、滩净、湾美、物丰”的美丽长海。

塑造海岛文化新气象。坚持文化强县，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入实施海岛文化提升工程，大力发展文化事业和文化产业，不断提高海岛群众的思想觉悟、道德水准、文明素养，努力营造崇尚公平正义、积极向上、文明健康的社会氛围。

续写群众幸福生活新篇章。坚持群众利益至上，深入实施民生保障提升工程，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让全县人民过上更加美好幸福的新生活。

2018年是新一届政府的开局之年。按照县第十五次党代会的工作部署和未来五年政府工作的总体要求，2018年全县经济发展预期目标是：地区生产总值、固定资产投资、地方居民人均可支配收入分别增长7%；一般公共预算收入增长2%；社会消费品零售总额增长8.5%。重点抓好以下工作：

一、以提高供给质量为核心，努力构建现代化蓝色经济体系

深入实施渔业生产提升工程。开展违规用海专项整治行动，制定滩涂到期收回管理办法。严格执行渔具最小网目规定，继续保持打击“地滚笼”等违规渔具高压态势。推进生态化海底改造，扩大恋礁性鱼类增殖放流规模。完善海域在线监测系统和长海海参质量追溯体系，建成现代海洋牧场公共服务平台。加强与科研院所合作，积极研发、大力推广生态化育苗方式，继续做好新优品种引进繁育和地方土著品种改良复壮工作，加强獐子岛和海洋岛国家级种质保护区管理。推进海洋岛虾夷扇贝底播增殖技术规范实验区建设。以“提品质、增品种、创品牌”为主攻方向，推动水产品加工业态升级，提升产品核心竞争力。推进捕捞业减船转产，大力发展休闲渔业，创建全国最美渔村和国家级精品休闲渔业示范基地。渔业产值增长5%，水产品加工业产值增长6%。

深入实施基础设施提升工程。全力推进机场扩建工程前期工作，协调大连机场集团抓紧开工建设；推进大长山杨家港、哈仙岛码头、塞里岛码头和獐子岛沙包港建设；加快客运船舶更新，完善陆岛公交配套。完成35千伏房獐线海底电缆升压改造工程，启动35千伏石海线海底电缆升压改造项目。开展小长山蛎荞线路面改造工程前期工作。启动獐子、海洋海水淡化项目。实施小长山自来水供水工程。

深入实施旅游品质提升工程。完成大长山丽莎国际酒店二期工程，启动大长山西草坨度假酒店、海洋岛酒店和小长山海山岛度假酒店项目，推进大长山渔家示范区二期、小长山西沟和广鹿鹿鸣谷渔家示范区建设。开展小水口森林公园4A级景区和财神岛、瓜皮岛A级景区创建工作，完成海洋岛青龙山景区二期建设任务。启动獐子岛国际海钓小镇建设，推动海钓向公司化运营、高端化发展。加快旅游业与体育休闲产业融合，继续办好自行车、马拉松、铁人三项和海钓等赛事活动。推进智慧旅游建设，加强市场监管，提高综合服务水平。加大旅游招商力度，争取更多项目落户海岛。旅游综合收入增长12%。

二、推进人与自然和谐共生，不断提升生态文明建设水平

深入实施生活环境提升工程。强化规划的严肃性和管控力，进一步完善城镇规划体系，探索实践“多规合一”。加强县城建设与管理，实施市政基础设施升级改造工程；强化重点区域卫生保洁，开展“美丽家园”集中整治行动；启动国家卫生县城创建工作。研究制定违法建筑处置办法，坚决遏制违建行为。加强乡村环境综合治理，继续做好美丽乡村和宜居乡村建设。

