年初以来，双台子区牢牢把握稳中求进总基调，以可持续发展为中心，以改革创新为动力，以转方式调结构为重点，以民生改善为出发点和落脚点，大力实施“产业强区、环境立区、外向牵动、城乡统筹、融合华锦”五大战略，迈出了建设富庶、文明、和谐、生态小康城区的新步伐。

        六大成绩彰显小康城区建设成果

       上半年，双台子区积极应对严峻复杂的经济形势，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、转作风的各项措施，使全区保持了经济稳中有进、结构优化调整、民生福祉改善、社会和谐稳定的良好局面。

       以习近平总书记系列重要讲话精神为统领 立足区情 把控全局 全面落实省市委的新部署新要求。双台子区把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话作为首要政治任务，以讲话精神统一思想行动，保持政治定力，把握发展方向，强化了四种意识，实现了四个增强：

       强化政治意识，理想信念和宗旨观念得到了增强。双台子区把学习贯彻总书记的系列重要讲话与提高党员领导干部的政治素质相结合，扎实开展了“三严三实”专题教育和“学讲话、讲诚信、懂规矩、守纪律、鼓士气、促振兴”大学习大讨论活动。

       强化责任意识，引领发展和保障落实的能力得到了增强。学习贯彻总书记系列讲话精神与落实市委的部署要求相结合，顺应大势、把控大局，努力适应新常态、引领新常态，确定了全面建成小康社会的目标任务，落实了依法治区的各项要求，实施了发展主导产业、小微企业、楼宇经济、旅游业等一系列政策措施，形成了比较健全的工作推进体系。

       强化改革意识，推动创新和破解难题的力度得到了增强。注重把学习贯彻a总书记的讲话精神与推动改革创新结合起来，用改革的思维和办法破解难题、突破阻碍，为经济社会发展提供新的动力。

       强化纪律意识，政治生态和干部作风建设得到了加强。坚持把纪律和规矩挺在前面，把纪律和规矩的篱笆扎得更紧更密，引导广大党员干部切实增强自律意识，严格遵守党纪国法，自觉接受纪律约束，习惯在遵章守纪中做好工作。

       强化项目支撑，经济发展稳中有进。抓好强化经济运行调控，客观分析产业发展形势，主动对接国家、省市稳增长的政策措施，坚持“四个驱动”协同配合，共同发力，实现了项目稳步推进，企业平稳运行、产业持续发展。上半年，地区生产总值（所属）完成48.4亿元，增长7.3%。城市居民人均可支配收入完成12063元，同比增长8%。

       以项目为载体着力扩大有效投资，全力以赴招项目，千方百计抓项目，细化项目建设推进体系，提高项目调度服务成效。上半年新签约项目8项，新开工项目22项，竣工项目11项，完成固定资产投资49.3亿元，增长3.8%，为全区经济的企稳回升起到了强力支撑作用。

       突出创业创新引领，着力培育新的经济增长点，推动产业发展提质增效。全面贯彻落实《促进小微企业发展五年行动计划》，建成3个创业平台并投入使用。着力培育服务业新兴业态，楼宇经济、“夜经济”和城区旅游业、特色街区、物流业得到了较快发展。引导企业在经济下行和结构调整的倒逼下加快了技术改造、成本管理和产品更新，区域增长方式初步完成了由依靠资源消耗和要素投入向提高科技和研发能力的动力转换。

       创新体制机制，有序释放改革活力。推进区域治理体系和治理能力现代化，不等不靠、先行先试，以项目化方式部署了8大领域的重点改革任务，在扩大开放、简政放权、规范管理等方面进行了大胆尝试。

       深入推进深化审批制度改革，集中清理行政权力，减少审批事项，优化审批流程，完善公共行政服务中心网上审批平台建设，网上行政审批办理项目达到50%。推动基础设施和公共服务项目投资主体多元化，采用PPP模式包装推进了20个建设工程。

       加大依法治区力度，有序推进司法体制改革，完成了法院审判权运行机制改革的试点工作。积极探索建立涉法涉诉信访事项导入司法程序、依法终结等工作机制，加大了对职务犯罪和侵害群众合法权益案件的查办力度。

       强化立规执纪，制定完善了《区委议事规则》《关于加强对“一把手”权力运行监督制约的暂行办法》《建立健全改进作风常态化制度的实施意见》等多项规章制度。

       注重发挥街道、社区在社会治理中的基础作用，顺利启动了基层社会治理改革试点工作，科学调整街道社区的职能定位和机构设置，将资源、服务和管理向基层倾斜，推动城区管理重心下移，更好地为群众提供精准高效便捷的公共服务。

