2014年，西岗区委、区政府团结依靠全区人民，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，积极应对宏观和区域多重复杂因素，以党的群众路线教育实践活动为牵动，以工作落实年、重点项目建设年为抓手，求真务实，真抓实干，实现了经济社会平稳健康发展。

一、经济总量

初步核算，全年完成地区生产总值【1】3070849万元，按可比价格计算，比上年增长2%。其中，第二产业增加值895205万元，增长5.6%；第三产业增加值2175644万元，增长0.3%。二产、三产构成比例为29.2:70.8。

  二、财政收支

财政收入  全区公共财政预算收入计划145000万元。全年实际完成145006万元，可比增长25.5%。其中，税收收入141036万元，可比增长34%。

财政支出  全年公共财政预算支出139624万元，下降32.8%。其中，科学技术、公共安全分别增长356.6%和105.5%。

三、固定资产投资

    总量与结构  全社会固定资产投资总额【2】完成439003万元，比上年增长5%。其中，房地产投资为156840万元，占35.7%，下降21.3%；建设项目投资282163万元，占64.3%，增长29.1%。

重点经济项目  重点推进34个项目。其中续建达效10个、计划开工5个、推进前期19个。站北铁路保障房、沈铁·铭悦、南娄·海景、悦泰·福里4个房地产项目完工并入住；PE万达大厦完成全面升级改造；恒隆广场主体工程完工；百年港湾·奥特莱斯名品购物中心投入运营；铂尔曼酒店主体封顶；大连耐酸泵厂地块改造项目和中瑞艺术文化交流展览馆及商业配套完成土地出让；大连长江中心正在进行开工前各项手续办理；东关街旧区改造项目列入省棚户区改造计划；仲夏村煤气储备站周边地块改造、英和水产制品厂地块改造等前期项目正在推进收储。

四、国内外经贸  旅游

国内招商  完成实际到位内资102.9亿元，同比增长6.3%。其中，引进亿元以上项目（企业）13个，引进总部类企业（分支机构）20户。

国内贸易  全年社会消费品零售总额2497873万元，比上年增长11%。

对外经贸  实际利用外资3.52亿美元，新批外商投资企业11家。完成出口创汇18.4亿美元。

旅游  旅游总收入6.7亿元，增长7.1%。拥有星级标准酒店22家、旅行社79家、国家4A级旅游景区1个。新开辟16条特色旅游线路，签订游客互送协议6000人次。

五、工业

规模以上工业【3】企业数量为14户。全年完成工业总产值219134万元。完成工业销售产值218831万元。出口交货值3618万元。资产合计766096万元。主营业务收入221677 万元。利润总额-95098 万元。

六、建筑业和房地产开发

建筑业  完成总产值1845642万元，增长57%；竣工产值557454万元，下降13.3%，竣工率30.2%。房屋建筑施工面积579万平方米，增长17.9%。总产值中，建筑工程产值1537763万元，占83.3%，增长68.6%；安装工程产值253178万元，占13.7%，增长33.7%；其他产值54701万元，占3%，下降26.2%。

房地产开发  全年商品房施工面积216.2万平方米，下降6.1%。全年商品房销售面积6.1万平方米，实现商品房销售额8.3亿元，分别下降71.7%和69.8%。其中，住宅销售面积5.3万平方米，住宅销售额6.7亿元，分别下降67.6%和66.7%。

七、科技

科技项目  引进科技企业 120家,其中，注册资金在50万元以下的企业有 56 家，50-100万元的有 45 家，100-500万元的有16 家，500-1000万元的有3 家。

企业服务  30家企业参加高新技术企业培育工程，5家成功申报国家高新技术企业，3家被认定为高新技术企业；助推1个企业并购项目和4个购买海外先进技术项目；10家企业申报大连市软件产业发展专项资金项目，获得扶持资金75万元。15家企业申报国家科技型中小企业创新资金和科技服务项目，25家符合重点扶持领域的企业完成大连市科技计划项目的后续申报工作，获得扶持资金210万元；华远建材有限公司等企业申请获得风险补偿续贷资金合计3200万元。小微企业申请获得大连市创业发展专项资金42.7万元。建设晶亚电子商务创业园，完成改造面积6290平方米，引进企业12家，另有10家电商企业已签入驻意向。

