2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的工作任务，在区委、区政府正确领导下，全区卫生健康系统砥砺奋进，攻坚克难，圆满完成了新冠肺炎疫情防控和区政府实绩考核、“重强抓”等各项任务。

（一）众志成城夺取新冠肺炎疫情防控工作阶段性胜利。过去一年，面对新冠肺炎疫情肆虐，在区委、区政府和区防指的统一领导、统一指挥下，卫健系统上下大年初二即停止休假，快速反应、全面部署、全员发动，全力以赴投入到疫情防控工作中，众志成城筑起一道坚固的公共卫生防线，为全区疫情防控胜利做出了积极贡献。健全疫情联防联控机制。区防指成立26个工作组，区委办、政府办、卫健、公安、市场、商务、交通、民政、农业农村、文旅、科工、宣传等部门与各街道一道密切配合，联防防控，有力有效开展疫情防控和应急处置工作。流调各类密切接触者936人，排查中高风险地区来普32.74万人次，隔离管控1万余人。区卫健局第一时间成立疫情防控领导小组，下设11个工作组，制定各类疫情防控应急预案和工作方案20个，组建流调溯源、消毒消杀、核酸检测、医疗救治和心理干预分队等40余支队伍，筹备区防指会议38次，召开本系统会议35次。制定和发布各类防控命令、公告、倡议书、告知书等300多个，开展多种形式的健康科普宣传，保证了各级疫情防控部署贯彻落实到位。中心医院周庆伟、崔圣一、于航、刘飞、刘秀丽、赵佳明6名医护人员千里驰援武汉，并圆满完成任务，为普兰店赢得了荣誉。补短板提升卫生应急能力。发改、财政部门共安排4370余万元国债项目资金，完成区中心医院发热门诊、传染病房改造、区中医院病房改造、区南山医院隔离病房建设和中心医院、疾控中心2个PCR实验室建设，增加传染病床位262张，日核酸检测达到4000管，传染病防治能力进一步提升。理顺公共卫生机构管理体制。编制、卫健、人社等部门组织完成疾控、卫生监督、急救机构改革，独立设置区疾控中心、卫健监督中心，将急救中心与中心医院整合一体化管理。招聘公卫专业人才，配备负压救护车，公共卫生服务体系和应急处置更加顺畅、高效。强化专业指导与监督。发挥基层医疗卫生机构哨点和探头作用，发热门诊和预检分诊管理和排查20多万人次，筛查发热患者5392人次。疾控、卫生监督部门开展消杀技术培训和指导18次，应急演练2次，监督检查医疗机构1516户次，公共卫生场所、学校托幼机构、供水单位、餐饮具集中消毒单位797户次，下达监督意见书1363份，整改问题605条。科学处置“7.22”和“12.15”疫情。广大医务工作者与街道社区干部和各行业一道顶烈日、战酷暑、冒严寒、战低温，排查管控疫区来普人员8000余人，累计全员核酸检测达110万人。科学处置了皮口邢屯疫情，3例确诊病例及时治愈出院，有效遏制了疫情蔓延扩散。按时完成了一类、二类重点人群新冠疫苗接种任务2.05万人。

（二）卫生改革取得积极进展。医共体建设取得新成果。区政府出台了医共体及卫生改革“一方案两意见”。区中心医院自筹资金近千万元加强中心医院莲山分院建设，提升了中北部地区医疗服务能力。普康、兰康医共体分别完成了“1托2”“1托3”任务。区南山医院异地新建工程和大连医科大学附属三院已基本完工即将投入运营。公立医院综合改革稳步推进。公立医院药占比、抗菌药物使用率、百元医疗收入卫生材料消耗、门诊住院次均费用等主要指标持续下降；实施常用药品带量采购，部分降压降血糖药、抗菌药物等价格同比下降30%-60%左右，减轻了群众用药负担。实施医用卫生材料零差率销售，让利患者660余万元。巩固119个村卫生室一体化管理成果。率先完成了村卫生室医保联网，方便群众看病就医。在大刘家卫生院组织召开乡镇卫生院能力提升及岗位绩效管理现场会，推广大刘家卫生院中医药特色服务、医疗风险管控和岗位绩效工资经验做法。

（三）卫生健康服务能力和服务质量进一步提高。“四抓”活动效果显现。2020年，继续开展“抓质量、抓服务、抓作风、抓感受”活动，推出了预约挂号、微信支付宝便捷支付、出院回访、门诊陪检等一系列方便患者的新举措。区中心医院融资7800万元，引进高端CT机、核磁共振和数字血管机，服务能力大幅提升，年内心血管介入治疗近千例患者。23家医疗卫生单位取得病原微生物实验室备案凭证，组织19个街道完成无偿献血3852个单位。公共卫生服务项目扎实开展。全年报告传染病1089例，同比下降19.2%，报告发病率为141.6/10万，无甲类传染病发生。居民健康档案建档64.77万人，规范化电子建档率78.3%。组建“1+1+1”家庭医生签约团队179个，签约个性化服务包358个，升级服务包510个。落实城乡末梢水卫生监测任务，有效控制甲型肝炎疫情蔓延。健康扶贫、计划生育、爱国卫生以及中医药工作协同推进。落实精准健康扶贫和25种大病集中救治任务；落实计划生育惠民政策，完成2019年计划生育特殊家庭1898万元扶助金发放，审核确认2020年计划生育两项制度奖扶52310人、特扶2334人，享受独生子女父母退休补助费1851人，奖励41835户。落实母婴安全五项制度，完成农村妇女“两癌”筛查10241人，适龄儿童免费窝沟封闭724人，新生儿遗传代谢病筛查1404人，听力障碍筛查1409人，筛查率均达到99.6%以上。爱国卫生运动深入开展，荣获市级健康示范社区2个、 健康示范村屯4个、健康示范单位5个。14个乡镇卫生院设有中医馆，覆盖率达76%，区中医医院通过二级甲等医院复审。

