以习近平总书记7.26重要讲话为引领贯彻落实市委七届六次全会精神开创大洼各项事业新局面

中共盘锦市大洼区委书记  索乐民

2017年 9月29日

同志们:

   为全面学习宣传、贯彻落实习近平总书记7月26日在省部级主要领导干部专题研讨班的重要讲话和市委七届六次全会精神,按照市委要求,从今天起,区委统一组织开展学习宣讲活动。各级党委(党组)书记都要围绕这个专题开展宣讲报告。希望各级党组织书记都要把这件事情重视起来,作为当前的一项重点工作和重要政治任务,制定宣讲计划,精心准备讲稿,做好调度协调,推进组织实施。按照区委安排,今天由我给大家做首场报告,与同志们一起进行学习交流。这次报告,共有三个方面内容:

   一、深入学习把握习近平总书记7.26讲话的核心思想,学思践悟、融会贯通

   7月26日至27日,党中央举办省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神,迎接党的十九大”专题研讨班,习近平总书记在开班式上作了重要讲话。讲话站在历史和时代的高度,深刻洞察和把握世界发展大势和当代中国现实,深刻阐述了党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革,深刻阐述了新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,深刻阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领,提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,对于团结动员全党全国各族人民锐意进取、开拓创新,满怀信心为决胜全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义伟大胜利而奋斗,具有十分重要的意义。

   即将召开的党的十九大,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会,承担着谋划决胜全面建成小康社会、深入推进社会主义现代化建设的重大任务,事关党和国家事业继往开来,事关中国特色社会主义前途命运,事关最广大人民根本利益。习近平总书记重要讲话,通篇闪耀着马克思主义思想光辉,具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性,为开好党的十九大奠定了重要的政治基础、思想基础、理论基础。讲话具有重大的政治意义,是高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进的政治宣示,是统一思想、凝聚共识,激励全党全国各族人民决胜全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义伟大胜利的政治动员。讲话具有重大的理论意义,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法,提出了许多具有开创性的重要思想观点,进一步丰富和发展了党的理论创新成果。讲话具有重大的实践意义,科学把握当今世界和当代中国的发展大势,明确了党和国家未来发展的根本方向、战略部署、大政方针,是新的历史条件下推动实践新发展、夺取事业新胜利的行动指南。当前,学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记“7·26”重要讲话精神是全党全国的重要政治任务,如何全面深刻领会习近平总书记的重要讲话精神,关键是要准确认识和把握以下五个方面。

   一是要深刻认识把握中国特色社会主义这个主题。习近平总书记在讲话中指出,“中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题,全党必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。”这段讲话深刻回答了我们党在新的历史条件下举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等重大问题,是我们党在新的历史起点上不忘初心、继续前进的行动纲领,充分体现了我们党准确把握时代大势、毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义的坚定信念和强大定力。十八大以来,习近平总书记反复强调,中国特色社会主义,是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一,是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义,是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。道路问题是关系党的事业兴衰成败,道路决定命运,道路就是党的生命。只有社会主义才能救中国,只有中国特色社会主义才能发展中国,这是党和人民从历史和现实中得出的不可动摇的结论。我们要通过对总书记讲话的学习,进一步加强对社会主义本质的认识、对中国特色社会主义规律的把握,继续谱写好坚持和发展中国特色社会主义这篇大文章的新篇章。

   二是要深刻认识和把握5年来的历史性成就和变革。习近平总书记在讲话中指出,“5年来,我们党解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。”党的十八大以来的五年,是党和国家发展进程中很不平凡的五年。五年来,以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国发展大势,顺应实践要求和人民愿望,以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,举旗定向、谋篇布局、迎难而上、开拓进取,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,推出一系列重大战略举措,出台一系列重大方针政策,推进一系列重大工作,取得了改革开放和社会主义现代化建设新的重大成就。五年来,以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力大大增强。坚定不移贯彻新发展理念,不断适应、把握、引领经济发展新常态,深入推进供给侧结构性改革,有力推动我国发展不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。坚定不移全面深化改革,国家治理体系中具有四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立,重要领域和关键环节大批改革举措密集出台,改革落实力度持续加大,改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面。坚定不移全面推进依法治国,科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程统筹推进,我们党运用法律手段领导和治理国家的能力显著增强。加强党对意识形态工作的领导,旗帜鲜明巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,意识形态领域方向性、根本性、全局性问题得到明确,全党全社会思想上的团结统一更加巩固。坚定不移推进生态文明建设,把推动形成绿色发展方式和生活方式摆在更加突出的位置,“绿水青山就是金山银山”的发展理念深入人心,美丽中国建设迈出重要步伐。坚定不移推进国防和军队现代化,以党在新形势下的强军目标为引领,深入推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军,国防和军队改革取得历史性突破。坚定不移推进中国特色大国外交,推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系,致力于打造人类命运共同体,赢得了国际社会广泛认同,营造了我国发展的和平国际环境和良好周边环境。坚定不移推进全面从严治党,着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题,形成了反腐败斗争压倒性态势,党内政治生活气象更新,全党理想信念更加坚定、党性更加坚强,党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著提高,党的执政基础和群众基础更加巩固,为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。