品牌创新  截止年末，全区共有国家、省、市名牌产品31个。年内，大连恒动科技有限公司等4家企业的产品获得省“专精特新”产品称号；大连船舶重工集团有限公司等5家企业的7件产品获得省、市名牌产品称号；大连加美地毯有限公司等9家企业获得省、市著名商标。

八、市场监督管理

登记注册和行政许可  全区新设立企业1580户，注册资金88635万元，分别同比增长68.6%和54.5%；新设立个体工商户4349户，同比增长14.4%。

接收大连市工商局下放4941户注册资金500万以下的企业登记和监督管理权限；接收大连市工商局直属工商所撤消后下放30户企业的监管权限；接收大连市食药监局下放的注册资本50万以下共400户食品经营企业的许可和监管权限。为企业提供办事咨询7640人次。完成个体工商户转企升级52户。新发放食品流通许可证953份、餐饮服务许可证94份，办理餐饮服务许可证延续119份。

质量、计量、标准化管理  完成企业标准注册登记9个，企业产品标准复审10项。108户“守合同重信用”企业参加国家和省市年审，全部通过验收审批。全区新增注册商标661件。组织发放合同示范文本8种8300份。组织开展新版GSP培训工作，完成GSP认证10户。组织7570户企业公示年度报告，年报公示率87.9%。新办组织机构代码证3041份，换发1868份。

市场管理  6处市场被评为大连市“平安市场”示范单位；创建7条证照管理示范街、5条餐饮服务示范街、百家示范店。完成14户“放心消费示范店”认定工作。加强网络经济户籍数据库建设，引导45户企业申领网站经营主体电子标识。全年发布消费警示47期，办结消费纠纷1014件，为消费者挽回经济损失12.5万元。监测各类广告8540条次。检查房地产中介、银行、通讯等重点行业合同1581份，涉及金额19800万元，行政指导20户。受理和调解合同争议8件，解决争议金额43.6万元。通过协调银企对接帮助企业获得融资贷款13035万元，为企业办理动产抵押登记28件，抵押融资22655万元，助企融资总额同比增长209%。

食品药品和特种设备安全监管  对989户餐饮服务单位实施量化分级管理。组织餐饮服务抽检150批次。开展食品安全风险主动监测，采样监测175种食品349种样品。组织专项整治65次，出动监管人员4935人次，检查3706户次，抽查11户食品生产企业的17个样品，约谈经营者、供应商和商超管理负责人13次。完成保健食品、化妆品抽检15批次。开展药械专项检查27次，出动监管人员900人次，覆盖率达到100%。组织药品日常监管抽样60批次，完成药品评价性抽验和快检40批次。全年监测上报药品医疗器械不良反应106例。组织涉及安全生产企业主体资格的排查工作，对286户企业开展春季安全生产大检查。组织245户食品经营者和1家市场落实食品安全主体责任标准。组织餐饮服务单位1000名负责人参加先进食品安全管理经验和管理理念培训。制作张贴96151热线公示牌5000块，开展食品安全月“三进”系列宣传活动，发放食品安全宣传材料3万份。

组织21家电梯维保单位对2000部电梯进行排查，为其中79部老旧高层住宅电梯进行维修改造。对48个单位特种设备进行拉网式排查，对75家电梯使用单位、8家起重机使用单位和22家锅炉及压力容器使用单位进行检查。检查11家浴池和8家供暖企业。检查1家涉氨制冷企业和16家杂物电梯使用单位。

九、教育

教育资源  公办中小学31所，班级580个，在校学生17923人。其中，小学20所，在校学生11051人；初中9所，在校学生5505人；完全中学2所，在校学生1367人。幼儿园49所，在园幼儿6348人，幼儿入学率100%。民办学校67所。特殊教育学校1所，在校学生112人。

教育投入  教育经费投入32388万元。其中，国家财政性教育经费27891万元，事业收入3842万元，发放“寒窗基金”5万元，为家庭困难的高中学生发放补助20.6万元。

