2020年4月7日，区委召开一届第156次常委会会议。会议由区委书记杨栋主持。会议讨论和议定了有关事宜，现纪要如下：

      一、讨论研究《关于区扫黑除恶专项斗争领导小组及办公室组成人员意见》

      会议指出，扫黑除恶专项斗争对于保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安具有重要意义。我区要进一步增强领导小组力量、明确工作任务、压实工作责任，推动我区顺利完成扫黑除恶专项斗争收官之战。

　  会议要求，区扫黑除恶领导小组各成员单位要提高政治站位、压实主体责任，在“深挖整治”和“长效常治”上真正实现两翼突破，确保我区扫黑除恶专项斗争综合评价走在全市前列，为我区经济社会发展创造更加安全稳定的社会环境。

      二、传达学习省、市“防风险、保稳定”会议精神，讨论研究《2020年全区“防风险、保稳定”主要任务分解方案》

　  会议原则通过这个《方案》。

　  会议指出，发展是第一要务，稳定是第一责任。面对我区经济社会发展目标难度加大，维护社会稳定任务更加艰巨的形势，全区上下要坚持底线思维、增强忧患意识，积极防范化解重大风险，全力保持经济健康发展和社会大局稳定。

　  会议要求，一要提高政治站位，认清当前形势。各镇街、各部门要深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，充分认清在全国防控突发疫情特殊背景下“防风险、保稳定”工作的极端重要性，切实肩负起促一方发展、保一方平安的重大政治责任。二要加强组织领导，压实维稳责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，压实任务到具体节点和责任人，将责任传递到位、压力传导到位。牢固树立“一盘棋”思想，强化大局意识，形成工作合力。加强应急值守、备勤值班，严格执行信息报送、请示报告制度，做到重要动态随时掌握、重要情况随时上报、重要问题随时处置。对因责任不落实、措施不到位、作风不扎实，未实现“六个严防、三个确保”工作目标、造成严重后果的，坚决追责问责。三要强化工作措施，抓好工作落实。坚持以预防为着力点，增强工作预见性、前瞻性，提高驾驭社会稳定局势的能力，掌握维稳安保工作主动权。坚持专项整治与标本兼治结合，注重系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，构建完善社会治理现代化体制机制。坚持传统经验做法和物联网、大数据、人工智能等新技术“双管齐下”，为做好新形势下“防风险、保稳定”工作提供有效保障。

      三、讨论研究《贯彻落实<中国共产党宣传工作条例>分工方案》

　  会议原则通过这个《方案》。

　  会议指出，《条例》的颁布，体现出以习近平同志为核心的党中央对宣传工作高度重视，为宣传工作提供了行动指南和基本遵循。全区上下要高度重视宣传思想工作，将我区《分工方案》落实、抓细，进一步推动我区宣传工作科学化、规范化、制度化。

　  会议要求，要认真学习贯彻好《条例》，切实提升我区宣传工作水平。一要加强学习宣传。各党委（党组）要抓好《条例》的学习贯彻、宣传解读和督促检查，确保党中央关于宣传工作的重大决策部署在我区落地生根、开花结果。要以高度的政治自觉和纪律意识，掌握好、运用好、落实好《条例》要求，让我区宣传工作实起来、强起来。二要压实主体责任。各牵头和责任单位要切实担负起贯彻落实《条例》的主体责任，将《条例》贯彻落实情况纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理。三要做好督促落实。建立相应的考核评价及督促整改机制，以闭环思维强化党对宣传工作的全面领导，做到任务有人落、问题有人点、效果有人问、责任有人追。尤其要抓好基层宣传工作，推动《条例》各项规定在基层落细、落小、落到实处。

　  四、传达学习全市宣传思想工作暨网信工作会议精神，讨论研究《2020年全区宣传思想工作要点》

　  会议原则通过这个《要点》。

  　会议指出，市宣传思想暨网信工作会议，为我区今年的宣传和网信工作指明了工作思路和努力方向，全区上下要认真学习，抓好贯彻落实。

　  会议要求，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚力抓实宣传思想工作，为我区高质量发展提供有力的思想舆论保证和良好的精神文化条件。一要紧扣时代主题凝神鼓劲。围绕宣传思想工作“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，以“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”重大主题宣传为抓手，全方位、深层次、多角度宣传展示我区克服疫情影响，高水平全面建成小康社会的实践历程和重要成就，内振精神、外立形象，激发新一轮干事创业热情。二要牢牢把握意识形态工作领导权。充分发挥意识形态工作领导小组作用，严格落实意识形态工作责任制，夯实主流意识形态工作话语权，增强影响力和号召力。加强网络意识形态阵地管控，积极推进媒体融合发展，加快建立网络综合治理体系，牢牢掌握网上舆论工作主动权。三要不断加强宣传干部队伍人才建设。以政治建设为统领，全面加强党的领导；以能力建设为根本，着力提升队伍素质；以创新实践为引领，不断提升工作水平。聚焦增强“脚力、眼力、脑力、笔力”打造过硬宣传干部队伍，为做好全区宣传思想工作提供坚强人才保证。

