2020年3月30日，区委召开一届第155次常委会会议。会议由区委书记杨栋主持。会议讨论和议定了有关事宜，现纪要如下：

　    一、听取《盘锦市大洼区关于隐性债务情况的报告》

       会议指出，我区始终把打好防范化解重大风险攻坚战作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的政治要求和自觉行动。认真贯彻落实党中央、国务院和市委市政府决策部署，积极开展防范化解政府隐性债务风险相关工作，摸清了债务底数，分析了风险状况，制定了化解计划，不断规范制度管理、不断加强目标管控、不断优化举债模式，在化解隐性债务、防范债务风险等方面取得了明显成效。

　    会议要求，全区上下要高度重视防范化解政府隐性债务风险，有序推进各项政府债务管理，推动我区债务管理水平稳步提高。一要建立健全债务管理机制。要搭建起“借、管、用、还”相统一的债务管理机制，统筹管理区内国有资源，促进资源优化、整合，形成聚集、汇聚优势，解决镇街在融资化债方面单兵作战、力量单薄、盲目发展等问题。区国资局要作为全区唯一的融资管理单位，负责统筹利用全区优势资源，争取资源效益最大化，变闲置资产为优势资本、变优势资本为发展资金。要形成政府性债务风险预警机制、债务风险应急处置机制等，用制度增强防范债务风险的能力和水平。要结合国内外经济发展形势定期分析研判我区债务风险，及时发现解决形成债务风险的苗头性问题。二要严格控制新增债务规模。出台相应文件、制度，对各镇街、经济区和国企等独立融资个体的融资渠道和新增债务规模进行规定规范，对违反文件制度的融资主体出台详细的责任追究机制和惩罚措施，进行执纪督查和追责问责。三要多措并举努力化债。全区上下要团结一致、协同发力，共同研究化解债务。运用好对上争取、招商引资、财税挖潜、项目建设等手段挖掘财政收入潜力，利用好域内水库、海域、坑塘、水面、土地等自然资源，培植新的经济增长点，增加财政收入，增强化债能力。四要优化支出结构。牢固树立过紧日子思想，严控一般性支出，继续压缩“三公”经费，提高资金使用效率。进一步优化人员配备，合理使用现有财政供养人员，提高财政供养人员的工作效率。

       二、传达学习习近平总书记在中共中央政治局常务委员会会议上的重要讲话精神；传达学习省指挥部新冠肺炎疫情防控指挥部会议精神；传达学习《关于深入贯彻落实习近平总书记对农村乱占耕地建房问题重要批示指示精神的通知》；传达学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》精神，讨论研究我区贯彻落实意见；传达学习省、市生态环境保护督察整改工作领导小组（扩大）会议暨污染防治攻坚战推进会议精神，研究我区贯彻落实意见；传达学习省委农村工作会议和省委决战决胜脱贫攻坚推进会精神

会议原则通过这些《意见》。

　　会议指出，习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神以及上级有关会议文件精神，是对当前一系列重要工作的安排部署，具有很强的指向性和指导性，全区上下要继续加强学习领会，确保各项文件精神在我区抓实、抓细、抓到位，取得显著成效。

　　会议要求，一要统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作。要慎终如始推进疫情防控，继续坚持外防输入、内防反弹的总体防控策略，尤其要严防境外人员输入，维护好良好的疫情防控局面。要稳步有序恢复正常生产生活秩序，激发消费需求、恢复市场活力，尽快消除疫情对抑制消费的负面影响。二要切实做好“三农”工作。稳住农业基本盘，守住永久性基本农田数量红线、质量底线，对乱占耕地建房问题依法依规进行整改，保障好重要农产品有效供给。要补齐农村基础建设短板，开展农村人居环境整治，大力加强农村生态环境、基础设施、医疗卫生、社会保障、公共文化等配套建设，打造好美丽乡村升级版。要促进农民持续增收，保持好我区脱贫攻坚的有利成果，坚决打赢脱贫攻坚战；要加大对农民工稳岗就业的支持力度、加大拖欠农民工工资的整治力度，多渠道促进农民持续增收。三要认真履职，推动全面从严治党向纵深发展。各党委（党组）要切实提高政治站位，以守土有责、守土负责、守土尽责的政治担当，不折不扣地落实好全面从严治党主体责任。各党委（党组）书记要带头履行全面从严治党第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。党委（党组）班子成员要落实好“一岗双责”，及分管职责范围的主要领导责任。要按照《规定》要求，抓责任传导、抓监督执纪、抓关键少数，把学习贯彻《规定》与打好、打赢疫情防控阻击战、经济社会发展攻坚战结合起来，与高质量全面建成小康社会结合起来，以党的建设扎实成效确保全区各项工作任务落到实处。四要打好污染防治攻坚战。全区上下要深入学习贯彻习近平生态文明思想，深化认识、提高站位，坚决完成好中央环保督察“回头看”整改落实任务。要全面落实督察整改和污染防治的各项工作，主要负责同志要严格落实“党政同责”“一岗双责”，实打实、硬碰硬抓督察整改，坚定不移推进污染防治攻坚战。要建立健全统一高效的环保工作推进机制，努力形成上下贯通、左右衔接、齐抓共管的良好工作格局，实现经济社会发展和生态环境保护互促共赢。