教师队伍  学校教职工2070人，专任教师1556人，男女教工比例1:4.6。区级特色教师100人，占学校教职工比例为4.8%；硕士研究生181人，比例8.7%；高级教师809人，比例39.1%；特级教师4人，比例1.9‰。

干部教师培训  外派21人赴山东东陵参加班主任培训，外派98人赴华东师大参加学前教师、中小学骨干教师培训，外派31人赴北大参加化学骨干教师培训，外派47人到北师大参加生物科学教师培训。区内培训教师7000人次。

内涵提升  坚持以小班化和“片区+校群”管理模式深化区域教育综合改革，区域《中小学小班化高效课堂教学研究》被评为国家基础教育教学改革奖。坚持全面聚焦课堂、提高质量。深化特色学校建设，特色目录学校12所，占比40%，居全市第一。大连市西岗区教师幼儿园、大连市实验幼儿园、大连市政府机关幼儿园等6所幼儿园通过省五星级幼儿园验收。

十、文化  体育

群众文化  实施文化惠民“双百双千双万”工程。打造百支特色文化队伍；组织开展首届迎新春十佳笛手音乐会、弘扬国粹戏韵评腔演唱会、“中国梦 海疆梦”海防教育模型展等百场文化活动；放映优秀影片100场次；培养千名群众文化志愿者，培训1200人次；普及万人广场舞蹈队伍和万人广场健身队伍。

推出“专属定制”文化惠民服务模式。举办16期市民大讲堂，参与人数3000人；开展市民文化素质培训50期；建立市民作品展示基地。

举办第六届“书香满西岗”市民读书节，开展 “读书·365个故事”有奖征文、残疾人图书馆体验日等16项主题活动，表彰10个社区示范图书室和45个示范读书家庭。举办第四届市民文化节。举办第三届市民歌唱大赛。举办“西岗文化直通车”活动。举办“大连市道德讲堂”、全市象棋、围棋比赛等活动60场，参与市民15万人次。区图书馆全年接待读者11.9万人次，购置新书13014册，新办读者证352人次，流动图书服务车出车142次。

群众体育  组织参加大连市老年人“啦啦操”大赛等示范性健身活动百余项。举办全区第三届“全民健身日”展演活动、区少儿足球友谊赛和全区体育日大会。组织“百场健身队伍进社区”活动。实施“体育惠民”工程，安装1个体育公园和2个体育广场健身设备，建设9个街头篮球场和1个笼式足球场。

文化市场管理  收缴非法音像制品2.4万张、盗版软件182张、盗版图书78册、非法小报1300份。查处违规经营行为21起，取缔流动商贩15个。

十一、卫生

医疗卫生服务  全区总诊疗量408990人次。4.2万户居民家庭签订家庭医生“契约式”服务协议，对78名患者进行转诊服务。完成26起医疗保障任务。组织23名社区医护人员参加全科医学理论培训, 17名社区医护人员参加全科医学实践技能培训。

疾病预防控制   区食品安全检验监测中心检测项目增加到614项。建档管理高血压患者24879人，管理率63.2%；糖尿病患者11463人，管理率63.7%。6家定点口腔医疗诊所为24所小学1500名在校学生免费进行口腔窝沟封闭。

妇幼保健   免费为妊娠12-30周的妇女建册检查3425人，复诊检查13973人次，免除费用230万元。高危妊娠管理率100%，孕产妇死亡率为0。建立儿童档案2748人，新生儿访视2673人，产后访视2653人。免费为0-3岁儿童健康体检9651人次，DDST发育评估1493人次，免除费用19.9万元；为0-6岁儿童进行免费健康体检12297人次，DDST发育评估695人次，免除费用35万元。为流动人口儿童免费进行11苗注射19328人次，免除费用9.6万元。儿童入托体检6209人，儿童健康管理率98%。系统管理人数5535人，系统管理率97%。5岁以下儿童死亡率和婴儿死亡率分别为2.64‰和2.35‰。适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到98%以上。