　 五、传达学习全省全市组织部长会议精神，讨论研究《2020年全区组织工作要点》

　 会议原则通过这个《要点》。

　 会议指出，组织部门是党的政治机关，是管党治党的重要职能部门。组织工作是党的建设的重要组成部分，是党开展各项工作的有力组织保证。全区上下要深刻学习好、领悟好、把握好上级组织部长会议精神实质，找准、找实贯彻落实的结合点和发力点，精准谋划、勇于创新，确保会议精神在我区各个领域、各个层面落实、落细、落到位。

　会议要求，要坚持以党的政治建设为统领，高水平推动全区组织工作再上新台阶，为大洼高质量发展提供坚强组织保障。一要强化干部队伍建设，激发干事创业热情。要扎实推进高素质干部队伍建设，加强干部教育培训，夯实履职尽责的干部作风。要坚持党管干部、选贤任能原则制度，发现、使用忠诚干净担当的干部，为想干事、能干事、干成事的党员干部提供舞台。二要强化基层党建工作，增强党员凝聚力。扎实开展“全区基层党建制度落实年”活动，统筹推进各领域基层党建工作，以实干抓党建，以党建促实效，全力提升基层党组织政治功能和组织力。要充分调动普通党员的积极性、主动性、创造性，强化党员凝聚力，提升基层党组织战斗力。三要强化人才支撑，助力高质量发展。创新党管人才的方式方法，在制定政策、营造环境、提供服务等方面下功夫，以好的制度吸引人才，以好的平台汇聚人才，以好的服务留住人才，用“人才力量”推动大洼经济社会发展。

　  六、讨论研究《关于加强年轻干部队伍建设的实施方案》及优秀年轻干部名册

　  会议原则通过这个《方案》。

　  会议指出，培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传和经济社会长治久安。全区要认真贯彻落实习近平总书记关于改进年轻干部工作的重要指示和要求，着眼各项事业发展的近期需求和长远战略需要，提升年轻干部培养选拔质量，推动我区年轻干部队伍素质更好、数量更足、结构更优。

　  会议要求，年轻干部要发扬自身创新创造、无畏无惧、充满激情的优势，不断学习锻炼，让自己成为思想过硬、素质过硬、政治过硬的优秀人才。一是年轻干部要深入基层一线培养锻炼。要在艰苦岗位接受锻炼磨砺，到基层接触群众、深入群众，在基层学习本领、积累经验、增长才干。二是年轻干部要注重提高专业素养。要突出信访、招商、安全生产等重要关键部门的导向作用，增强年轻干部在金融、经济、审计、规划等方面的专业能力，力争成为有专业背景的复合型干部。三是年轻干部要树立正确的政绩观。要树立“为官一任、造福一方”的宗旨意识，以所在地区的经济社会发展和人民生活幸福为己任，以工作实绩和成效论英雄。

　　七、讨论研究大洼区委《领导干部岗位素质清单》及区委常委《干部素质对照检查和自我评测清单》

　　会议原则通过这两个《清单》。

　　会议指出，建立干部素质清单是盘锦市委建设高素质专业化干部队伍的一项重要创新举措，有利于健全和改进干部考察工作、科学精准考察识别干部，引导干部不断提升自身综合素质和能力水平。全区各单位、各部门要认真学习、广泛讨论、深入研究，画好“自画像”，找齐能力短板，列出补课清单。

