“2016年，市里搞了一次贫困人口摸底，我们村为120家报上贫困户。当年，村里被定为省级贫困村。”5月15日，东洲区哈达镇阿及村党支部书记王学敏在接受记者采访时介绍：“党和政府始终把贫困人口的冷暖挂在心上，先是各级领导逢年过节来走访慰问贫困户，接着安排各部门、各单位跟贫困村‘结对子’，安排干部跟贫困户结亲戚，接着实施精准扶贫，有的放矢地开展产业扶贫、社会保障兜底扶贫，推动贫困村摘掉贫困帽子，带动贫困户过上好日子。”

近3年来，阿及村“两委”干部和市人社局驻村工作队积极全面落实脱贫攻坚政策，积极引导党员干部和全体村民创业干事，不断壮大村级集体经济，因地制宜、因户制宜，精准施策，为建档立卡户提供产业扶贫、住房改造、医疗保障、求学就业等各方面服务，真正实现“两不愁、三保障”。聚焦阿及村，可以看到党和政府打赢脱贫攻坚战的决心，看到思路创新、机制创新、方法创新，看到精准扶贫释放出巨大活力。

落实政策扶真贫

2018年，党和国家实施精准扶贫，变输血式扶贫为造血式脱贫，工作思路、机制、体制都发生了深刻的变化。王学敏一点一点感受到，“来村里的省、市、区、镇里领导多了勤了，讲话的口径变了，说出的道道实在可行，也舍得往村里花钱了。他们反复强调，脱贫攻坚战政策渐成体系，大家要做的就是把各项政策落实落细落准，带领贫困人口率先脱贫。”

各级帮扶单位扎实落实精准扶贫政策。省市扶贫办的帮扶人员来了，东洲区和哈达镇的帮扶人员来了，对口帮扶单位市人社局的领导来了，他们和村“两委”干部和驻村工作队成员一道研究脱贫攻坚工作，共同确定脱贫攻坚战路线图、任务书和时间表，共同建起脱贫攻坚的体制机制，共同推进项目建设。

区农业农村局积极向上争取水库移民资金，帮助集中安置水库移民较多的阿及村实施美丽乡村建设工程，其中500万元投给了阿及村。2019年，东洲区向上争取扶贫产业引导资金200万元，拨给阿及村100万元。今年4月，市人社局投入10万余元，帮助阿及村安装路灯50盏。镇党委书记李满介绍，村里将拿到的扶贫产业引导资金和壮大村级集体经济奖补资金投给了一家养殖企业，每年获得5万元的收益，从中拿出一部分给贫困户分红，让村民看到了实实在在的希望。美丽乡村建设项目实施后，村容村貌发生实质性变化，让贫困户看到了实实在在的投入、实实在在的变化。市里派市人社局对口帮扶阿及村，50余名机关工作人员与贫困户结成帮扶对子，“一对一”帮扶实现常态化。

由输血形式扶贫向造血式扶贫转型，让王学敏看到了工作分工和机制上的变化：“新的驻村工作队由马树国、耿汝成、梁德勤组成，马树国任村党支部第一书记，驻村工作队参与村里的日常管理，重点负责全村脱贫攻坚工作。驻村工作队对自己的要求更严格，工作更具体，帮扶更到位。”

驻村工作队进村就进入工作状态，按照精准脱贫的要求，120户建档立卡贫困户重新核查评估，逐一甄别，做到精准识别，剔除不符合标准的，将生活确有困难的53户116人作为帮扶对象，完成了贫困户扶贫政策、明白卡和信息袋“三上墙”，彻底解决了困扰多年的贫困户识别及不准问题，集中力量“扶真贫”。

驻村工作队结合53家建档立卡户的需求，归类排队，围绕产业扶贫、社会保障兜底扶贫，确定帮扶重点，做到精准施策。坚持扶贫先扶志，激发贫困户脱贫的内生动力，帮助有创业愿望的建档立卡户创办各类产业，帮助王春海等村民通过自主创业走上富裕路，帮助21家建档立卡户改善居住条件，帮助有劳动能力的人就近就业，帮助贫困户实现“两不愁”“三保障”。驻村工作队通过党建引领，帮助村“两委”做好“三向培养”工作，为阿及村留下一支不走的工作队。

产业扶贫拔穷根

阿及村全面落实壮大村级集体经济政策，将上级拨付的产业引导资金和壮大村级集体经济奖补资金130多万元投入村里一家肉食鸡养殖企业，每年获得5万元利润，将其中一部分分配给贫困户。5月15日，记者来到这家建在山坡上的肉食鸡养殖企业，门前立着外来人员禁止入内的牌子，从事肉食鸡养殖的工作人员介绍，身后的13座大棚内养着30多只肉食鸡，疫情防控期间，企业坚持生产。

阿及村坚持“三向培养”把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部。王学敏、陈东是致富能手，带头发展小微企业，优先安置贫困人口就业。在王学敏家的刺绣作坊里，10多个人正在加工一批出口俄罗斯的马靴靴帮。他们的任务就是在靴帮靴脸上刺绣和缝制工艺品，王秀凤拿针挑起三五个带眼的亮珠，小心翼翼地缝在靴帮上。她6时来干活，记者见到她时是中午，刚刚缝好3个，挣了15元钱。她来自建档立卡户家庭，今年58岁，在外面很难找到工作，在这里干每月能挣1700多元钱，还能照顾家。