卫生监督   出动卫生监督人员4200人次，检查1800家单位，覆盖率100%。对重点场所进行量化分级管理，覆盖率100%。

爱国卫生  开展第二十六个爱国卫生月活动。清理无主建筑垃圾80车130吨；清理楼院（道）500个、弃管花坛绿地100处，清除杂物、垃圾、树挂、白色污染1000处。对600个固定毒鼠站进行维护、改建，建立临时毒鼠站6000个，投放鼠药5000千克，灭前和灭后平均鼠密度分别为4.17%和1.22%，灭效为70.74%。开展健康教育讲座、咨询、义诊110场，大型宣传活动7场。

十二、环境保护

污染源治理  完成大连医科大学附属一院一部和西岗区妇幼保健院2家单位医疗污水处理更新改造，企业环保投资347.3万元。对16处入海排污口和6家入海排污口上游重点污染源进行现场检查。对9家供暖企业23座锅炉房的煤场、渣场和7家在建工地及其散流物料堆放场地进行拉网式排查。监察扬尘排放工地和企业170家次。

建设项目管理  受理各类建设项目231项，审批110项，验收121项，环评执行率100%，验收合格率100%，审批按时办结率100%。审批建设项目累计投资13009.7万元，其中环保投资312.2万元，占投资比例2.4%，验收项目累计投资62761.5万元，其中环保投资1499.9万元，占投资比例2.4%。

环境监测  完成各项监测报告514份，其中监督监测报告449份、“三同时”验收监测报告60份、委托监测报告5份。

十三、人口和就业

人口  年末全区户籍人口【8】296712人。其中，男性人口145287人,女性人口151425人。全区出生人口3007人，出生率为10.1‰，出生婴儿性别比（以女性为100）为103.45；死亡人口2313人，死亡率7.77‰。人口自然增长率为2.33‰。 

计生惠民服务  全年为3000名生活困难育龄妇女、流动人口育龄妇女和军地共建驻军家属育龄妇女免费开展女性生殖健康检查“521项目”。实施创建幸福家庭“12345”工程，受众4000余人。为1000名企事业单位、街道无工作单位及流动人口育龄妇女提供健康检查服务。发放叶酸营养素，推广发放“孕事吧”和“家庭通”1100份。

特殊群体关怀扶助  走访263户失独家庭，发放慰问品6.6万元、慰问金21万元，投入1.9万元为其赠订《新健康》杂志。设置3处专用场地，开展健康讲座、手工制作等课程43场次，1000人次参加。投入3万元为220名失独家庭父母免费提供8项健康检查。设立“紧急救助保障金”， 为4位特殊困难人员提供1.2万元救助金。受理41例住院义工帮扶申请，发放救助金5.4万元。为200个失独家庭安装手机“一键通”呼叫服务。新增3项生育扶助项目，基金增至30万元，用于扶助60名计生困难家庭母亲、100名困难家庭女孩及走访计生特殊家庭等。开展第十届关爱女孩活动，资助100名困难家庭女孩，发放关怀金5万元。

就业  实名制就业20244人，稳定就业12614人。创业式就业4935人,创业带头人391人，带动就业2683人。培训各类人员1028人。开展以“就业帮扶，真情相助”为主题的系列就业援助活动，登记认定未就业困难人员9人，全部帮助实现就业，收集就业岗位1365个，推荐就业398人次。在“第十二届大连市创业就业博览会”展出六大行业38个创业项目，接待洽谈人员6210人，达成项目意向1552人，正式签约40人，现场征集电商创业意向32人；开展“春风行动”系列活动，举办现场招聘会16 场，参加企业368家，提供就业岗位2064个，为来连务工者登记求职1201人次，达成就业意向752人次，为46人进行中西式面点、月嫂等免费培训。

新建高校毕业生见习基地4家。择业期内7户困难家庭毕业生全部实现就业。组织13家企业参加高校招聘月活动，提供岗位100个，达成就业意向200个，直接签订协议48人。