（四）依法行政和“放管服”改革成效明显。卫生行政审批流程进一步优化。推进“证照分离”和政务事项标准化改革，共受理办结行政许可事项2113件，即办件1965件，即时办结率达到93%。民意诉求办理满意度不断提高。受理民心网、民意网、8890平台民意诉求和政策咨询167件，回复率达100%，其中19件评星，诉求人综合满意率87%以上。完成3件人大建议和5件政协提案办理工作，满意率100%。依法行政工作有力有效。全年共出动监督人员3400多人次，监督车辆300多台次，检查医疗机构、公共场所、学校等单位2200多户次，下达监督意见书1200多份。共结案96件，保障了居民医疗和公共卫生安全。安全稳定工作态势良好。深入开展信访案件排查和扫黑除恶工作，完成减存控增案件2件，完成率66%，严厉打击黑救护、医托、医闹等违法违规行为，开展了安全生产集中整治和复工复产大检查工作，维护了系统安全稳定。

（五）基层党建和廉政建设进一步加强。“四型”党组织创建取得新成效。新成立9家民营医疗机构党组织。崔圣一、刘秀丽等11名同志在抗疫一线“火线”光荣入党。加强干部队伍建设。对9家医疗卫生单位领导班子进行了调整充实，显现活力和干劲，选拔培养70名后备干部，举办了8期领导干部及后备干部培训班。落实从严治党政治责任。召开2次干部警示教育会议，对70多名领导干部进行集体廉政谈话，对局机关中层干部进行2次履职集体谈话。在全系统开展违反工作纪律、群众纪律专项整治活动，推动解决“中梗阻”问题，对7名干部给予了党纪处分，运用“四种形态”对11名党员干部进行了批评教育和提醒谈话，干部作风进一步好转。

2020年是“十三五”规划收官之年。回顾过去五年，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下团结一心、奋力拼搏，顺利完成了各项目标任务，卫生健康事业取得了长足发展。

过去五年，是人民群众健康和公共卫生服务水平加快提升的五年。全区人口平均期望寿命达到79.31岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在1.26‰、1.94‰以下。众志成城，有效应对了新冠肺炎疫情的暴发和流行。传染病、慢性病、地方病防治体系日趋完善，传染病综合发病率下降至132.4/10万以下，居民主要健康指标位居全市前列。人均基本公共卫生经费补助标准由40元提高到74元，完成1.1万座农村户厕和9座公厕建设任务，创建健康示范社区33个，健康示范村屯37个，健康示范单位51个，健康示范家庭144个。

过去五年，是医药卫生体制改革持续深化和医疗卫生事业快速发展的五年。建立了以中心医院为核心的“普康”医共体和以中医院为核心的“兰康”医共体，成立了心电、医学影像等五个远程诊疗中心，区街村上下联动一体化管理促进了三级医疗卫生服务能力不断提高。大连医科大学附属三院、南山医院新建工程竣工，中心医院急诊单元楼投入使用，完成119个村卫生室标准化建设并全部实施一体化管理。实施了以药品、卫生材料零差率销售为重点的公立医院综合改革，中心医院等5所区级公立医院共让利患者6026万元。2019年在省市率先实施了医共体新农合“总额预付、结余留用”支付方式改革，“普康”医共体打包费用2.857亿元，收支结余2674.3万元。创建了3个省级中医特色专科、5个市二级重点学科、4个区级重点学科，组建了甲状腺乳腺等4个专科专病诊疗中心，累计开展心脑血管介入治疗5000余例。实施“三名”（名医、名科、名院）创评工程，区中心医院晋升三级综合医院并获评大连市基层名院称号，老年病医院、连文骨科医院、杨树房医院等6所民营医院晋升为二级医院，5所乡镇卫生院被评为全国群众满意单位，16名医务人员分别被评为大连市基层名医、名中医、名护和名乡村医生。

过去五年，是妇幼健康服务和计划生育服务管理更加优质的五年。加强对人口数据的分析研究，计划生育政策调整稳妥实施，服务管理改革深入开展，优化生育登记服务制度，生育手续进一步简化，妇幼健康服务管理更加系统，生育全程基本医疗卫生保健服务体系更加健全，全区人口发展逐步趋于均衡。海天妇婴医院建成运营，填补了“月子中心”空白。到2020年底，累计发放计划生育各项奖扶资金3.1亿多元。我区获评“全国妇幼健康服务示范县区”和“全国生育状况抽样调查”先进单位。

过去五年，是深化“放管服”改革和依法行政更加规范有序的五年。按照“五个一律”和“五个减少”原则，卫生健康行政审批流程进一步优化，受理的所有行政许可事项均在承诺时限内办结，管理人相对满意度达到96.8%以上，卫健局行政审批窗口多次受到区政府表扬；五年来，共出动监督执法人员6000多人次，监督检查7100多户次，行政处罚520起，罚款119余万元，有力保障了“两会”“两考”等重大活动和城乡居民医疗卫生及饮用水安全。