从王学敏家的小作坊出来，记者一行去了陈东家。陈东开了一家小的针织作坊，主要做来料加工的生意。当天，6台针织机全部开动，正在生产出口日本的针织衫单片。陈东是村里的致富能手，村里把他列为“三向培养”对象，前两年实现了第一个目标，陈东光荣地加入了中国共产党，近两年他被列为村干部培养对象。马树国、王学敏介绍，培育更多的有责任心的人进入村“两委”班子，为的是给村里留下一支不走的工作队。

党员干部带头致富，点燃了建档立卡户自主创业的激情。5月15日，村民王春海站在自家的大棚前，兴致勃勃地介绍自己致贫原因和脱贫经历：“那是2010年，先是我爸得了脑血栓，后是我妈摔了，两个孩子上学，我自己还有肺气肿的毛病，干不了啥活儿。老人治病、儿女上学，把家底掏得空空的，我就成了贫困户。镇里、区里、对口帮扶干部没少救济，解了一饥不顶百饱。2016年，精准扶贫，我们家成了建档立卡户。我想扣大棚、种香瓜。没本钱，干部拿工资为我担保借了妇女创业小额贷款；不懂技术，驻村工作队送我参加培训；没有销路，驻村第一书记帮助推销，还上了抚顺日报的‘第一书记代言’栏目……去年还清所有外债，还剩下点钱，真正脱了贫。”王春海指了脚下刚刚整理的土地说：“今年在这里栽西瓜，30多斤重的那种。这里栽种的不是香瓜、西瓜，是我们全家的希望啊。”马树国、王学敏接过话头说：“老王家的希望来自于党的脱贫政策，来自于各级干部的担当作为，来自于王春海一家的辛勤劳动。”

驻村工作队和村干部积极创造条件，帮助村民和贫困人口提高技术技能，在本地就业和外出打工。驻村工作队对全市举办各类培训班的信息掌握的比较全面，他们把有就业愿望的村民和贫困人口送去学习焊接、司炉等技术，然后介绍他们到外面的企业和工地去打工。他们还积极争取，为村里的贫困人口申请了村级公益性岗位，让他们在家门口就业。

精准施策真扶贫

脱贫攻坚，不是样子工程，必须全心投入。马树国、耿汝成、梁德勤认为，领导把大方向定完之后，作为具体责任人和工作人员必须一以贯之、不遗余力地执行。他们帮助王春海一家跑政策，让因病因学致贫的王春海一家享受社保兜底政策，老人看病几乎不用自己拿钱了，学校减免了一儿一女的教育费用，家庭负担一下子降了下来。王春海打算干点力所能及的事情。他们千方百计提供全面服务，修旧大棚、花瓜苗都没钱，他们积极向上争取设施农业的奖补资金；用自己工资做担保去贷款，种植技术不过关，他们就送王春海到市人社局举办的培训班去学习；香瓜、西瓜下来了，一时没销路，驻村工作队就找朋友和关系单位来采摘。当时，抚顺日报社和东洲区联合举办“第一书记代言”农副产品展示会，马树国就成了王春海家香瓜的代言人。王春海说：“马书记代言，最多时一天卖7000多元。没有驻村工作队、村干部拉一把，我家早就堆挂了。”经过多年帮扶，阿及村的15家建档立卡户重拾信心，依靠发展特色农业摘掉了贫困帽子。

2019年，经过驻村工作队的努力，村里9岁的“黑娃”小新终于落上了户口，迈进了期盼已久的校门。小新出生后，他的父母便把他交由爷爷奶奶抚养，随后便“消失”了。小新父母一直没有登记结婚，小新便不能落上户口，到了上学年龄，也未能走进校园。驻村帮扶队想了很多办法，最后找到了小新的父亲，希望他回来做亲子鉴定，为小新上户口。本来答应的好好的，到做鉴定那天，小新爸爸消失了。怎么办？公安部门要求将亲子鉴定改为亲缘鉴定。驻村工作队成员带着爷孙俩先到公安部门指定的医疗机构做了亲缘鉴定，又到公证处做了抚养公证，才在新生入学前为小新上了户口，让小新走进学校大门。

阿及村整合各项资源，为21个建档立卡户改造旧房、翻建危房、修缮破损等，以彻底改善建档立卡户的居住环境。房屋改造工程根据贫困户房屋现状排序，共分3期，第一期10户，第二期6户，第三期5户。王占山，本人患腰脱，女儿在读初中，房屋年久失修，窗户四处漏风。2018年，王占山作为第一批房屋改造帮扶对象，最先搬进新家。在房屋翻建那些天，王占山天天睡不着觉，总觉得眼前的一切不是真的。贫困户张敬凯，本人患心肌梗塞，爱人有精神残疾，房屋存在安全隐患。2019年，张敬凯家的房屋也得到了翻建。目前，阿及村房屋改造第三期工程已经接近尾声，全村的建档立卡户都住上了好房子。