十四、人民生活  社会保障  市民服务

居民收入  城镇居民年人均可支配收入36284元，增长8.2%。

社会救助  城市低保标准由月人均530元提高至570元。在保城市低保家庭2801户、4297人，保障面1.41%，年发放低保金2406万元。应急临时救助367人次95.8万元。为2105户低保家庭提供采暖费救助283万元。为失能低保人员提供养老救助144人次11.1万元。施行殡葬惠民一条龙服务，救助弱势群体26户。正式启动居民经济状况核对工作，对1925户接受委托申请的家庭出具核对报告，核对人数3637人，核对招标267户，核对率100%。救助流浪乞讨人员6人，送往市救助站3人。

社区建设  建筑面积1300平方米的拥警精品社区正式投入使用。改善12个社区办公环境，接收和协商9处5300平方米开发还建社区办公用房。黄河社区、桥东社区、团结社区3个社区获评“全国综合减灾示范社区”。

完成第九届社区换届。社区工作者平均年龄39岁，90%以上拥有大专学历。拥有社工师资格证社区工作者74人。

社会福利  全区60岁以上老年人6.2万人，占全区总人口的19%。其中，低保老人528人，90-99岁高龄老人1398人，百岁老人27人。为370人发放货币化养老补贴194万元。为90-99岁高龄老人发放补贴5485人次477万元；为百岁老人发放补贴110人次30.8万元。办理老年证4135个、优待证2031个。1800人次老年人办理意外伤害保险。现有社区养老服务中心23家，养老福利机构18家，养老床位1582张，入住老人1162人，养护员380人。发展家政、餐饮、法律咨询等462家惠老企业。

 社会事务  20个社会团体、197个民非组织纳入信息化平台规范管理。对200个社会组织123项信息归库整理。在303个项目中评选出150个具有示范引领作用，发放资金100万元。社会组织年检率100%，合格率90%。5个社会组织“和谐邻里”示范项目得到中央财政支持给予资金51000元。受理结婚登记3603对，补办结婚登记770对；办理离婚登记1165对，补办离婚登记232对，开具婚姻记录证明9500份。继续开展第二次地名普查工作，普查文书档案2盒3卷，目录档案3盒3卷，业务档案11盒22卷，成果档案两份14盒24卷，地名图档案3盒6卷，其他类档案2盒。对45名六十年代精简退职人员的身份予以确认和审验，发放生活补贴171072元。受理审查“三无”人员申请材料9份，退回补充材料6份。“三无”人员32人，孤儿11人。

残疾人事业  免费为困难残疾人体检816人，费用24.5万元。对符合救助条件550名贫困重度残疾人按1000元/ 人·年标准发放救助资金55万元。完成261户困难残疾人家居环境改造。为158名残疾人建立信息卡，对105户用工单位进行登记。召开残疾人用工洽谈会7次，实名制安置残疾人就业120人。开办职业技能培训班10期，培训残疾人271人次。资助贫困残疾学生145名、教学机构16家,发放就学资助资金69.9万元。对47名符合医疗康复条件的残疾人在康复中心进行医疗康复训练62人次。完成白内障复明手术7例。安装假肢、矫形器10例。孤独症儿童机构康复训练4人，自闭症儿童康复训练1人，聋儿语训3人，脑瘫儿童康复训练2人。为10名贫困精神残疾人办理免费住院救助，为301名贫困精神病患者免费发放15万元药品。为21名和360名困难残疾人办理集中托养和居家安养。办理二代残疾人证345个。

社会治安  刑事案件立案2963起，刑事拘留264人，逮捕195人，移送起诉497人，破获案件1961起。其中破获侵财案件1719起，比去年提高24.7%。破获毒品案件50起，刑事打处50人，抓获吸毒人员220人，缴获毒品24公斤。破获公安部挂牌督办的毒品案件2起。抓获逃犯244人，其中外省逃犯38人、本地逃犯206人。相继侦破“2014.1.7”王德才故意杀人案、“2014.11.14”孙立华故意杀人案，命案破案率100%。

市民服务  以365市民大楼为中枢的工作体系，累计接待市民37.4万人次；累计接听回复热线电话10.3万次；受理群众诉求19.7万件，网格上报民情日志3.5万篇；提供实体便民服务12011例；开展听证议事、居民议事3664场；开展各类公益性社会活动22662场。

