一、贫困概况

本溪市南芬区思山岭街道办事处甬子峪村位于本溪市东部山区，村民的主要经济来源是种植和外出打工，经济收入结构较为单一，部分村民只能解决温饱问题。自中央开展精准扶贫工作以来，在上级扶贫部门的指导下，甬子峪村通过走访调查并结合实际情况，确定扶贫对象，现有精准扶贫户17户，29人。

二、政策举措

在推进精准扶贫工作中，甬子峪村根据本村实际情况结合上级文件精神，制定了相关扶贫政策举措。

一是精准扶贫户住房安全保障。从2016年起，甬子峪村每年走访扶贫户，查看住户住房安全，将重点排查时间放在秋汛雨季结束后，以防止贫困户因自然灾害危及住房安全。目前为止，甬子峪村于2016年共改建两户住房、2019年争取上级资金后，又帮助一户贫困户重建住房。为持续确保贫困户住房安全，甬子峪村每年仍将继续对住房安全进行排查。

二是精准扶贫户基本医疗保障。目前，精准扶贫户缴纳新农合由上级财政兜底缴纳，实现百分百覆盖，甬子峪村在上级财政兜底的同时，对建档立卡户的健康状况进行紧密观察，目前第一书记和村两委班子已经确定对口联系对象，并定期询问扶贫户健康状况，同时对因病需要报销的扶贫户，积极帮助报销，在全过程防止扶贫户因病二次致贫。

三是精准扶贫户贫困子女教育保障。自2016年起，甬子峪村对精准扶贫户子女受教育情况进行摸查，同时制定包括帮助扶贫对象子女争取学校奖助学金、协助学子办理助学贷款等相关政策。一方面积极宣传国家对贫困学子的优惠政策，另一方面通过村中有相关经验的学子传授经验，先进带后进，形成政策保障。

四是精准扶贫户吃穿保障。在响应国家扶贫不养懒汉政策，劳动力与低保标准基本可达到吃穿不愁要求的同时，甬子峪村积极创新扶贫模式，以产业扶贫为基础，开拓扶贫政策。目前已形成农耕菜园、花海种植、养殖扶贫项目、“两节”保障等多举措扶贫政策。其中农耕菜园将上级扶贫政策与甬子峪村实际相结合，通过上级补助精准扶贫户资金，入股农业观光项目，实现了在保证本金的前提下，每年为扶贫户分红。做到了将扶贫资金用活用灵，钱生钱的有益循环。

三、具体做法

2016年确定精准扶贫户后，甬子峪村主动思考和探索扶贫工作新思路，充分发挥党支部战斗堡垒作用，并凝聚群众智慧。2017年在村书记杜丹的带领下，甬子峪村开始探索产业脱贫的思路。2018年5月，第一书记驻村后，村书记杜丹和第一书记崔贺涛召集支委和群众代表进一步商议脱贫工作思路，最终确定以产业助力脱贫工作的路线。在遵循脱贫工作的可操作性、可持续性的原则下，因地制宜的开展扶贫工作。此时，正值乡村振兴的大好时机，同时上级又对每个精准扶贫户每人拨款2000余元扶助款。2000余元如果直接发给贫困户，可能会解决一时之需，但资金使用并不长久，对于每个脱贫户来说仍是无水之源。因此，在政策许可的范围内，把扶贫资金用活逐渐成为甬子峪村脱贫思路。

在上级部门大力支持甬子峪村建设满族村寨之际，村两委班子决定将农业产业发展和特色观光旅游结合，创新产业发展模式，探索致富新路。这也为扶贫工作带来机遇，在得到上级部门许可后，把扶贫资金用于村农业产业发展，能够让你们的钱生钱的好处向贫困户讲明，并得到了贫困户的肯定。在各方智慧和资源集结后，甬子峪村将每人得到的2000余元扶助款入股到特色农耕菜园中，一方面精准扶贫人员在保证本金的同时，每人每年享受菜园分红。另一方面菜园平时的运行又可以雇佣有劳动能力的扶贫对象。特色农耕菜园的模式，成为帮助扶贫对象增加收入，增强其自力更生的法宝。在创造盈利的同时，甬子峪村又注重扶贫与“扶智”相结合，在探索农耕菜园模式的过程中，因大部分贫困户以种植粮食作物为主，对蔬菜的种植技术掌握略有不足。第一书记崔贺涛了解情况后，主动帮助联系农业种植专家，免费为扶贫对象进行培训。专家现场实际指导，使得扶贫对象学习到了更多的农业种植技术。这也让农耕菜园成为了农业知识培训的“学校”，部分贫困户将学习的技术运用到了自己的蔬菜种植中，提高了产量。除丰富了自己的餐桌外，还拿到市内出卖。又有一小部分收入，他们都乐了。