   我们的国家之所以能取得历史性成就、发生历史性变革,最根本的是我们党有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,有习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的科学指引。我们要紧密联系党和人民过去五年砥砺奋进的伟大实践,加深对历史性成就和变革的理解,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,增强维护核心、保持一致的思想自觉和行动自觉。

   三是要深刻认识和理解“两个把握”的精神实质。习近平总书记强调,“牢牢把握我国发展的阶段性特征,牢牢把握人民群众对美好生活的向往,是我们谋划和推进党和国家事业发展的重要前提”。带领人民创造幸福生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。党的十八大以来,习近平总书记提出以人民为中心的发展思想,就保障和改善民生作出一系列重要论述。阐述中华民族伟大复兴的中国梦,强调“中国梦归根到底是人民的梦”;全面建成小康社会,强调“小康不小康,关键看老乡”“一个都不能掉队”;全面深化改革,强调“把改革方案的含金量充分展示出来,让人民群众有更多获得感”;全面依法治国,强调“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”;全面从严治党,强调“关键问题是保持党同人民群众的血肉联系”。五年来,在经济下行压力下,各项民生指标逆势上扬,改革发展成果更多更公平惠及全体人民,彰显着“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”的价值追求。经过改革开放近40年的发展,我国社会生产力、综合国力、人民生活水平实现了历史性跨越,人民对美好生活的向往更加强烈,人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活,我国发展呈现出新的阶段性特征。当代中国的最大国情、最大实际就是我国仍处于社会主义初级阶段,这是我们认识当下、规划未来、制定政策、推进事业的客观基点。我们在任何情况下都要牢牢把握这个最大国情,推进任何方面的改革发展都要牢牢立足这个最大实际。同时,又要更准确地把握我国社会主义初级阶段不断变化的特点,坚持党的基本路线,顺应人民群众对美好生活的新期待,在继续推动经济发展的同时,更好解决我国社会出现的各种问题,更好实现各项事业全面发展,更好发展中国特色社会主义事业,更好推动人的全面发展、社会全面进步。我国发展已站到新的历史起点上,中国特色社会主义进入了新的发展阶段。机遇不会等着我们,问题也不会等待我们。我们要牢牢把握我国发展的阶段性特征,牢牢把握人民群众对美好生活的向往,以新发展理念引领发展,一步步实现好以人民为中心的发展,不断朝着全体人民共同富裕、社会全面进步的目标前进。

   四是要深刻认识和把握实践基础上的理论创新。习近平总书记指出,“在新的时代条件下,我们要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,仍然需要保持和发扬马克思主义政党与时俱进的理论品格,勇于推进实践基础上的理论创新。”深刻阐述了新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,体现了我们党对理论建设和理论指导的高度重视。中国共产党从诞生之日起,就把马克思主义确立为自己的指导思想。马克思主义政党最重要的理论品格,就是坚持一切从实际出发,理论联系实际,实事求是,在实践中检验真理和发展真理,不断推进实践基础上的理论创新。这种与时俱进的理论品格,是我们党始终保持蓬勃生命力、创造力的关键所在。正是由于在基本理论和指导思想上的与时俱进,我们党的全部工作才能够体现时代性、把握规律性、富于创造性,显示出永不枯竭的创造活力。理论来自实践,指导实践,并接受实践的检验。实践是不断发展的,建立在实践基础上的理论也必须随之不断丰富和发展。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,在党和人民创造性实践中,以高度的理论自觉创造性回答时代和实践发展对党治国理政提出的新课题,不断进行理论思考、理论概括,提出了一系列极富创见的新思想新观点新论断新要求,把我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识提高到新水平。是马克思主义中国化最新成果,开辟了当代中国马克思主义发展新境界,也是我们党对21世纪马克思主义发展的新贡献。我们坚持和发展中国特色社会主义,必须高度重视理论的作用,增强理论自信和战略定力。我们要在迅速变化的时代中赢得主动,要在新的伟大斗争中赢得胜利,就要在坚持马克思主义基本原理的基础上,以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握国家未来发展面临的一系列重大战略问题,在理论上不断拓展新视野、作出新概括,坚持以发展着的理论指导新的实践,不断夺取中国特色社会主义新胜利。

