2012年是经济形势最为严峻、面临困难最多的一年。从年初开始，铁岭市委、市政府主要领导分片深入企业调研，出台扶持政策，加大资金投入，采取有力措施，加强运行调度，使得全市经济实力大幅提升，多项工作实现新突破。

地区生产总值有望突破千亿

今年，全市扎实开展“项目年”活动，深入实施工业倍增计划，强力推进“双百工程”，调整和优化经济结构，圆满完成各项目标任务，实现了经济平稳较快发展。预计到年末，全市地区生产总值实现1015亿元，首次突破千亿大关，同比增长16.2%。

铁岭市统计局副局长靳田介绍，今年是经济形势最为严峻、面临困难最多的一年，也是我市各级政府工作力度最大、付出努力最多的一年。我市经济工作突出一个早字，年初市政府就与各县（市）区、开发区、高新区签订对外开放招商引资上项目责任状，明确目标，强化考核，出台了“稳增长促发展确保经济企稳回升的10条政策”等支持经济发展的系列政策，切实增加有效投入，积极扩大消费需求，加强经济运行调控，力促项目开工建设投产达效。这一系列措施的实施和不断加大的工作力度，弥补了外部经济环境带来的不利影响，较好地处理了保持经济平稳较快发展和调整经济结构之间的关系。宏观经济运行平稳，产业结构继续优化，居民收入稳步增长，全市经济呈现出平稳、较快、协调的发展态势。

“项目年”活动水平明显提高。禧徕乐建材城等一批重大项目落地开工，北祥重工等一批行业领军型项目竣工投产，石油机械制造等一批科技型项目产销两旺，台湾周活动和台湾工业园建设开启对台招商工作新局面，4个项目取得形象进展。工业经济实力稳步增强。全市规模以上工业企业发展到1695户，同比新增84户，工业经济整体实力进一步增强。制造业水平显著提升。9个产业集群销售收入超过100亿元，其中7个进入省重点产业集群行列。重点产业基地、特色产业基地数量增多、配套功能日臻完善、发展优势初步形成。科技创新步伐加快，高新技术企业和高新技术产品产值明显增长。城镇建设成效明显。铁岭新城功能进一步完善。老城区改造10件实事全部完成。昌图滨湖新城建设取得突破性进展，开原、调兵山、西丰县城建设步伐加快。新台子、腰堡、八面城等中心镇建设日新月异。县域房地产开发势头强劲。农业现代化进程加快。粮食产量超过82亿斤，创历史最好水平。一县一业实现新突破，开原市、昌图县被评为全省“一县一业”示范县。农业产业化步伐加快，农民专业合作社建设走在全省前列，畜牧业发展再上新水平，新农村建设积极推进，农村生产生活条件不断改善。现代服务业加速发展。东北物流功能日渐完善。银州中央商贸区、开原专业市场、西丰参茸中草药材流通区晋升为省级现代服务业集聚区。新时代购物广场、奥特莱斯等服务业龙头项目进展顺利。会展经济、，旅游业成为服务业新亮点。商品流通体系进一步完善，万村千乡市场工程和村镇银行实现全覆盖。

“三化并举”推动城乡全面发展

今年铁岭市进一步完善发展模式，新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化并举”推动城乡全面发展。

按照新型工业化要求，加快转型升级步伐，千方百计做大工业总量。建立了以“倍增计划”为目标，以“双百工程”为载体，以部门兜底服务为保障的工作新机制。市直27家涉工部门和单位制定了具体措施，为双百企业开展有条件和无条件服务，全年市发改委等部门和单位帮助企业解决难题300余件。建立领导包扶工作机制，市级领导包扶50亿元以上企业，县区领导包扶10亿元以上及成长型企业，对双百企业实行跟踪服务。加大调度力度。坚持每月一小调度、每季一大调度，为企业解难、会诊。2012年，预计全市规模以上工业企业完成销售收入4300亿元，同比增长36%；工业增加值必保实现830亿元,工业用电量实现正增长。制造业发展水平显著提升，清河石油机械公司生产的高智能型陆地石油成套钻采设备已经批量生产并达到国内先进水平。大企业配套能力大大增强，调兵山卡斯特金属公司生产的医用CT、核磁共振部件为美国辉瑞制药提供配套。产品科技水平不断提升，高新区金立元公司生产的铜镍合金触点添补省内空白。新增西丰医药保健品产业集群、调兵山矿山机械产业集群和清河石油机械产业集群3个超百亿产业集群。