深入实施生态质量提升工程。严守生态保护红线，实行更加严格的环境保护制度，全面完成中央环保督察整改任务。开征环境保护税。积极争取国家“银色海滩”政策支持，进一步加大海岸线治理力度，实行海岸线管理“湾长制”。研究制定清洁能源鼓励政策，探索推进煤（油）改气和煤（油）改电工作。大力推广装配式、钢架构和木制等绿色建筑方式。确定海岛垃圾终端处理工艺，并启动处理工作。深入实施垃圾分类减量，积极引进推广网吊清理和贝壳粉碎处理技术。加强入海排污口管理，实施大长山三官庙和小长山污水处理厂提标改造工程，建设广鹿污水处理厂。完成獐子岛及马坨子岛保护与开发利用项目，推进广鹿岛生态岛礁项目。加大珍贵海洋生物自然保护区管理力度，加强黄嘴白鹭、斑海豹等珍稀动物保护，继续实施造林绿化工程。

三、加强和创新社会管理，努力打造共建共治共享治理格局

深入实施社会管理提升工程。建立健全政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制。高度重视安全生产工作，启动智慧安监系统建设，深入推进“四项机制”落实，坚决遏制重特大安全事故发生。围绕“三线一整合”，进一步完善社会治安防控体系，依法打击和严厉惩治各类违法犯罪活动。加强伏季休渔管理，严格管控海上作业渔船，严厉打击“三无”船舶和违法捕捞行为。抓好突发事件应急管理，提高应急处置和防灾减灾能力，开展综合减灾示范社区创建活动。推进法治信访建设，做好通过法定途径分类处理信访诉求工作。开展第九轮双拥模范县创建活动。加强食品药品安全监管，深入实施食品安全示范工程，完成县食品检验检测中心建设，开展国家食品安全示范城市创建工作。以“法律六进”为抓手，深入推进“七五”普法，营造学法用法守法良好氛围。

四、着力保障和改善民生，让发展成果更多更公平惠及全县人民

深入实施民生保障提升工程。落实就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业,城镇失业率控制在3%以下。按照兜底线、织密网、建机制的要求，积极构建覆盖全民、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，努力实现应保尽保。建设大长山东山社区“林海模式”居家养老服务中心。成立小长山残疾人就业扶贫基地。推进各级各类教育优质均衡发展，努力办好人民满意教育。实施县职业中专校舍维修（二期）和长海高中学生公寓维修项目，启动国家义务教育优质均衡发展县创建准备工作。深化医药卫生体制综合改革，全面提高基层医疗卫生服务能力，开展医疗质量提升年活动。推进新县医院建设。深入实施人才提升工程，深化产教融合、校企合作，积极吸引“高精专”人才返乡、上岛就业。

深入实施海岛文化提升工程。加大文化基础设施建设力度，大力实施文化惠民项目，办好“文化下乡”系列活动。深入挖掘海岛文化内涵，不断推出能够体现海岛精神和文化传承的文艺作品。加强网络文明和网络安全教育，引导广大青少年成为网络文明的实践者、参与者、建设者。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，开展小珠山遗址本体保护展示工程规划编制工作。大力发展体育休闲产业，广泛开展全民健身活动，启动县四块石体育主题公园项目。

2018年，要重点办好7件民生实事：一是完成151户棚改任务；二是实施5所中小学“暖校舍”工程；三是建设大长山金蟾港新客运站；四是完成县镇区10栋老旧房屋“暖房子”工程；五是继续实施县镇区天然气入户工程；六是建设县物流配送中心；七是完成290户农村弱势群体的无害化卫生厕所改造工作。

五、全面加强政府自身建设，努力打造为民务实高效廉洁政府

自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况。认真履行重大事项集体决策程序，健全行政处罚纠错机制。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。

按照“最多跑一次”要求，积极推进行政审批制度改革，探索网上审批、掌上审批等无纸化审批方式。推行“多证合一、一照一码”登记制度。推进公共信用信息和企业信用信息归集公示工作，健全守信激励和失信惩戒机制。强化重点领域、重点环节监管，加强审计监督，坚决纠正损害群众利益行为。以“六大环境”建设为主攻方向，努力打造“亲”“清”政商关系。

认真落实全面从严治党规定，深入学习贯彻党的十九大精神，持续推进解放思想大学习大讨论活动，全面对标上海找差距、明方向，强力推进政府工作任务落实。