   五是要深刻认识和把握全面从严治党的极端重要性。习近平总书记指出,“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇推进党的建设新的伟大工程,把党建设得更加坚强有力。”深刻阐述了加强党的领导、推进党的建设的极端重要性。一个政党,一个政权,其前途命运取决于人心向背。管党治党不仅关系党的前途命运,而且关系国家和民族的前途命运。只有进一步把党建设好,确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力,我们党才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,不断从胜利走向新的胜利。今天,我国发展站到了新的历史起点上,中国特色社会主义进入了新的发展阶段,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,是我们党必须完成的历史使命。“打铁还需自身硬”。“全面从严治党永远在路上”。党的十八大以来全面从严治党取得了历史性成绩,但我们决不能因此而沾沾自喜、盲目乐观。现实警示我们,全面从严治党依然任重道远,管党治党一刻也不能松懈。要推动全面从严治党向纵深发展,必须坚持问题导向,保持战略定力,始终绷紧从严从紧这根弦,落实好管党治党责任,不断解决党内存在的突出矛盾和深层次问题,使全面从严治党的思路举措更加科学、更加严密、更加有效,确保党更好经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,更好战胜精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险,在历史性“赶考”中交出优异答卷。历史和现实都证明,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。我们要不忘初心、继续前进,确保党始终同人民想在一起、干在一起,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

   当前,我们要把学习宣传贯彻习总书记“7.26”重要讲话精神作为各级各部门的一项重要政治任务来抓紧、抓实、抓好。党员领导干部特别是各单位一把手要带头学习,学思践悟、融会贯通,要抓好各级党组织和广大党员干部的学习,形成学习贯彻的热潮。

   二、深刻认识建设国际化中等发达城市的战略性意义,坚定信心,接续奋斗

   2016年9月27日,在盘锦市第七次党代会上,市委在准确把握世界发展大势和国内发展大局的基础上,结合发展实际和发展阶段转换,明确提出建设国际化中等发达城市的奋斗目标。这个目标,就是要以更广阔的国际视野、站在国家发展大局的高度,借鉴国内外先进城市发展规律和经验教训,结合盘锦实际,在中国特色社会主义伟大旗帜指引下,探索走出一条具有盘锦特点的以国际化为引领、经济人口发展水平与资源环境承载能力相适应、经济社会文化生态文明协同共进、从全面小康向中等发达水平不断迈进的专业特色型国际化城市发展道路。

   此后一年来,市委团结带领全市人民,全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”,树立国际视野、站上国家平台、对标先进地区、结合盘锦实际,有效推进“四条工作主线”“三项重点工作”,进一步夯实了建设国际化中等发达城市的根基和底气,建设国际化中等发达城市氛围日益浓厚、愿景深入人心。

   今年7月25日,市委召开七届六次全会,审议通过《盘锦建设国际化中等发达城市战略规划纲要》,明确了到2020年具体性、到2030年宏观性、到2040年原则性目标任务,跨度20余年,具有战略性、兼具长期性、极具指导性,为建设国际化中等发达城市奠定了思想基础、指明了发展路径、增强了内生动力。贯彻落实市委七届六次全会精神,我们首先要深刻理解、准确把握建设国际化中等发达城市的三个关键性重大问题。

   一是要理解把握为什么要建设国际化中等发达城市。

   盘锦在不同时期,提出了一系列的发展目标、发展方向、发展战略,这些都发挥了引领和鼓舞的作用,取得了丰富成果,也凝聚了一茬茬领导干部和全市人民的心血和汗水。今天的盘锦走到了新的历史转折点,伴随国家发展进入新时代,盘锦也进入了新的历史发展时期,在此情况下,盘锦将要向何处发展、怎么样发展,以什么样的奋斗目标凝聚全市共识、汇聚全社会力量,让每个生活在盘锦的人都能够参与进来,需要提出一个引领城市未来发展方向的旗帜目标。正是在这一历史背景下,市委提出了建设国际化中等发达城市这一奋斗目标,是市委基于对全市发展阶段和面临挑战的准确研判,是经过深思熟虑、科学论证的重大决定。