       三、听取《2020年大洼区解决突出信访问题专项工作实施方案》、讨论研究《2020年全区党风廉政建设和反腐败工作责任分工》、讨论研究《2020年区委理论学习中心组重点学习内容安排》、讨论研究《区委、区政府领导班子成员安全生产责任清单》

　　会议原则通过这些《方案》《分工》《安排》和《责任清单》。

　　会议指出，信访稳定和安全生产是维护社会安全稳定的重中之重，党风廉政建设和理论学习是加强党的理论建设和政治建设的应有之义，建立健全相关制度既是各项工作开展的基本遵循，也为监督执纪问责提供了制度支持。全区各党委（党组）要对标对表，压实责任，确保各项工作按照要求顺利完成。

　　会议要求，要认真学习贯彻好各项制度，统筹安排好相关工作，切实推动各项制度落地见效。一要细化分工，明确到人。明确各项工作的具体分管领导及负责人，将任务分解到具体人员，提升工作执行力。二要压实责任，具体到事。区四大班子领导对各项工作全面负责，各镇街、区直部门主要负责人对具体工作重点负责，压力层层传导、责任层层落实，确保各项制度发挥效用。三要督查检查，严肃追责。通过日常检查、定期督查、重点督查等方式，督促各项工作更好落实。对不能如期完成工作的相关部门和人员，要按照制度严肃追责问责，形成有效震慑。

      四、听取《盘锦市大洼区关于2019年度法治政府建设工作情况的报告》

　   会议原则通过这个《报告》。

　　会议指出，2019年度，我区在履行法治政府建设职责、深化“放管服”改革、严格落实依法决策制度等方面工作成果显著，为我区实现法治政府打下了坚实基础。

　　会议要求，要毫不松懈，持续推进法治政府建设取得新进展、新成效。一要明确任务。要认真分析2020年我区法治政府建设的形势，结合市工作要点，具体安排好我区法治政府建设的目标和任务。特别是要积极参与省级法治政府建设示范创建活动。二要突出重点。紧紧围绕重点工作抓落实，继续在深入推进“放管服”改革、完善依法行政制度体系、强化对行政权力的制约和监督等方面加大工作力度，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，推进我区法治政府建设再上新台阶。三要压实责任。各责任部门要主动认领工作任务，制定工作推进的时间表、路线图。要将工作制度、运行机制规范化，相关部门对工作完成情况要加大监督检查力度，做好指导、督查。

　   五、传达学习《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《中国共产党党内法规执行责任制规定》

　　会议指出，党内法规是管党治党之重器。加强党内法规制度建设是全面从严治党的必然要求，是完善党的领导制度体系的基础前提，也是确保全党做到“两个维护”的重要制度保障。全区上下要认真贯彻落实习近平总书记关于制度治党、依规治党的重要指示精神，切实增强思想自觉和行动自觉，不断提高我区党的工作制度化、规范化、程序化水平，推动党内法规制度在温州落地生根，为全面从严治党提供坚实制度保障。                                     

　　会议要求，一要强化制度刚性这一关键，让铁规发力、让禁令发威，层层压实责任，形成层层明责知责、履责尽责的工作格局。二要把好从严守规这一核心，把学习党内法规制度摆到重要的位置，领导干部要坚持先学一步、学深一层，全面系统学、结合实际学，力求学深悟透、取得实效。三要树立法治意识、制度意识、纪律意识，自觉维护法规制度的严肃性和权威性，形成尊崇、遵守、捍卫法规制度的良好氛围。四要把贯彻落实党内法规与本单位本部门实际结合起来，与本职工作结合起来，特别是严把规范性文件的政治关、政策关、法律关，不断提高党内规范性文件制定和备案工作质量。五要常态监督检查，建立健全常态化监督检查机制，及时发现和纠正存在的问题。要从严追责问责，坚持有规必依、执规必严、违规必究。