强力推进新型城镇化，在更高标准上推进城市建设，加强城市管理。铁岭新城功能进一步完善，哈大高铁站投入使用，奥特莱斯现代服务产业区“星悦南岸·综合商业区”项目部分商铺基础完成，兴隆大家庭一期项目即将竣工，“早餐工程”、学前教育等便民服务提升了新城人气。老城区改造10件实事全部完成，市容市貌焕然一新，老工业区整体搬迁改造全面启动，靠山屯棚户区完成整体拆迁，沙子沟棚户区改造开始启动，昔日的棚户区正在变成中心城区的新景观。大清河开发工程提升了清河区整体城市形象。昌图滨湖新城建设突飞猛进，开原、调兵山、西丰县城建设步伐加快。八面城等18个中心镇建设完成了组织机构建立、规划建设审批，房地产开发和基础设施建设投入创历史新高。开原市庆云镇、老城街道和铁岭县凡河镇跻身全省百强乡镇。通过产业带动和政策推动，吸引农村人口向中心城市和城镇转移，全面提高城镇化水平。

确立用工业的理念谋划农业、用项目牵动发展农业的思路，着力推进农业现代化。畜牧、蔬菜、榛子三大主导产业开发显现良好的势头。肉牛、奶牛、肉鸡、生猪、梅花鹿等特色养殖业和蔬菜、苗木花卉等特色产业稳定发展， “一县一业”、“一乡一品”形成规模，叫响了品牌。铁岭县都市农业、开西现代农业、昌图现代畜牧业、西丰特色产业示范区建设形成新格局。现有农业产业化龙头企业得到做强，引进建设一批亿元以上农产品加工龙头企业，提高了农产品加工度。合作社经济进一步发展，提高了农民组织化程度，推进了规模经营。今年，我市新上10亿元以上农业产业化项目5个，总数列全省第一位。预计到2012年底，全市农业产业化总产值将实现1095亿元，同比增长15.2%；参加农业产业化经营的农户达到42万户，比去年增加2万户；全市农民人均从农业产业化链条内获得的纯收入达到5200元，同比增长4.4%；规模以上农业产业化龙头企业发展到480家，比去年增加23家，销售收入实现960亿元，同比增长15.1%。

引进域外投资项目799个

今年铁岭市引进域外投资项目达799个,到位内资900亿元。

铁岭市“项目年”活动领导小组办公室工作人员介绍，今年铁岭市一共梳理了56个投资10亿元以上的重大项目，确定由28位市级领导和56个责任部门包扶，形成了“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制。市委、市政府确定了十大开工项目、十大竣工项目，实行了挂牌督办制度，每周调度一次，并向四大班子通报项目进展情况。精心组织了深圳、宁波、昆山、上海、哈尔滨5次大型招商活动，洽谈推进了186个项目。成功举办了第十一届辽宁台湾周、第三届中国专用车、换热设备博览会等大型活动11次。招商队伍总体水平有所提高。