   从世界发展看,一个地区或民族只有不断开放融合,才能始终保持快速发展和强大,而那些自我封闭的地区或民族最终都将走向衰落。世界上一些发达国家和地区都是把握了国际化发展方向,在全球集聚资源要素,走出了扩大开放推动发展之路,最终成为世界强国。一个城市的发展也是如此,新加坡、鹿特丹、香港等发达城市的崛起,除了固有的区位优势和资源条件外,一条重要经验就是把对外开放作为重要战略方向,不断突破空间限制和资源束缚,一步步迈上更为广阔的发展舞台。当前及今后一个时期,世界经济全球化是不可阻挡的历史潮流,是一个国家、一个城市实现赶超发展的必然路径,只有主动作为,确立国际化发展目标,推动实现向更高层次的开放,才能始终立于不败之地。当前,如果一个地区、一个城市,还不能确立适应全球化趋势的发展方向和战略目标,就会走弯路错路甚至还要走回头路,就会掉队落伍甚至衰落衰败。

   从国内发展看,改革开放使中国走上繁荣富强之路,取得了经济社会发展的巨大成就。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央继续高举改革开放旗帜,提出了推进全球化重要论述、“一带一路”倡议,中国在新一轮全球化浪潮中的引领作用日趋明显。在国内,无论是北京、上海、广州、深圳,还是其他一些二三线发达城市,无一不是带有国际化的鲜明特征,而且是国际化程度越高,融入国家大局程度越深,发展速度越快,发展质量越好。当前,东部沿海一些发达城市正在向多元开放型城市迈进,中西部一些中等城市正在通过“一带一路”向国际化城市转型,国内城市之间竞争日趋激烈,已经有100多个城市提出了建设国际化城市的奋斗目标。面对激烈的竞争,如果一个城市没有紧迫感,固步自封、小富即安、不思进取,就不能跟上时代,不能融入国家发展大局,更不能在城市竞争中脱颖而出,就会被赶超、被淘汰。

   从自身发展看,盘锦从农垦时期到石油时期,再到海洋时期,实现了由内陆向河流向海洋的一次次飞跃。可以说,盘锦的发展史就是一部资源型城市突破发展空间、跃上更高平台的艰苦奋斗史。特别是经过近年来的持续奋斗,城市综合实力显著增强,产业转型、城乡发展、港口建设、民生保障等方面走在前列,具备了向更高起点迈进的坚实基础。同时,盘锦还是“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作等国家战略交汇点,拥有港口、湿地等对话世界的平台和窗口,形成了以辽东湾新区为龙头的全域全面对外开放格局,具备了接轨国际化的基本条件。如果不能立足现有基础乘势而上,通过海洋走向世界,不跨出这一步、不跳出这个圈子、不走出这条新路,就会浪费机会、丧失机遇,就会让发展止步不前、成果付诸东流。只有按照由海洋向国际化这样的脉络走下去,不断扩大对外开放,充分吸收世界文明成果,盘锦才能在更大范围集聚资源要素,才能在新一轮开放发展的历史进程中一步步走向强盛。这既是贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略的主动作为,也是推动盘锦加快发展阶段转换、向更高水平迈进的必由之路。

   盘锦已经具备建设国际化中等发达城市的坚实基础。经过30多年的发展,今天的盘锦全面建成小康社会已经走在了全国前列,具有了多项国家重大战略交汇点的区位优势,形成了全域全面对外开放格局。在中国社科院最新一期的中国城市综合竞争力排名中,盘锦综合竞争力排名第109位,宜居竞争力排名第67位,是东北地区最具发展潜力的城市之一。盘锦在城乡一体化发展、人民生活水平、产业发展、开放交通、生态环境、地域文化等方面,已经具备了在更高起点上向专业特色型国际化城市迈进的基础条件。我们完全有信心、有条件、有能力将这些基础条件转化为发展的新动能,使宏伟蓝图变成现实。

