西马峰村是2012年辽宁省级美丽乡村示范村，美丽乡村建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关全面建成小康社会的伟大目标。按照《中央宣传部办公厅印发<关于开展全面建成小康社会“百城千县万村”调研活动的工作方案>的通知》，西马峰镇宣传部门先后深入西马峰村开展调研工作，实地考察西马峰村的美丽乡村建设情况，并召开了有关乡镇、村负责人参加的座谈会。现将有关情况报告如下：

　　一、主要工作成效　

　　灯塔市西马峰镇西马峰村户籍498户、人口1489人，约2/3的人口工作生活在外。省市政府对西马峰村环境整治暨美丽乡村建设高度重视，统筹推进，乡村整体面貌明显改善。一是西马峰村农村村容村貌明显改善，被评为省级美丽乡村示范村，推动农村产业发展、提高农民收入水平。二是西马村生活垃圾治理有序开展。建立健全“户集、村收、镇运、市处理”的农村垃圾长效管理机制，实现农村生活垃圾集中收集、有效处理全覆盖。2015年开展农村生活垃圾分类处理试点以来，建立生活、生产、建筑三个垃圾处理点。

　　同时，2012年以来，组织开展以“一加强三整治”为主要内容的西马峰村环境卫生综合整治工作，并初见成效。加强卫生环境保护工作，做好生产、生活、建筑垃圾三整治。大大提高了西马峰村美丽乡村工作建设的进展。

　　二、存在的主要问题

　　（一）规划引领不够。受技术力量、等因素制约，我村规划整体水平不高，随意性较大，特色不突显。许多道路规划可操作性不强，因地制宜、量力而为的原则没有很好体现，如个别已建成的活动区，但群众受益面不广、后续维护困难。

　　(二)产业发展相对滞后。美丽乡村建设是生产、生活、生态“三位一体”的系统工程。其中，产业发展和农民增收是建设美丽乡村的根本基础。目前我村美丽乡村建设普遍存在重视基础设施、卫生处理等生活方面的建设和重点道路的美化、环境治理等生态方面建设的现象，对如何培养农村创业创新人才、提升新型农民综合素质、加强农业产业培育、提高农业可持续发展能力、增加农民收入方面则重视不够、投入不足。我村没有支柱产业，现有的产业规模小，村级集体经济薄弱，农民增收效果不佳。诚然，乡村产业发展是美丽乡村建设的重要支撑。但我村受区域、人才、自然环境等因素制约，集体产业振兴尚需更多努力。

　　（三）农村环境整治成效不明显。西马峰村环境卫生整洁度差，一些道路卫生保洁工作还未到位，“脏乱差”问题严重，不少路边及房前屋后垃圾乱堆放，田间垃圾和违章搭建随处可见；农村垃圾分类工作推进难，垃圾分类处理运行资金欠缺，垃圾回收处理体系不健全，仍存在将已分类的垃圾又重新倒在一起转运的现象。

　　（四）体制机制有待健全。美丽乡村是一项系统性、长期性的工程，各相关部门共同参与，齐力管护和长期投入。我村美丽乡村建设涉及职能部门较多，各部门涉农项目安排时序、渠道不同，很多项目难以有效衔接，导致资源、力量难以整合。同时，在美丽乡村建设过程中由于管护机制不健全，农民自我建设、自我管理、自我服务、自我监督等长效自治机制尚未建立，且对保洁人员履职缺乏有效的监督考核，村里杂草、垃圾较多，乱搭乱建、乱拉乱挂现象十分普遍。

　　三、意见和建议

　　农村环境整治是美丽乡村建设的基础，美丽乡村建设是乡村振兴战略的重要内容，承载着广大群众对美好生活的期盼，是全面建成小康社会的重要组成部门。建议要按照省委《全面推进美丽乡村建设的若干意见》精神和市委实施乡村振兴战略的要求，在实践中把握好以下四方面工作：

　　（一）强化规划引领。一要突出特色。要根据村庄实际，因地制宜，在保留村落原始风貌、保护山水田林、挖掘和保护古民居、古树名木、民俗文化的基础上，注重空间布局、建筑形式、田园风光和自然景观融合，努力彰显乡土、山水和地方人文特色，做到“一村一规、一村一景、一村一韵”。二要做到与产业开发相结合。可结合生态农业开发、精准扶贫、美丽水乡建设、乡村旅游，通过规划生成项目。鼓励发展家庭农场、休闲农业等产业，打造更多类似大荆石斛田园综合体、清江北塘休闲农业观光示范园区等特色品牌，逐步将传统农村观光产品转变为农事体验、特色民宿、静修康养等新型旅游业态。三要提高规划执行刚性。加大规划宣传与督查力度，切实强化规划执行的严肃性。

　　（二）科学发展产业，促进农民增收。建设美丽乡村，产业是根基，富民是核心。一是培育精品农业，大力发展生态循环农业。引导农民扩大无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，提高农业可持续发展能力。二是推进土地流转，发展规模经营。加快优势特色种养业、农产品加工业、生态养殖小区建设，推进专业化生产、品牌化建设，扶持发展一村一品、一乡一业，兴起美丽产业。三是强化激励引导，拓展农民创业就业空间。制定鼓励外出务工人员回乡创业和农民自主创业的优惠政策，着力培养新型职业农民队伍，引导外出务工人员回乡创业和在乡农民自主创业，促进产业大户、农产品合作社、招商引资项目向美丽乡村示范集中。

　　（三）强化基础配套。一要加强农村生活污水治理工作。制定加快农村生活污水治理设施建设，妥善解决农村污水设计标准不到位、住宅雨污合流、污水处理设施管理保护问题。二要稳步推进农村生活垃圾治理。加大政府经费投入力度，动员村民自筹资金用于村庄保洁。要在“户集、村收、镇运、市处理”模式基础上，以点带面逐步推广农村垃圾分类处理试点经验。三要加强农村“五改”工作。统筹推进农村“改水、改厕、改路、改线、改房”，着力解决农村环境“脏乱差”问题。一要注重生活环境整治。要发挥好群众的主体作用。二要注重规范村民建房。划定农村禁建区、限建区和适建区，加强旧房、裸房整治，不得随意粉刷，管控好村庄整体风貌，保持好农村的原生态，让农村成为城里人最向往的诗意栖居地。

　　（四）强化机制保障。一要完善投入机制。镇政府每年安排的专项资金要逐年增加。设立“美丽乡村”贡献荣誉奖，倡导社会各界捐赠、赞助村级公益事业建设。二要完善长效管护机制。建立排污、垃圾处理、绿化、护栏、供水等公共设施长效管护制度，做到有专人来管、有制度来理、有村规民约来约束。建立“美丽乡村”驻村指导员和志愿服务队伍，助推创建工作。三要完善宣传教育机制。加大宣传力度，提高该村美丽乡村对外知名度和影响力。