40年改革开放，40年一路前行。40年，对于绝大多数的个人来说，已走过人生半途；而对一个区域的发展而言，却是历史长河中的“小段旅程”。改革开放的40年，注定在历史长河中写就不凡！苏家屯区和全国人民一道，乘着改革开放的东风，迈上了快速发展的轨道，一路高歌猛进，一路收获满满。经济综合实力大幅增强、城市形象大幅提升、人民生活水平大幅提高，社会各项事业大幅完善……40年改革开放，让一个城市从贫瘠萧条的老区走出来，走进一个繁荣富裕的新时代。

　　改革开放见证一座城的魅力嬗变

　　城市品质大幅提升

　　40年的改革开放，苏家屯区从亦乡亦城中蜕变为一个具备经营城市品牌的魅力之城，大路通衢，街巷静美。

　　多年来，苏家屯区始终坚持全域谋划、重点突破、精准定位，确立了“东山西水、一廊两带、一园三城”的城市空间格局，明确了走产城融合发展的道路，明晰了产业发展的主攻方向，优先发展两大主导产业，做强做大四大优势产业。立足产城融合发展，持续优化空间布局，夯实市政公共设施，城市品质和产业承载力不断提升。开展现代城市营销，精心制作“城市名片”、城市宣传片，城市外向度和知誉度显著提升。

　　多元化投入模式推进市政和公共设施建设，城市功能全面提升。“一园三城”核心区实现“七通一平”，水电气热等市政设施全覆盖。东部旅游大道、四环快速路、沈水中央大街、迎春北街等骨干路网建成通车，新客运枢纽站建成运营。城市规划馆、文化艺术中心、沈水实验学校、幸福见学公园、欧洲风情街区等公共设施彰显内涵，成为城市五大“名片”。智慧城市建设扎实推进，沈水智慧城市指挥中心建成运行，沈水生态科技创新城获批国家星级智慧园区。市政交通、服务配套等城市功能日趋完善，苏家屯区纳入沈阳“一河两岸”城市发展新战略布局，战略地位凸显，枢纽城市价值大幅提升。

　　经济实力显著增强

　　一座城的经济实力是其魅力品质的“试金石”和“晴雨表”。多年来，苏家屯区依托一二三产业的协调发展，经济实力不断增强。服务业发展稳中有升，会展商贸物流产业集群加速形成，国药物流、中储物流、华翔五金城、五洲商贸城等13个大型商贸物流企业加快对接“一带一路”，货运量达200万吨，年营业额突破百亿元。

　　工业经济势头强劲，新能源汽车及核心部件产业集群加速隆起，华夏智能装备产业港(一期)创新平台招商运营，德国易马、日本三樱、新加坡力登维等22个智能制造项目纷纷入驻；汽车核心零部件产业园初具规模,奥钢联、富士康、华安钢宝利等一批世界500强项目达产运营。电子商务业迅速发展，大润发与阿里巴巴合作开创B2C零售新模式，保持东三省销售冠军。五年来，3家本地企业成功上市，8家优势企业先后进入全市纳税百强。

　　都市农业提效发展，空间布局不断优化。休闲农业、设施农业和农业电商加快发展。“红菱大米”获得国家地理标志产品认证，“永乐香野温室葡萄”等4个果蔬产品获批国家生态原产地保护产品。永乐、大沟分别获批“辽宁特产之乡”“中国矿泉水之乡”称号。新型农业经营主体不断壮大，农民专业合作社达到426家。

　　社会民生持续改善

　　社会民生的持续改善是分享改革开放成果的最大体现。

　　近年来，苏家屯区坚持投入社会民生保障资金占财政总支出70.3%，百姓获得感和幸福感不断提升。

　　社会事业持续进步。创新政企合作办学模式，引进优良社会资本和资源，市场化建设运营高标准学校。全面完成普通高中标准化建设，中小学、幼儿园数字化校园建设，全面推广“特色体验教育”模式，全区综合办学条件全面改善提升，获批省教育强区和全国义务教育发展基本均衡区。区中心医院、血栓医院扩建运营，中心医院晋升三级医院，完成二级以上医疗机构智慧医院建设，医疗设备和技术水平大幅提升。探索实践“医联体”模式，在全省率先推行“先住院、后结算”诊疗模式，三级卫生服务体系全覆盖，获批国家级智慧健康养老应用试点示范基地。城乡低保标准、企业退休养老金持续提升，城乡居民收入水平不断提高，社会保障体系日益健全。全面实施宜居环境改造工程，城乡人居环境持续提升。