二是要理解把握建设国际化中等发达城市“三个阶段”的内在关系。

市委将建设国际化中等发达城市划分了三个阶段。即,到2020年,在我国全面建成小康社会、新一轮东北振兴取得重大进展的背景下,全面完成补短板打基础工作,进入国际化发展轨道。到2030年,在东北地区实现全面振兴的背景下,重点领域达到国际水平,国际化中等发达城市基本成型。到2040年,在我国进入中等发达国家行列,即将实现中华民族伟大复兴“中国梦”的背景下,发展程度在同等规模城市中位居前列,全面建成国际化中等发达城市。这三个阶段目标是层层递进、由一个阶段向另一个更高阶段迈进的过程,是逐渐积累、由量变到质变的过程。国际水平和国际化不是一个概念,国际水平是某些方面有资格进入国际舞台,国际化是某些方面在国际舞台上具有引领作用,有话语权和影响力。我们只有深刻理解这些内在关系,才能稳步有序走好建设国际化中等发达城市之路。第一阶段,到2020年要打好基础,这是达到国际水平的必经阶段。就是要始终坚持问题导向、目标导向,打好全链条式国际化工作体系基础。在这个阶段,我们要强身健体、加强训练、储备体能,为能够拿到参加国际比赛的入场券做好充足准备。第二阶段,到2030年要提升水平,这是实现国际化的必经之路。就是要始终坚持提升比较优势、发挥后发优势,体现专业型和特色型国际化城市水平。在这个阶段,我们要获得资格、进入场地、参加比赛,为能够领先领跑做好充足准备。第三阶段,到2040年要发挥作用,这是在更大国际舞台实现更大作为的必然选择。就是要始终坚持内涵提升品质、外延拓展空间,在国际化分工大格局中占有一席之地。在这个阶段,我们要拼搏进取、冲刺晋级、跟跑并跑,最终在一些方面实现领先领跑。我们要把三个阶段“10+6+5”任务体系之间的关系梳理清楚,我们要建设得是全面建设面向世界深度开放的现代海港城市、独具滨海湿地特色的国际旅游城市、汇聚全球创新要素的经济发达城市、具备国际先进水准的生态花园城市、享誉世界深具魅力的文明幸福城市。

三是要理解把握建设国际化中等发达城市的关键和核心要素。

建设国际化中等发达城市是一项复杂工程、系统工程、艰巨工程、持久工程,容不得一丝含糊、一丝懈怠。其中,有四项核心要素我们要牢牢把握。

要思维理念先行。思维理念是行动的先导,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。思维方式决定了一个领导干部、一个地区、一个社会的行为方式和能力水平,如果思维方式走在了时代的前列,这个地区、这个社会、这个人也会走在前列。在这方面,日本的明治维新给了我们很好的启示,运动之初日本就派出一个规模庞大的考察团到欧洲考察了一年,学习借鉴先进经验,回国之后广泛宣讲,在先进思维理念的引导下,仅用30年左右的时间,就成为了当时的亚洲第一强国。改革开放以来,我们也是从思想解放入手,一篇《实践是检验真理的唯一标准》的大讨论,激荡了心灵、启迪了思想,拉开了中国改革开放的序幕,引领了30多年改革发展。实际上,市委提出树立国际化视野、站上国家平台、对标先进地区、结合盘锦实际,这是一个工作要求,更是一个工作理念。大家知道,行军打仗,必先广泛动员、上下同心,则百战不殆。盘锦建设国际化中等发达城市,是一场广泛而全面、深刻而有力、迅速而紧迫的重大变革,是一场“持久战”。我们要打赢这场“持久战”,就必须全市上下统一思想、转变观念,全民参与、全面发力,从不同层面提升国际视野和认知水平,引领全社会思维方式整体跃升。

要有过硬的工作作风。建设国际化中等发达城市是一项比历史上任何时期都繁重的硬任务,必须要有过硬的工作作风来保障。过硬的工作作风是在实践中形成的,是在工作中不断发展的,什么时候干部作风硬了,我们发展就快,反之就会变慢、甚至停滞倒退。近年来,市委市政府抓发展形成的一整套工作方式,是多年工作成果的积累,是一种抓工作的方法论,也是一种科学管用的实践论。归纳总结起来,就是“雷厉风行、求真务实、甘于奉献、久久为功”的16字工作精神。雷厉风行简单地理解就是说了就算、定了就干、立说立行,不拖、不等、不推、不靠。雷厉风行的作风,表现在对于市委市政府决定的事情,要有决断力和执行力,坚决快速贯彻落实。雷厉风行本质上是在发展中及时发现问题、解决问题,是推进发展的一种工作方法。我们建设国际化中等发达城市起步并不早、基础并不牢,如果没有事不过夜、雷厉风行的工作作风,就不可能赢得发展优势、占得先机、拔得头筹。求真务实就是要坚持实事求是的路线,一切从实际出发谋划事业和工作,出点子、制政策、定方案要符合盘锦实际、符合客观规律、符合科学精神,不能好高骛远;就是不搞那些脱离实际、脱离群众、吃力不讨好的事情。要通过深入调查研究,增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力,脚踏实地,真抓实干,一件一件地把工作做实。建设国际化中等发达城市,容不得半点虚假、来不得半点马虎,我们必须要有马克思主义的理论素养和实践境界,把求真务实的工作作风塑造成城市的独特气质,形成引领城市向国际化迈进的长期价值观。甘于奉献就是要发扬浸润在每个党员干部、每名同志身上的奉献精神,用我们的奉献成就盘锦的未来。大家一定要牢记,今天的盘锦是历史盘锦的延续,我们的奉献是盘锦未来的基石。盘锦三十而立,奋斗正当其时,奉献责无旁贷。久久为功就是要有坚韧不拔、百折不挠的“钉钉子”精神,就是要以功成不必在我的胸怀、功成必定有我的担当,坚持一张蓝图干到底。事业发展是一代一代人承前启后、继往开来、接续奋斗的结果。改革开放推进的30年,正是我们党带领全国人民一年接着一年干,才取得了令世人瞩目的成就。今天我们党又向全国人民发出了将改革进行到底的动员令,就是要持续奋斗、长期奋斗。建设国际化中等发达城市,既不是遥不可及,也不会一蹴而就,而是需要一茬接着一茬干,撸起袖子加油干,沿着正确的方向久久为功、持之以恒,这是我们必须坚持的原则底线。

