这是一场没有硝烟的攻坚战役

这是一次直面现实的重大使命

这是一种殚精竭虑的创新实践

这是一幕迈向康庄的历史画卷

北票，地处辽西，古称川州，因1907年光绪皇帝御笔签批的龙票而得名。

在这方物华天宝人杰地灵的土地上，由于自然和历史的多重因素，有8.58%的农民依然在贫困线下徘徊。作为辽宁省15个重点贫困县之一， 截止“十二五”末，全市尚有贫困村103个，贫困人口16624户、34340人。

2015年11月27日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。中共中央总书记习近平在重要讲话中指出，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

面对全面建成小康社会的崇高使命，面对新一轮东北振兴发展的隆隆战鼓，面对数万贫困户渴望脱贫的殷切期盼，按照习近平总书记关于脱贫攻坚工作“六个精准、五个一批”等重要讲话精神，根据省委、朝阳市委的决策部署，自2016年开始，北票，在4469平方公里的川州大地上，打响了一场以“精准扶贫、精准脱贫”为目的的脱贫攻坚战。

担当

心中为念农桑苦，耳里犹闻饥冻声。

为打赢这场关系民生福祉的攻坚战役， 3月4日，北票市召开农村六大体系20项民生工程建设暨脱贫攻坚工作动员会议，成立了由市委书记和市长任双组长的脱贫攻坚领导小组，实行 “第一书记”和一名常委抓脱贫攻坚工作等制度。同时，将脱贫攻坚纳入基层党建工作责任状，形成了各负其责、协同作战的工作格局。

为建设一支素质过硬的攻坚队伍， 充分发挥村党支部脱贫攻坚的战斗堡垒作用，深入实施“领头雁”工程，新一届村“两委”成员90%以上成为发展产业的“领头雁”。实行“三推两考一公示一备案”选用制度，为贫困村储备后备干部248名。开展“农村能人工程”，贫困村共发展能人党员117名，900余名能人典型帮助贫困户协调致富项目1300多项。

实施“双千”培训计划，开展“双联”和“共产党员家庭”挂牌活动， 6000余名机关在职党员与贫困户对接， 1.3万块“共产党员家庭”门牌亮出党员身份。

扶贫先扶志，扶志先扶智。积极引导困难群体树立脱贫信心，依靠自身努力改善落后面貌。

精准

锐始者必图其终，成功者先计于始。

审时度势，科学谋划，反复论证，数度修改，《北票市“十三五”总体脱贫规划》的出台，凝结着全党智慧，体现了百姓意愿.

这是一个紧迫精准的“时间表”，这是一份描画蓝图的“任务书”。在规划的引领下,《北票市精准脱贫实施方案》随即出台，并专门制作了《精准扶贫精准脱贫攻坚作战图》，实现了市委、市政府挂图督战、台账管理，乡镇挂图作战、动态管理，村级图表结合、因户施策。

“精准扶贫，不落一人。”北票市制定了详细的贫困村、贫困户识别步骤, 将识别数据全部录入全国扶贫开发信息系统业务管理子系统，实行动态管理，全市核实确定建档立卡贫困人口 1.6万户、3.4万人。

坚持精准管理，严格考核问效。市委、市政府与各乡镇签订减贫责任书，实行最严格的督查考核问责。制定了《北票市2016年扶贫项目及资金管理办法》，集中财力用于脱贫攻坚。目前，投入各项扶贫资金4亿多元，其中扶贫专项资金600万元作为贫困户贷款风险补偿金注入农业银行，市本级财政投入资金800万元，农村基础设施建设投入资金6529.8万元，文化服务中心投入资金561万元，医疗卫生方面投入540.67万元，龙头企业扶贫农场和土地流转投入资金1亿元，妇女小额担保财政贴息贷款投入资金1.5亿元，贫困村党建和村级组织活动场所建设投入资金4712万元，利用社会捐助资金1600万元。

强化扶贫队伍建设，选拔15名后备干部充实到在市扶贫机构，28个有脱贫任务的乡镇也成立了扶贫办，配备工作人员72名。

发力

北票市的脱贫攻坚工作，得到了省、市领导的高度重视和亲切关怀。省长陈求发，省委常委、宣传部长范卫平，省人大副主任周忠轩、刘政奎，朝阳市委书记蹇彪等领导多次深入北票调研视察，指导工作。按照省、市领导的指示精神和省扶贫开发责任、权力、任务、资金“四到县”的政策机制，北票市委、市政府集思广益，反复研讨，在以贫困户收益“零风险”为原则的基础上，创新和实施了具有北票特色的扶贫模式。