　　产城融合“全国示范”

　　产城融合是城市未来发展必由之路，苏家屯区科学预见，努力先行，创“全国示范”。近年来，苏家屯区创新政府投融资方式，坚持“政府引导、企业运作、风险共担、合作共赢”原则，先后引进华夏幸福等龙头企业开展深度合作，重点实施燃气管网覆盖工程等经营性项目、污水处理厂等准经营性项目、沈水实验学校等非经营性项目、沈水产业新城整体开发综合性项目，全方位构建多形式、多领域“3+1”PPP项目运作格局。特别是与华夏幸福合作，整体开发建设运营沈水生态科技创新城，成为东北地区市场化建设产业新城的典范。苏家屯区市场化推动产城融合发展模式，获得国家示范区的殊荣，承担“探索市场化建设产业新城模式，建立完善新型城市综合发展体制机制”专项任务，先行先试，为国家实施产城融合发展战略，探索可复制、可推广经验。

　　奋进新时代

　　振奋精神奋勇争先加快苏家屯区高质量发展

　　2019年是推动新时代东北全面振兴、全方位振兴的开局之年，也是打造国家级产城融合示范区的关键一年。苏家屯区将把2019年作为解放思想之年、苦干实干之年、创新突破之年，握紧接力棒，甩开膀子干，一步一个脚印，一步一个台阶，打造一流营商环境，加快苏家屯区高质量发展步伐，吹响争先进位冲锋号！

　　改革设计——以改革再深化推动高质量发展

　　实现苏家屯区高质量发展就是要大胆探索，敢于试错，以打造一流营商环境为突破口，努力在重要领域和关键环节取得新突破，释放发展新活力。

　　打造一流营商环境，着力营造公平公正的法治环境，加强政府诚信建设，建立契约精神；着力营造透明高效的政务环境，要继续深化“放管服”“最多跑一次”“3550”改革，推进“互联网+政务服务”模式。着力营造优质完备的要素环境，加大基础设施配套力度，优化流程，压缩时限。

　　培育壮大民营经济，搭建桥梁平台，建立发展扶持基金等方式，拓宽融资渠道，支持民营企业建立现代企业制度，扶持中小微企业发展壮大。

　　深化各领域改革创新，雪松经济开发区要催化二三产业融合发展，建设国家级综合物流枢纽开发区；要坚持国资市场化改革方向，国有企业集团要做好混改、上市等文章；要继续深化供给侧结构性改革，稳步推进农村集体产权制度改革，引导农村产权规范流转和交易。

　　思路举措——以思想再解放打好争先进位“攻坚战”

　　苏家屯区以只争朝夕的紧迫感和舍我其谁的使命感、责任感，振奋精神、坚定信心、全力抢抓机遇，奋力打好争先进位攻坚战。

　　树牢加快发展意识，努力实现争先进位。把加快高质量发展作为全区第一要务，补齐拉长短板，坚决摒弃小富即安思维；树牢公仆意识，全力打造一流营商环境。树立“纳税人是上帝”理念，坚决摒弃“官老爷”思维；树牢双向开放意识，坚决摒弃故步自封思维；树牢进取意识，鼓起奋勇争先精气神，坚决摒弃“等靠要”思维；树牢创新求变意识，打开思想开关。不断转换发展视角、提升创新能力，多维度、多角度地推动工作，坚决摒弃墨守成规思维；树牢担当实干意识，营造务实的干事创业氛围。坚决摒弃只说不练、遇到问题绕着走的思维。

　　重点任务——以新气象新担当新作为实现新目标

　　2019年，苏家屯区将新发展理念贯彻到全区全面振兴、全方位振兴的全过程，对标高质量发展要求，以新气象新担当新作为，为推动苏家屯区实现争先进位打下坚实基础。

　　——实施创新驱动战略，推动产业转型升级。产业是发展的基石，苏家屯区将紧紧抓住“三新”经济这个“牛鼻子”，发挥比较优势，坚持错位发展，走一二三产业融合发展之路，打造产业转型升级新引擎。