　　会议要求，要通过两个《清单》，推进我区干部使用更加科学化，确保人岗相适、人事相宜、人尽其才。一要高度重视。要思想上真重视、认识上再提高，以对自己负责、对组织负责、对人民负责的态度，将市委的要求落实到位，切实把素质清单工作建立好、完成好、使用好。二要保证质量。将干部素质清单工作同专题民主生活会深度融合，深入开展学习对照、征求意见、谈心谈话、批评和自我批评，确保问题找得准、找的全。严格对照市委文件要求，确保区委的岗位素质清单符合标准、准确规范、贴合实际，每名区委常委的干部素质清单内容清晰、评测客观、措施得当。三要严格把关。各党委（党组）要对各自素质清单严格把关，坚决反对“走形式”“搞过场”，确保按时间节点，高标准、高质量完成清单建立工作。要组织好科级领导班子和领导干部的素质清单填报工作，进一步提高我区干部考察和选拔任用的工作水平，为我区建设高素质专业化干部队伍打好基础。

　　八、听取我区“三大攻坚战”工作情况汇报

　　会议指出，打好三大攻坚战，不仅是经济发展问题，更是社会政治问题；是对我区驾驭风险、跨越关口的能力检验，也是对各级领导干部担当尽责、攻坚克难的作风检验。全区上下要从巩固党的执政基础和执政地位，维护国家政治安全和制度安全的高度，充分认识打好三大攻坚战的政治意义、民生意义，积极担当、主动应对，确保我区三大攻坚战取得全面胜利。

　　会议要求，以精准帮扶为重心，打好脱贫攻坚战。一要切实抓好民生兜底保障工程，完善解决低收入家庭突发性、临时性、紧迫性困难问题，确保不发生因学、因病、因灾致贫返贫现象，持续保证全区无“国标”以下贫困人口。二要健全完善我区脱贫攻坚制度体系，认真做好帮扶户建档立卡及大数据平台建设，不断修订完善帮扶措施，促进帮扶工作的常态化、长效化。三要坚持扶贫先扶智，输血与造血并重，加强帮扶对象的实用技术培训，激发贫困人口脱贫内生动力。四要坚持脱贫攻坚与共同富裕统筹推进。将脱贫工作与乡村振兴紧密结合、与美丽乡村建设联动推进、与社会服务保障有效对接，继续整合资源，持续加大投入，积极查补，及时跟踪问效，确保精准帮扶取得预期成效。

　　会议要求，以中央生态环保督察及“回头看”反馈意见整改落实为抓手，打好污染防治攻坚战。一要提高政治意识。要从讲政治和讲民生的角度深刻认识环境污染整治的重要意义，树立保护环境就是最大政绩的政绩观，以守土有责、守土负责、守土尽责的大局意识，打好我区环境整治攻坚战。二要压实工作责任。搭建环境整治网格化管理体系，将各项任务完成的时间、质量、路径、责任具体化到每个层次、每个责任人，确保工作责任有人扛、工作任务有人推、工作过失有人担。三要合力攻坚克难。坚持党委领导、政府主导、党政同责、问题导向。对于难以解决的问题，各层级部门、各地域之间要协同联动、共同发力、形成合力，确保环境问题一项一项研究整改、一项一项销号解决。四要强化制度执行和督查问责。要长期不懈坚持环境保护各项制度，在各职能部门形成抓环境整治的自觉，在社会上形成百姓共同保护环境的习惯。要建立严厉的问责体系，持续督查检查环境问题，对发现问题的地区主要负责人严肃处理。

　　会议要求，以经济社会稳健发展为目标，打好防范化解重大风险攻坚战。一要有效防范化解金融风险，尤其是政府债务风险。要保持战略定力，增强忧患意识，未雨绸缪、精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险。围绕供给侧结构性改革，形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。充分发挥区融资化债小分队的作用，建立健全债务管理机制、严格控制新增债务规模、优化支出结构、多渠道筹措资金、培养融资人才，即着手当下又着眼未来，完善好我区融资化债工作体系，降低政府债务风险。二要坚决化解信访问题。将每周六确定为信访集中工作日，各包案领导要深入了解、专题研究、集中攻坚化解信访案件，坚决完成任务，摘掉“四高”县区帽子。要增强敏锐性和执行力，对于可能引发信访案件的问题提前预判、及早谋划，避免新的信访案件发生。三要加强安全生产管理。加强对复工企业的安全隐患排查和督促检查，严格监管执法，加强应急管理，切实增强隐患排查治理力度，严防各类事故发生。加强社会治安防控，加大公共安全监管力度，扎实做好党政机关、金融网点和供水、供电、供气、供油等重点单位、关键部位的安全防备工作，全力抓好企业、校园及其周边治安整治，确保安全。加强消防、危爆物品和大型群众性活动的安全管理工作，深化道路交通秩序整治，狠抓企业安全消防监管工作，坚决防止发生重特大公共安全事故。