农耕菜园模式是甬子峪村在探索扶贫工作中的特色和重点工作，为了进一步充实扶贫工作，在村书记和第一书记的主导下，又相继开发了村内观光景点用工、争取上级支持养殖牲畜项目等多方面扶贫举措。一方面关注扶贫对象住房安全、健康和子女受教育情况。另一方面，也注重在扶贫工作中的人文关怀，在中秋节和春节向每户扶贫对象送去必要的生活物资，在近两年又邀请书法家协会成员为贫困户撰写春联。在遵守政策原则、活用扶贫资金、创新产业模式以及注重人文关怀等多方举措下，甬子峪村的扶贫攻坚工作全面推进并取得了积极成效。

四、取得成效

在多重举措助力脱贫攻坚工作下，甬子峪村扶贫攻坚工作取得了喜人成效。甬子峪村扶贫对象通过扶贫资金入股特色农耕菜园，每人每年在菜园可以分红200元，在用工方面每年每人均可以创收2000元。几年来扶贫对象在农耕菜园累计分红已经近2万元，满族特色村寨相关项目建设用工人次累计40余次，帮助扶贫户创收4万余元。扶贫对象接受科技种植培训10余次。累计发放“两节”补助5000余元的米、面等生活物资，帮助协调扶贫对象寄养山羊、自家养猪2户，办理报销业务10余次，改建和重建住房3户，协助办理助学贷款和申请奖助学金1人次。截止至2019年底，精准扶贫对象的人均年收入从2016年不足3000元，升至2019年底的人均6000余元，实现了人均收入翻番。

五、经验启示

甬子峪村在进行精准扶贫工作中积极探索扶贫新模式，创新扶贫新思路，在政策原则允许的范围内，灵活实用资金、运用政策，探索出了一条可行的扶贫道路，也总结了一些扶贫经验。

一是突出党支部带头作用。结合群众智慧助力脱贫工作。在扶贫工作中要发挥党员干部的先锋作用，村书记要敢于承担责任，挑起重担，形成带头作用。第一书记在指导扶贫工作中又积极作为，主动帮助扶贫对象。同时发挥群众智慧，形成扶贫工作合力，在敢于实践敢于探索的精神下，实现脱贫攻坚。甬子峪村在党支部的带领下，通过汇聚群众智慧，逐步探索出了产业脱贫的动作路线，形成了脱贫攻坚的合力。

二是遵循扶贫政策原则。结合实际情况灵活开展工作。政策的规定是原则和根本，遵循扶贫政策的基本原则是扶贫工作开展的根据，这是大的方向不能变动。同时政策指导下有给予地方开展扶贫动作以灵活空间，因此在扶贫工作重要善于运用政策，灵活实用扶贫资金。甬子峪村在政策允许的范围内，灵活将扶贫资金投入产业中，以产业分红、产业用工等方式，帮助扶贫对象脱贫，正是实事求是，具体问题具体分析的工作作风在扶贫工作中的灵活运用。

三是扶贫与扶智相结合。注重扶贫工作的长效机制。“授人以鱼，不如授人以渔”。单纯地依靠外部“输血”，难以从根本上解决扶贫问题。因此，在扶贫的过程中扶智的作用也发凸显，甬子峪村利用特色农耕菜园模式，不仅让贫困户实现分红、有了打工场所，发挥扶贫资金运用的长效机制。同时又利用农村大课堂，对贫困户进行农业知识培训，帮助贫困户发展自身种植技术，提高了贫困户种植意愿和种植能力，真正实现了扶贫与扶智相结合。

2020年3月6日，习近平在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话，为甬子峪村继续开展脱贫攻坚工作指明了道路和方向。甬子峪村党员干部也将在扶贫工作中继续坚持“不忘初心、牢记使命”的责任担当，以人民的幸福为自己的幸福，以人民的脱贫为自己的光荣，坚持实事求是、具体问题具体分析的工作原则，在全面建设小康社会的收官之年献出自己的力量。