　　做大三产，优先发展现代服务业。高质量培育五洲城、五金城等专业市场，积极谋划培育跨境电商、服务外包产业。加快发展会展经济，推进华润城市综合体项目，健全会展产业服务链条。专注打造文旅产业，推进全域旅游示范区建设，积极谋划大健康产业。

　　做优二产，大力发展新兴工业。谋划发展零部件配套产业集群，重点建设华夏幸福智能制造产业港、中意智能家居产业园等标准工业厂房园区。发展壮大轻工产业，支持烟酒食品化妆品企业调整产品结构。加快电力电气、金属材料等传统工业转型升级，支持中铝发展新型材料项目。

　　做精一产，发展优质高效品牌农业。要全面落实乡村振兴战略，大力发展品牌农业、特色农业，不断扩大“永乐葡萄” “红菱大米”的知名度和市场竞争力，支持龙头企业、专业合作组织围绕水稻、棚菜等优势主导品种培育壮大农产品品牌。

　　——优化发展格局，在沈阳中心城市建设中找准新方位。要加速推进国家产城融合示范区建设，进一步深化政府与社会资本合作模式，构建东中西协同发展格局。西部沈水科技创新城要积极创建国家新材料高技术产业基地，中部会展商贸城要依托沈阳港规划建设，打造助推高质量发展的新增长极。东部空港商务城要依托恒大童世界文旅项目建设，打造集主题乐园、冰雪小镇于一体的生态文旅产业带。

　　——坚持推进生态建设，巩固提升绿色发展优势。打好蓝天、碧水、净土持久战，打造“水景观、水生态、水文化”三位一体的环城水系。要探索实施城市垃圾分类管理，实现城乡环境管理一体化。着力推进绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的生态发展理念，重点围绕白清寨滑雪场和恒大童世界，打造室内外联动的“冰雪神话”品牌，成为面向全国、面向东北亚的冬日旅游胜地。

　　——全力对接“一带一路”，建设开放合作高地。

　　加强对标对表，开阔眼界，谋求发展方向。强化借势造势，打造“陆港+空港”的沈阳南部全新产业空间。坚持“项目为王”，瞄准世界500强、国内500强和行业领军企业，实施“链条式、扎堆式、平台式”招商。要建立项目全生命周期包保责任体系，在细节上用力，在提高服务水平上下真功。

　　——以民生再提标展现高质量发展。补齐民生领域短板，让人民群众共享振兴成果。

　　构建更加实惠的社会保障体系。加快推进五洲城、沈水等创业平台建设，以创业带动就业。继续加强城乡低保动态管理，不断完善覆盖城乡的社会救助体系，推进社区老年人日间照料站社会化运营。适时启动棚户区改造工作，大力推进安居工程。

　　打造更加完善的城市功能。加快推进云龙湖跨线桥接线路建设，加大农村公路和村内公路改造力度，竭尽全力争取地铁早日入区，让百姓出行更加便捷。科学规划利用地下空间，加强地下管网体系建设和管理。

　　提供更加优质的教育医疗卫生水平。合理规划教育布局，加快现代职业教育发展，抓好特殊教育，支持民办教育，构建多元化办学格局。继续深化医疗卫生体制改革，深入推进国家级医养结合试点建设。继续推进医联体建设，不断提升公共卫生服务水平。

　　荣誉榜

　　2006年获国家无公害大米农业标准化示范区2006年被民政部授予“全国民政工作先进区”称号2007年被列为国家标准化生产实验示范区和省生态农业试点县区2007年被评为全国农村中医工作先进区2007年被民政部评为全国民政工作先进区2008年被评为“国家无公害大米农业标准化示范区”2008年被评为“全国民间文化艺术之乡”2010年被评为“全国农村中医工作先进区”“全国民间文化艺术之乡”“全国民政工作先进区”2016年获批国家产城融合示范区，国际会展商贸城核心区纳入中国(辽宁)自由贸易试验区2016年沈水生态科技创新城获批国家星级智慧园区2017年“红菱大米”获得国家地理标志产品认证，“永乐香野温室葡萄”等4个果蔬产品获批国家生态原产地保护产品2018年获批国家主要农作物全程机械化示范区