       城乡统筹发展，城区文明形象明显提升。统筹做好新城开发与老城区的建设、管理和经营，城区功能日益完善，城乡面貌有了较大改善。

       文明城市创建继续深入推进。强化源头控违、依法拆违，在全市率先打响拆除违法建筑攻坚战，累计拆除违法建筑17万平方米。推动创城工作由突击整治向规范管理转变，加强了规划监察、执法监察和城市信息化网格化管理。设计各种教育和活动载体树立和弘扬社会主义核心价值观，强化未成年人思想道德建设，市民文明素质进一步提高。

       城乡人居环境显著改善。棚户区改造工程推进顺利。辽河新城绿地地块和滨河小区地块棚改回迁楼项目正在加快建设，年底主体竣工。商业化运作的新开河小区等4个项目年内完成主体工程。2015年全区棚户区的回迁安置项目已完成规划。大规模开展了绿化、亮化、净化活动，环境管护机制和垃圾集输运体系初步建立。美丽乡村建设的“五个一”工程成效明显，公共浴室、规范化卫生室均已建成，标准化超市和燃气工程完成进度的60%以上，宜居乡村建设工作步入了完善功能加强管理的新阶段。

       城区基础设施日臻完善。工业园区道路建设、供电扩容、蒸汽和污水处理等配套工程正在推进。中新线、长征街、红旗大街等主街路路面及人行道维修改造工程全面实施，辽河新城路网、管网和桥梁、泵站等工程进展顺利。统一镇安全饮水工程的主管线铺设工作基本完成，陆家镇实现了24小时供水。

       抓实小康社会建设，社会基础更加夯实。 重点围绕全面建成小康社会的目标任务，以保障充分就业、提高收入水平和提升服务质量为重点，统筹推进民生福祉的改善和和谐城区的建设。

       务实推进各项民生工程。坚持问题导向补齐短板，通过精准扶贫、弃管小区改造、提高保障标准等措施着力改善民生。全区财政用于民生的支出占总支出的比重超过70%，社会保障能力进一步增强，特困群体得到及时有效的救助，各类保障金和困难补贴如期发放，调整提高了机关事业单位工作人员工资标准，零就业家庭保持动态为零。年初承诺的10件民生实事扎实推进。

       各项社会事业协调发展。加大了教育投资，新建一所幼儿园，改善了部分小学的办学条件。建立了3家“一站式”服务定点医院，在全市率先实行“一站式”即时结算。文化惠民工程加快实施，区图书馆已步入市先进馆行列。积极组织企业申报国家高新技术企业，盘锦鑫安源化学工业有限公司上半年已经通过国家高新技术企业认定。卫计、体育、档案等社会事业发展水平进一步提升。

       社会局面保持和谐稳定。坚持把稳定作为第一责任，以法治的思维和为民的立场统揽信访工作。加强平安城区建设，有力打击违法犯罪，加大了对食品药品、危险化学品生产运输等重点安全隐患排查处理，确保了社会安定有序。

       从严管党治党，党的建设显著加强。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，坚持以作风建设为牵动，牢牢把握党要管党、从严治党的原则，全面加强基层党建和干部队伍建设。

       以提高干事创业的能力为取向，加强领导班子建设和干部教育管理。建立科级领导干部日常考核监督制度。树立正确的用人导向，加大干部选拔、交流和使用力度，使领导班子的年龄结构和知识结构得到进一步优化。举办科级领导干部进修班，加强基层党组织书记和社区干部培训。实施人才“五百工程”，为区域经济发展提供了人才支撑。统战工作卓有成效，区工商联被评为全国县区级“五好”工商联。加强了武装工作，解决了多年没能解决的退役士兵安置问题。

       以提升服务群众的能力为重点，全面推进党的建设。认真落实党建工作“五项责任制度”。社区、村党建工作经费和服务群众专项经费已全部纳入了财政预算，为社区干部缴纳了“两险”，投资1200万元，对9个社区（村）的组织活动场所进行了改造，建成街镇为民服务站9个，社区（村）为民服务站（点）61个，修建室外活动广场38个，进一步强化了基层服务功能。圆满完成社区“两委”换届选举工作。

       以落实“两个责任”为原则，加强了党风廉政建设。抓实党委主体责任和纪委监督责任，实施责任清单、签字背书、履责报告、述责述廉、纪委约谈等5项制度。保持纠正“四风”的高压态势，通过明查暗访等多种方式严厉查处违反八项规定和其它纪律法规的行为。