要加强党的领导。党的领导是党和人民事业成功的根本保证,是中国特色社会主义最本质的特征。习近平总书记指出,“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”因为有了党的领导,才建立了新中国;因为有了党的领导,我们才取得了改革开放的巨大成就。建设国际化中等发达城市,加强党的领导是关键,必须充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,把方向、管大局、保落实。要学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要抓好巡察工作,用好监督执纪“四种形态”,推进全面从严治党。要加强思想建设,着力解决好部分党员干部在理想信念、行为方式、精神状态、执行能力等方面存在的问题,为建设国际化中等发达城市提供坚实的保障。

要加强干部和人才队伍建设。事业成败,关键在人。建设国际化中等发达城市,关键是塑造一支想干事、能干事、会干事的干部队伍,需要一大批素质高、视野广、能力强、有担当的干部和各级各类人才。如果没有一支宏大的干部队伍和人才队伍,盘锦建设国际化中等发达城市的宏伟目标就难以实现,全市人民的共同期望就难以达成。要加强党政人才队伍建设。坚持习近平总书记提出的好干部“20字标准”选好党政人才,选出一批勇于担当、能够担当、敢于担当的高素质干部。要结合换届工作,将德才兼备的干部选出来,让他们成为建设国际化中等发达城市的“生力军”。要坚持“三个区分开来”,鼓励有作为、能作为的干部到更加广阔的舞台施展才能,全身心投入到国际化中等发达城市建设的生动实践中。要加强企业经营管理队伍建设。着眼于更长时期发展,充分发挥工商联的桥梁纽带作用、社会组织的凝聚作用,壮大企业经营管理人才队伍。要培养具有创新创业精神的企业家队伍,增强企业的发展活力和动力;要培养具有责任意识的企业家队伍,打造良好的企业文化;要培养具有市场开拓意识的企业家队伍,提高企业的根本驱动力;要培养具有管理意识的企业家队伍,构建科学的管理体制机制;要培养具有人才意识的企业家队伍,广纳贤才提高企业的核心竞争力。要加强专业技术人才队伍建设。建设国际化中等发达城市,只有打造一支素质更高、视野更广、技能更强的现代化、专业化人才队伍,才能提高盘锦在全省、全国乃至全球的综合竞争力,加速实现国际化。要强化高端技术人才力量,壮大国际化专业人才队伍,加强农村实用人才和社会工作人才队伍建设,源源不断地为建设国际化中等发达城市输送优秀人才,让城市的发展有坚实的人才基础和保障。 

实现建设国际化中等发达城市的奋斗目标,不是空洞的口号,而是实实在在的行动;既不是遥不可及,也不可能一蹴而就。面对繁重的工作任务,我们务必长期奋斗,一茬接着一茬干;紧盯目标,一年接着一年干;脚踏实地,撸起袖子加油干,以钉钉子精神把《规划纲要》描绘的宏伟蓝图一步步变为美好现实。