今年的大项目主要有5个特点。一是投资规模大。“项目年”拉练检查的36个项目总投资434.3亿元，单体项目平均投资不少于12亿元，比去年有所提高。二是项目质量好。无论是开工项目还是竣工项目，其投资主体都非常有实力。既有世界500强、中国500强的投资企业，也有国内行业领军企业，同时又有牵动力强、产业链长、特大型、标志性企业。三是科技含量高。既有国家专利项目，也有国内首创项目；既有行业科技水平领先的首台套项目，也有星火计划、火炬计划项目。四是建设速度快。清河区金正大缓控释肥一期项目今年开工建设，现在部分车间投产。西丰桃源圣地旅游开发、元宝矿业珍珠岩项目都是今年4、5月份开工的项目，目前主体工程已完工。五是涉及行业多。以装备制造及机械加工项目为主，涉及农业产业化、商贸流通、旅游开发、社会事业等多个领域。

现代服务业高标准规划高水平发展

今年，铁岭市高标准编制了服务业集聚区发展规划和旅游业发展总体规划，出台了加快服务业发展的政策措施。预计我市服务业增加值完成270亿元，同比增长12%，旅游总收入完成180亿元，同比增长74%。

根据发展情况，铁岭市编制了《铁岭市服务业集聚区发展规划》和《2012-2022铁岭市旅游业发展总体规划》。以发展乡村旅游为重点的《铁岭县凡河沟域经济发展专项规划》已经完成并付诸实施。

制定实施了《铁岭市加快发展服务业领军企业实施方案》，对领军企业在市内实施跨区兼并重组等经营活动给予政策支持，对进入全省服务业“双百工程”的企业给予奖励和政策支持，对新获得驰名商标或中国名牌的领军企业给予表彰和奖励等。设立了总额为500万元的旅游发展专项资金，用于旅游宣传促销、旅游招商引资、旅游经营企业的奖励和重点旅游项目的扶持奖励。

一批现代服务业重大项目进展顺利，有的已经正式营业，有的开盘预售，有的开工建设。莲花湖国家城市湿地公园旅游项目规划建设、铁岭蒸汽机车文化产业项目建设规划正在积极稳妥地向前推进；总投资6600万元的铁岭县凡河生态文化旅游谷项目正在紧张建设并取得初步成果。

筹融资能力有新提升

今年，铁岭市财政局采取强化征管、向上争取资金、发行“12铁岭债”等措施，加大筹资聚财力度，提高融资实力，保证全市各项工作正常运行，促进地方经济较快发展。

各级财政部门完善对重点行业和重点税种的监控体系，分解目标，落实责任，强化调度，确保收入及时足额入库，保证财政收入的稳定增长。积极向上争取资金。发挥争取资金平台作用，根据政策取向、申报项目，全年争取各类无偿资金超百亿元，增加了地方可用财力，有效缓解了资金紧张和财力不足状况。

今年国家停止对政府融资平台贷款，我市迅速调整融资工作思路，紧紧抓住国家支持保障性住房建设政策机遇，结合我市老城区1万平方米以上连片棚户区改造，全力推进保障性住房企业债券发行。市财政局会同住建、发改、环保、国土、规划等部门，确定企业债券发行方案，组织包装申报保障性住房项目，成功发行了12亿元保障性住房企业债券，实现了在资本市场的直接融资，又一次走在全省前列。同时，运用股权质押担保的方式获得域外信托贷款3亿元，通过注资辽宁政融担保中心1亿元获得10亿元的融资担保规模，开辟了新的融资渠道。

工业化进程加快发展后劲十足

工业化进程加快，发展后劲足，新开工项目成为经济发展的支撑，工业项目为拉动全市经济发展发挥了积极作用。

今年前三季度一、二、三产业对GDP的拉动力分别为0.6个百分点、6.5个百分点、3个百分点。产业的聚集度和丰厚度提高，规模以上工业增加值占GDP的比重提高，说明大型工业企业运行良好，在经济中的重要性正在增强，铁岭市的工业化水平提高到了一个新阶段。

提高工业化水平，意味着增加更多就业岗位，提高城市化水平，做大城市规模，服务业发展的空间就越大，吸纳的劳动力就越多，就能把更多的农村人口转移到城市和城镇，就会加快城镇化步伐。工业化、城镇化进程和服务业发展相互促进，实现了良性互动。