产业扶贫 改革创新

“1+4”金融扶贫模式。由党委政府牵头、农业银行参与，宏发食品有限公司建设扶贫农场，通过合作社发展产业项目，实现乡乡有扶贫农场，户户有脱贫项目，利用三年时间，带动6000户16200人脱贫，占全市一般贫困户的80%以上。今年投资1.5亿元建成扶贫农场11个，带动贫困户3092户6304人。“1+4”扶贫模式得到了国家扶贫办的肯定，在国家扶贫办创办的《扶贫信息》中作为典型向全国刊发介绍经验，这是近年我省首例被国家认可的扶贫领域创新模式。

目前，“1+4”产业扶贫模式已经拓展到种植业中，联达种业流转土地4500亩，带动贫困户300户635人。

“4+4+2”生态产业扶贫模式。通过林地联治发展林地产业，林地收益的40%用于壮大村级集体经济，40%给予林地承包权户或专业合作社，20%给予建档立卡贫困户。2016年，生态产业扶贫整合林地2.2万亩，带动贫困户2318人。

光伏扶贫模式。先后与辽宁尤润、江苏常州兆阳和大连富士3家新能源开发公司成功签署光伏项目合作框架协议，开拓产业扶贫新领域。

还积极推进油用牡丹种植、手工业加工、养牛、养驴、养羊、养蛋鸡等扶贫方式，通过采取“公司+合作社+基地+农户”模式，确保贫困户稳定脱贫，现已组建各类专业合作社33个。

行业扶贫 助力攻坚

推进贫困户危房改造，全年改造危房1110户；积极推进贫困村村屯路建设项目工程，现已硬化道路113.5公里，投入资金3257.3万元；解决贫困村用水问题，新建饮水安全工程180处，投入资金2200万元；投入资金561万元新建文化广场和图书室33个。投入资金197万元新建、改扩建村卫生室33个。

开展教育“春雨行动”，为建档立卡贫困家庭学前儿童和在校学生累计补助和资助资金6056.7万元。实施医疗精准扶贫工程，制定出台《北票市医疗卫生精准扶贫实施方案》，农村合作医疗投入财政扶贫资金343.67万元，参合率达到100%，提高补助标准和保费标准，对特殊困难群体实施精准医疗救助。推进低保兜底扶贫，目前全市建档立卡户中已有13197人被纳入到低保保障当中。

结对帮扶 协同推进

强力推进县级领导、市直部门和企业帮村包户定点扶贫工作，深入开展市直部门联系贫困村、在职党员干部联系贫困户的“双联”活动，充分发挥驻村帮扶工作队作用，13个省级驻村工作队，16个朝阳市级驻村工作队，74个北票市级驻村工作队先后帮助贫困村新上致富项目122个，协调各类扶持资金达1000多万元，带动近千户贫困户走上发家路。

统筹社会力量，积极打造“圆梦北票·爱心扶贫”工程，协调省直机关、域外人士参与北票扶贫开发建设，形成多层次、社会化、大扶贫的帮扶格局。

目前，省直机关及域外人士230人参与北票扶贫开发建设，投资总额近1600万元；市直各部门单位、企业与103个贫困村、1.6万贫困户联系帮扶，直接投入资金共123.69万元、协调资金118.2万元、物资折款72.3万元，帮助贫困户527户、贫困学生200名。

2016年8月15日， 103个机关事业单位的7100名党员走进1200多户农村困难家庭，拉开了“万名党员拉手贫困户建设洁净美丽家园”志愿服务的序幕，以亲民之心、为民之举让与人为善、助人为乐的中华传统美德在贫困山村落地生根、开花结果。

在朝阳五个一工程的决策引领下，北票市高扬改革创新旗帜，全力打造具有北票区域特色的“五个一工程”建设格局。不断培育新的经济增长点，拓展就业渠道，助力脱贫攻坚。

今年以来，北票市深入开展“德耀北票”行动，用道德的力量凝聚人心，帮助困难群众早日实现脱贫致富，以良好的社会道德环境助力脱贫攻坚。

打胜脱贫攻坚战，全面建成小康社会，如期完成脱贫攻坚目标，圆贫困群众小康梦想，党心所系，民心所盼。在全市上下的共同努力下，2016年脱贫任务目标已超额完成。我们满怀信心到2020年圆满完成脱贫任务，与全国、全省一道迈入全面小康社会。

五年，是一个特殊的周期。

五年，是一段奋进的历程。

五年，我们用立党为公、执政为民的理念开拓新业。

五年，我们用不忘初心、继续前进的精神圆梦小康。

我们的家乡，在希望的田野上。

我们的未来，在希望的田野上。