以习近平总书记7.26重要讲话为引领,贯彻落实市委七届六次全会精神,开创大洼各项事业的新局面

在全市建设国际化中等发达城市的进程中,大洼承载着特殊的使命,就是要建设好盘锦的“中心城区”。多年来,大洼历届党委政府都有着一个共同的愿景,那就是“大洼的明天更美好”。它矗立在区委区政府前面的广场上,扎根在每一名党员干部和人民群众的心里,成为我们全区上下戮力拼搏的方向和指南。为了把这个美好的愿景更好地与全市建设国际化中等发达城市的目标结合起来,更加具体化,在区委一届五次全会的报告中,我们提出了建设“独具特色、别样精彩”的中心城区的建设目标。我们在“中心城区”前面加上一个定语、一个修饰性词语,不是为了标新立异,只是想告诉全区上下,我们要建设的是一个什么样的大洼,怎样建设这样的大洼。在我的憧憬中,未来的大洼,应该是生态美的魅力大洼、人文美的风情大洼、生活美的幸福大洼、社会美的和谐大洼,是形成了独特气质、独特韵味的、长在湿地上的城市,是秀美与隽永、开放和豁达、热情和包容相交融的城市。在这样的建设过程中,我们要用精彩的思维理念、精彩的创新创造、精彩的经营运作来精雕细刻,使大洼发展的每一刻、每一步都充满精彩。未来的大洼是美好的,这不仅是愿望,更是我们经过努力一定能够达成的目标。我们要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实市委七届六次全会精神,向着大洼的未来披荆斩棘、开拓进取。

第一,我们要牢记“如果我们的党垮了、散了,其他政绩又有什么意义”的深刻道理,切实加强党的领导、党的建设,推进全面从严治党。要坚持党的领导,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。我们要严明党的纪律,把纪律挺在前面,用铁的纪律从严治党。坚持纪律面前一律平等,遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外,决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。各级党组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人。党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律政治规矩的责任,坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。我们要加强和规范党内政治生活,以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,着力提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,保持党的先进性和纯洁性,努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。我们要加强廉洁建设,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。领导干部要带头践行社会主义核心价值观,讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻,注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和身边工作人员。要坚持有腐必反、有贪必肃,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,不允许有腐败分子藏身之地。要加强基层组织建设,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员。要把改革创新精神贯彻到基层组织建设中,注重思路创新、教育方式创新、党建工作方式、探索制度创新,推进党建工作重心下移,激发基层党组织内生的创造活力。

当前,要认真完成省委巡视组反馈意见的整改落实。要进一步提高政治站位,坚持以党章党规党纪为尺子,以“四个意识”为政治标杆,坚定“四个自信”,突出问题导向,着力发现和推动解决基层党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,着力整治损害群众切实利益、脱离群众等腐败问题和不正之风。坚持从政治上看问题、找根源、定举措,从政治上部署和推动整改落实工作。要进一步分析巡视反馈问题产生的思想政治原因,把握整改的重点领域和关键问题,逐条对照梳理、细化落实整改措施。要进一步评估现有整改措施的力度、精准度和效果,查缺补漏。要进一步强化领导责任,认真履行党委主体责任、纪委监督责任,坚持党委一把手负主责,班子成员“一岗双责”,层层传导责任、层层压实责任,确保我区制定的各项整改措施不折不扣落到实处。

第二,我们要牢记“发展是解决一切问题的基础和关键”,推动经济有质量的增长、有效益的发展

发展是第一要务,是解决一切问题的关键。经济发展不上来,其他一切工作就失去了保障。受全球大环境、历史遗留问题、要素保障不足、二产业发展短板以及我们主动挤水分等综合因素影响,当前我区经济面临着一个困难期,在全市各县区(经济区)中,我们的主要经济指标不是很靠前,有些甚至排在后边。但是我们不能妄自菲薄、灰心失望。我们要看到,半年来,经过区委区政府和全区上下的共同努力,经济下滑的局面已经得到了有力的扭转。特别是当前的大洼,有其他县区不能比拟的区位优势,有着全域农垦这个体制优势,有着于楼、红村划拨带来的资产优势、产业优势和土地资源,有着市委市政府及市直部门的大力支持帮助。有着这样的“四大优势”,大洼的崛起指日可待。所以,我们发展的意识不能淡化,发展的热情不能降低,发展的干劲不能松懈,发展的势头不能减弱。