      十一项工作托起小康城区幸福梦

      下半年，双台子区将深入学习贯彻习近平总书记在部分省区振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话精神，着眼“四个全面”，聚焦“四个着力”，向着“四个驱动”，保持一张蓝图抓到底的战略定力，坚持问题和目标导向，加大工作强度、力度和深度，敢于担当、善于担当、体现担当，一鼓作气啃下硬骨头，全面完成区委七届八次全会确定的目标任务，收好“十二五”的官，起好“十三五”的步，奋力实现建设富庶、文明、和谐、生态的小康城区目标。

      实现全面建成小康社会目标。对照全面建成小康社会指标体系，双台子区将进一步补齐短板，突破薄弱环节,抓好产业升级、服务业提质增效等工作。特别是将在精准扶贫、扩大社会保障覆盖面等社会指标和老百姓个体人头指标上下功夫、出实招，真正让老百姓看到变化、得到实惠，努力建成让全区人民普遍感到幸福的小康。

       全力推进项目建设。抓好项目开工和竣工。落实好开工条件，确保沈阳普瑞兴2万吨/年高端合成树脂及氨基酸系列表面活性剂、左岸文化城B地块二期，进驻中试基地的所有项目实现开工。支持华锦集团老基地原料优化项目年底前破土动工。推进在建项目加速建设，确保精细化工企业孵化基地、洪鼎化工15万吨/年机油润滑油、兴隆新二百、一品华城等项目竣工投入使用。年底前，确保再推进新开工项目10个以上，竣工项目达到21个、力争达到25个以上。

       抓好项目服务。围绕项目落地、开工建设、投产运营等环节加大服务力度。抓好软环境建设，帮助企业做好手续办理等审批服务工作；抓好征地、征收等配套服务工作；帮助企业研究融资、销售等方面的难题。继续对企业采取“保姆式”、一站式服务，力促项目早开工、快建设、快竣工。

加大招商选资工作力度。围绕精细化工产业集群、服务业集聚区、精细化工企业孵化基地，进一步加大“走出去、请进来”招商引资工作力度，紧紧盯住辽阳华兴、北京格林凯默等重点工业项目，意大利维龙区域性快递分拨中心、红星美凯龙家具市场等重点服务业项目抓紧对接，推进项目早日落地。紧紧抓住中国兵器集团十二五项目实施的战略机遇，围绕上下游产品，全力引进高精尖精细化工大项目。确保年底前，再引进项目10个以上。

培育壮大小微企业。推进精细化工企业孵化基地建设。抢抓工期，加快完善各项配套设施，确保二期中试车间9月底前完工，三期10月底前完工，整个项目年底前竣工运行。加大服务力度，帮助已签约入驻企业做好环评、安评等手续的办理工作，促进企业早生产、早达效。

       加快推进小微企业发展平台建设。今年，除了精细化工企业孵化基地，双台子区又规划建设了5个小微企业、楼宇经济发展平台。目前，各相关部门正在加大工作力度，确保泰为汽车文化城、中珠创业大厦年底前投入使用，沙发产业创业园力争8月底前实现开工，中小微企业创业园年底前能够动工建设。

       抓好小微企业、楼宇经济的引进工作。针对平台特点，有针对性地组织开展招商，打造特色楼宇经济。围绕博景创业大厦打造东北地区旅游总部基地专业楼宇，围绕盘锦公路港写字楼打造物流和电子商务特色楼宇。同时，将进一步完善招商政策，提升区域的比较优势。全年确保引进楼宇企业120户以上，新增小微企业4050户。

       抓好服务工作。抓好融资服务。加快推进区担保公司各项手续的办理，尽快为小微企业提供担保服务。抓好软环境服务。进一步落实好国家各项鼓励扶持政策，最大限度减轻企业税费负担。最大程度削减创业门槛，精简办事程序，为创业者提供更加便捷的服务。

       大力发展旅游产业。加大旅游产业项目开发力度。推进水榭春城乐水汇休闲娱乐项目年底前运营，加快推进辽河城区段到鼎翔旅游区段内河航线项目的规划设计以及招商工作，力争9月底前全面启动。围绕都市农业休闲观光发展乡村旅游，加快推进任家村、光正台村等农家乐旅游项目的实施。

       加快旅游产业配套设施建设。推进辽河左岸特色小吃一条街、商业风情街建设进程，尽快形成规模。扶持川贵小吃一条街向特色品位发展。确保水榭春城游客服务中心、电子商务产业园旅游商品购物中心年底前投入运营。