十五、城市建设

基础设施建设  完成北京街、北岗街路街环境提升改造，粉刷建筑16栋2.5万平方米，改造商户招牌400延长米，维修破损人行步道400平方米。投资1.4亿元，对林茂小区、长春路、黄河路沿线62万平方米216栋老旧建筑实施既有居住建筑节能改造工程。新建广播电视大学南侧、莲花山和楼院配套停车场10个，新增停车泊位1050个；在站北广场附近新建立体停车场，建设停车泊位680个。投资1000万元建造集贸市场及超市，新增摊位数500个。新建和维修道路16万平方米、人行步道12万平方米、边石3万米。投资300万元，加固维修15处挡土墙。维修弃管楼院内100处污水管（井）。

园林绿化   提升改造11个楼院环境， 新建6个花园社区和3个社区健身游园，铺设方砖26550平方米，摊铺沥青路面3370平方米，粉刷13栋2.4万平方米楼体，砌筑边石445米、抬井153个，修复污水井230个，更新污水管线400米，修复楼院水泥缓台860平方米，安装挡车器80个、健身器材和休闲座椅36套，晾衣架27个，维修花坛200个，栽植花卉16000株，安装PVC护栏3400米。对55条路街的树木进行整形，修剪树木1760株，回收死树195株。对园林植物病虫害进行防治，喷洒广谱杀菌剂石硫合剂200吨，喷洒药液1500吨。全区绿化覆盖率达到44%，人均公共绿地面积11.6平方米。

市容美化  完成市民健身中心楼体亮化工程，建筑外立面安装353个像数灯，顶层安装144条28W洗墙灯，建筑一层安装125盏LED支架灯和配套电源箱、电线电缆及网线和控制器等。规范10处早夜市。清理工地垃圾2000吨，修复破损挡墙1200米，拆除、修补、更换破损围挡2000平方米。整治违停车辆8000台次，清理“僵尸车”50台，拆除挡车器800处，打造8条规范停车示范路街。拆除100处违章临建。

十六、司法

人民调解  调处各类矛盾纠纷790件，防止群体性上访21件，涉及2186人，参与率100％，调解成功率98％以上。

社区矫正及安置帮教  刑释解教人员433人，接收社区服刑人员98人。为22名贫困“两类人员”给予临时性救济，为3名“老、病、残”刑满释放人员安排住宿，办理低保并进行医疗救助。对12名刑满释放人员落实三个月临时救助；对6名刑满释放人员落实最低生活保障；帮助2名刑满释放人员子女入学；为16人联系推荐就业。

公证律师管理  年检47家律师事务所，注册589名执业律师，解答法律咨询3.7万件，代理诉讼2.9万件，代写法律文书3.9万件。办理各类公证案件7500件，对弱势群体提供上门服务157件，减免公证费用1万元。公证合格率100%。完成46家律师事务所年度检查考核和398名执业律师换证。

法律援助  办理各类法律援助案件160件，诉讼类法律援助案件20件。其中，民事诉讼案件9件，刑事诉讼法律援助案件11件，非诉讼案件140件。为167名受援人解决拖欠工资150万元，办案合格率100%。

法制宣传  宣传法律和法律援助知识，现场解答法律咨询100件，发放法律知识宣传单1000份。印制侵权责任、婚姻家庭、道路交通、劳动合同、房产物业、公证案例3万册。购置《新消法》2400册发放街道社区。制作更换社区普法宣传展板90块。

注：

【1】地区生产总值为在地口径初步核算数据，工业、建筑业、房地产开发为月报自报数据。

【2】固定资产投资统计的起点为500万元及以上项目。

【3】规模以上工业统计范围为年主营业务收入2000万元及以上的工业法人企业。

【4】年末户籍人口数为区公安分局统计口径；人口出生、死亡和自然增长情况为区计生局统计口径。

【5】财政收支、国内外经贸旅游、科技、市场监督管理、教育、文化体育、卫生、环保、人口就业、社会保障市民服务、城建、司法等内容均使用部门统计数据。