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全国脱贫攻坚先进集体葫芦岛市建昌县脱贫攻坚纪实
【2021-03-17 来源:葫芦岛日报社】


        2月25日,全国脱贫攻坚表彰大会在北京举行,葫芦岛市建昌县获评全国脱贫攻坚先进集体并在大会上受到表彰。喜讯传来,葫芦岛市建昌县人民群情振奋,许多人抑制不住流下了激动的泪水。荣誉的背后,不仅凝聚着葫芦岛市建昌县每一个人的辛劳与付出,也凝聚着葫芦岛市建昌县每一个人的责任与担当。

      葫芦岛市建昌县总土地面积3195平方公里,辖28个乡镇、276个村,有汉、蒙、回、朝鲜等25个民族聚居,总人口623355人,农村户籍人口570256人。全县有耕地107万亩,林地318万亩。由于受历史、区位、资源、气候等因素的制约和影响,县域经济发展水平相对较低,因病致贫和缺少资金、项目、资源,是致贫的主要原因,葫芦岛市建昌县是辽宁省15个省级贫困县之一。

     多年来,中共建昌县委、县政府始终把脱贫攻坚作为首要任务,带领全县人民,攻坚克难,全力以赴向贫困宣战。2020年,全县126个贫困村,26214户,71323人贫困人口全部脱贫销号,全县建档立卡贫困户人均可支配收入达10658元,是2015年的4.5倍……沉甸甸的成绩单,印刻着葫芦岛市建昌县脱贫攻坚不断前行的脚步,也佐证着葫芦岛市建昌县干部群众勠力同心鏖战贫困结出的硕果。

    三级书记抓扶贫,凝神聚力攻坚克难。为了扎实做好脱贫攻坚工作,葫芦岛市建昌县成立了以县委书记、县长为“双组长”的脱贫攻坚工作领导小组,实行党建引领、三级联动,履行统筹协调、推动落实、督促检查、考核评估等工作职责,定期召开工作会议,对脱贫攻坚开展情况进行专项研究部署,为脱贫攻坚各项任务目标的顺利完成,提供了强有力的组织保证。坚持县级领导包乡、包村、党员干部包户,充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。组建189个驻村工作队,选派302名驻村第一书记,着力加强脱贫第一线的力量,充分发挥第一书记的尖兵作用,打通了精准扶贫“最后一公里”。

    产业扶贫做中轴,强化项目支撑。在脱贫攻坚工作中,葫芦岛市建昌县以产业发展为中心,发展多种形式规模经营,围绕既定脱贫任务,结合县内光照资源充足、土壤环境优良和畜牧养殖历史悠久等条件优势,卓有成效地开展各项产业扶贫措施。创新推出了“产业带动、财政资金支持、经营主体帮扶、保险护航、光伏补短、电商助力”六个全覆盖,以产业兴旺助力脱贫攻坚,保持高压态势,引领乡村振兴。2015年至今,累计投入扶贫资金7亿元,通过大户带动、金融扶持、特色种养业补助等项目叠加,户均项目覆盖数达2.6个以上,年户均增收3000元以上,全县276个村集体经济长足发展,彻底消灭空壳村,扶贫资产管理规范,实现收益稳定。

     落实保障政策,夯实脱贫基础。精准扶贫开展以来,葫芦岛市建昌县集中力量解决贫困户“两不愁,三保障”领域面临的突出问题,通过全县各部门的统一联动,协调推进,建档立卡贫困户安全住房、义务教育、基本医疗、饮水安全得到了有效保障。2016年至今,“三保障”扶贫工作累计投入扶贫资金3.15亿元,改造农村建档立卡户危房9714户、累计补助学生25184人次、新农合动态参合率达到100%、维修农村饮水安全工程911处,先后解决了30.79万人的供水问题。此外,交通、基层综合性文化服务中心建设工程,广播电视和宽带网络覆盖、通电等全部落实到位,通过多年来的政策扶持、项目覆盖,贫困人口“两不愁”总体实现。同时,葫芦岛市建昌县进一步强化能力建设,推进贫困群众稳岗就业工作。2015年以来,累计培训建档立卡贫困劳动力5979人,贫困劳动力通过技术培训,实现自主就业,户均增收2000元以上,实现了“一次培训,长期受益,一人培训,全家脱贫”的目标。2020年,为克服新冠肺炎疫情对脱贫攻坚工作的影响,葫芦岛市建昌县积极防范因疫情可能造成的大面积返贫现象发生,对外出务工贫困劳动力7553人进行交通务工补贴。设置光伏公益岗位7119个,通过稳岗就业措施叠加覆盖,典型事例引导、反面警示教育, 不断注重“精神脱贫”,在引导贫困户愿脱贫敢脱贫上下功夫,推进村风民风建设,促进贫困户由“要我脱贫”向“我要脱贫”的观念转变,脱贫内生动力显著增强。

     创新脱贫机制,强化机制引领。在脱贫攻坚工作中,葫芦岛市建昌县不断探索建昌脱贫模式,不断探索适合县情的发展道路,实现可复制、推广的经验。依据劳动能力的不同状况,将建档立卡贫困户分为强劳动力户、弱劳动力户和无劳动力户“三种类型”,并以此为依据,制定了三种不同的产业项目全覆盖精准脱贫模式。对有劳动能力的建档立卡贫困户,运用“小额贷款+到户脱贫项目+强劳动力户”脱贫模式,积极开展金融扶贫;对劳动能力偏弱的建档立卡户,实行“强党支部+脱贫合作社+弱劳动力户”脱贫模式,强化带动引领;针对无劳动能力的建档立卡户,则通过“县光伏公司+光伏扶贫项目+无劳动力户”脱贫模式,保证贫困户有收益,五年来,利用小额信贷7.9亿元,新增光伏产业项目,带动2.6万人稳定脱贫。全县的脱贫攻坚工作做到了因户施策,精准扶贫,不落一人。 

     2月25日,习近平总书记在全国脱贫攻坚表彰大会上庄严宣告:我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,区域性整体贫困得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务,创造了又一个彪炳史册的人间奇迹!这其中,饱含了葫芦岛市建昌县人民的不懈奋斗。

    如今,走进葫芦岛市建昌县,一条条平坦的硬化道路通村入户,直通农家;一个个富民产业项目扎根本土,日益壮大……目之所及,一幕幕美丽的图景让人目不暇接,一张张笑脸洋溢着幸福与喜悦。