       开展好各类旅游活动。三季度是旅游旺季，全市近期将举行红海滩国际马拉松赛、湿地旅游周等各类旅游活动。在举办好鑫安源“荷花节”等主题系列活动的基础上，双台子区将积极对接好全市举办的各类旅游季，加快整合现有旅游资源，推出自己的旅游线路，最大限度地增加区域在旅游季中所占比重，让更多的游客走进双台子区。

       加快推进宜居乡村建设。今年，双台子区宜居乡村建设的总体目标是：除了涉及棚户区改造的村屯和东地村以外的其他9个村屯要全部达到美丽村标准。年底前这一目标必须实现。

       抓好基础设施建设和环境治理。推进农村道路硬化工程，10月底前村内主要道路全部实现黑色覆盖；加快推进农村文化广场建设，年底前常家村等10个文化广场全部投入使用；实施农村安全饮水工程，统一镇、陆家镇、常家村饮水安全管网工程年内全部改造完毕；做好入户桥、边沟硬化、院落治理、污水处理等各项环境治理工程，确保达到验收标准；全面加强镇区改造治理，全面提升建设管理和服务水平。

       抓好农村公共服务设施建设。推进燃气工程建设、浴池建设、基层医疗服务体系建设、超市建设和城乡客运公交一体化建设，确保按照时间节点要求，高质量完成“五个一”工程。围绕城乡教育均等化、公共卫生服务均等化、体育文化等社会事业，加快推动公共服务向农村延伸，促进城乡均衡发展。

       抓好镇村产业发展。大力推进农业产业化发展，按照“一区一业”的发展要求，加快推进泥鳅鱼养殖产业，确保全年养殖规模达到3000亩以上。大力发展乡村特色旅游、庭院经济，加快发展农村信息、金融、餐饮、家政服务等行业，促进农民增收。

       全面推进棚户区改造。抓好违法建筑拆除和房屋征收工作。8月底前全面启动棚改地块违法建筑的拆除工作，力争年底前拆除完毕。确保10月份回迁楼开工建设。

       根据回迁地块的调整，加快完善项目可研和回迁区域规划设计工作。

       抓好资金保障工作。做好棚改项目包装工作，积极与国开行对接，确保10.67亿元棚改贷款资金落实到位。

       同时，加快推进2014年度辽河新城绿地11#地和福兴滨河小区棚改项目建设，以及商业化运作的新开河小区、学府园二期、湖滨四季城四期、一品六里4个项目，确保早日完工。

       全面深化改革。坚持把改革作为破解体制机制障碍的根本途径，全面做好行政体制、经济体制等各个领域的改革任务。重点是按照市委、市政府“加快推进新一轮简政放权”的工作要求，积极做好审批事项的清理，确保10月底前完成区级权力清单和责任清单的编制，年底前全面取消非行政许可审批类别，逐步取消非行政许可审批事项。同时，深化商事制度改革，确保年内实现“一照一码”。全面清理取消前置审批事项及审批要件，大幅削减与群众密切相关的证件办理事项，规范办理程序。大力推行网上审批工作，确保年底前50%以上实现网上审批。

       抓好要素保障。抓好土地保障。千方百计保证好项目建设的用地需求。抓紧推进新的土地总体利用规划调整，做好82.9公顷新增建设用地指标的争取工作，全年确保新增建设用地指标50公顷以上。

       抓好资金保障。在做好日常性融资工作的基础上，重点抓好PPP和专项债券等模式的运用，确保全年各类融资达到30亿元以上。

       着力保障和改善民生

       全力保障民生领域资金投入，保质保量完成年初区政府确定的10件民生实事。高标准完成农村饮水安全、道路出行、安居、便民利民、教育提升等5大惠民工程。全力做好就业、养老、社会救助等保障性工作，推进教育、卫生、文化等各项社会事业全面进步。同时，坚持安全稳定月调度制度，继续抓好安全生产、社会治安，妥善处理各种不稳定因素，确保全区安全稳定。

       狠抓工作落实。双台子区对于全年各项重点工作作了一系列的安排和部署，特别是将全年各项任务指标和重点工作都做了任务分解，落实了分管领导，责任部门和完成时限。目前，双台子区上下进一步增强了紧迫感、使命感，敢于担当、善于担当、体现担当，正在以务实高效的工作作风抓好抓实各项工作，确保完成全年既定的工作目标。