在第一产业上,我们要抓住农垦改革这个契机,加快推进农业供给侧结构性改革和“四资联动”改革,大力发展设施农业、现代农业,不断提高农业技术装备和科技水平。用好“国家级农村产业融合发展试点”,持续放大“国家农产品质量安全县”“产融合试点”和“农产品溯源”品牌效应,加强认养农业、设施农业、品牌农业和农产品流通体系建设,加快发展观光、休闲、旅游于一体的新型农业生产业态。重点围绕“农业+”,促进第一产业“接二连三”、向后延伸,提高农业综合效益和竞争力,促进农村发展、农业增效、农民增收。第二产业一直以来是大洼发展的短板,当务之急是抓招商引资上项目。招商引资和项目建设是经济发展的动力和引擎,是振兴发展的“牛鼻子”。全区上下,特别是各级领导干部,要把心思集中到谋发展、抓项目上来,各镇(街道)、经济园区都要根据自身资源禀赋、产业基础、区位特点、市场潜力,认真谋划发展思路,找准比较优势,培育优势主导产业。要利用好于楼和红村区划调整的契机,加强油地融合,挖掘辽河油田特大国企的资源和优势为我们所用。下决心引进一批支撑力强、牵动能力强、财税贡献大的好项目、大项目,依靠项目建设增强发展后劲,依靠项目建设转变发展方式。在第三产业发展上,我们要紧紧围绕全域旅游,发展现代服务业,发展生产型服务业,主动适应消费升级、产业升级,把握产业、业态发展方式,培育壮大楼宇经济、总部经济、会展经济和校园经济。另外,新业态新模式我们也要大干快上。客观而言,目前我区新业态新模式还不多,对全市经济支撑力不强,这恰恰是发展的空间和希望所在。我们要深入研究把握新产业、新业态、新模式的发展规律,提高支持政策的针对性、有效性、时效性,打造经济增长新引擎。要把改革作为发展动力深化推进。持续深化“放管服”、国资国企、投融资体制等领域的改革,以体制机制创新激发发展活力,以重点领域改革的“一子落”,带动大洼改革发展的“全盘活”。关于农垦改革,要尽快把农垦的各级班子配齐配强配好,把一批年轻有为、敢拼敢闯的干部选拔到农垦战线上去。要着力深化金融体制改革,创新公共资源配置方式,转变财政资金投入方式,发挥财政资金引导作用和投资效益,积极预防政府性金融风险和债务风险。

第三,我们要牢记“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”,努力提高人民群众生活品质和幸福指数。

要牢固树立以人民为中心和抓民生就是抓发展的思想,聚焦民生问题,聚力民生建设,切实把保障和改善民生作为一项长期的基础性工作抓实、抓细、抓出成效,让人民群众有更多获得感和幸福感。近年来,特别是撤县设区的一年多来,我们将创建全国文明城市作为“多城联创”工作的重中之重,从老百姓最为关心的人居环境、交通秩序、社会服务等热点难点问题入手,投入了大量的人力、财力和物力,做了许多民生实事,干部群众有目共睹。但要看到,随着时代的发展,人民群众的期待也水涨船高。群众对公平的更高诉求、对环境的更高要求、对生活的更高追求,这些“发展起来以后”的新期待,增加了民生改善的难度,使我们面临着“再上一层楼”的阻力、“更进一步”的挑战。信访是民生冷暖的晴雨表,也是让我们各级领导干部最为头疼的问题之一。但仔细想想,许多信访案件起初并非解决不了的难题,往往是因为当初没人管或者解决不到位,错过了解决问题的时机,使问题越积越多,甚至演变成群体性信访。我们在日常工作中,要把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位,切实满足群众的合理诉求,把矛盾化解在萌芽状态。要突出“事要解决”,不回避矛盾、不掩盖问题,更不能“新官不理旧账”,对群众诉求反映集中的民生问题,要一项一项地梳理,确责、落责、压责、问责,切实解决好产权证办理、回迁安置、农民工工资、社会保障等反映强烈问题,切实维护群众合法权益。我们要把保障和改善民生作为大洼振兴发展的出发点和落脚点,认真完成6件民生实事,努力打造冬季清洁取暖、垃圾分类、分级诊疗、畜禽养殖废弃物处理和资源化利用等全省乃至全国试点示范,让百姓共享改革发展成果。当然我们不仅仅要抓好这6件重点民生实事,还要统筹抓好安居、就业、社保、教育、医疗等工作,以创新之举和实际成效,回应民生之关切,关照社会之呼声,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

同志们,党的十九大即将召开,这将是我们党历史上一次十分重要的会议。我们要把迎接、宣传、贯彻党的十九大作为一项重大而严肃的政治任务,列入重要日程,抓好推进落实。要深入学习宣传习近平总书记7.26重要讲话精神,贯彻落实市委七届六次全会精神,为党的十九大营造良好的舆论氛围、社会氛围、工作氛围,特别是稳定氛围。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委七届六次全会和区委一届五次全会的安排部署,锐意进取、真抓实干,不折不扣地抓好各项工作的落实和完成,拿出好成绩,向党的十九大献礼。