一组数据显示，近两年来，全市扎实开展“两个一批”（培育一批毛丰美式好干部，建设一批大梨树式好村庄）工作，消除无经营收益村271个，124个贫困村“摘帽”，178个村依托“党支部+”发展模式实现村级集体经济增收1.97亿元……丹东市为深入实施乡村振兴战略，发展壮大村级集体经济，以“两个一批”工作为引领，扎实开展党支部规范化建设质量提升行动，探索推广村级集体经济“党支部+”发展模式，取得了明显成效，毛丰美式好干部和大梨树式好村庄不断涌现。

“两个一批”：为乡村振兴发展指明方向

受特殊地理位置和自然环境等因素影响，我市各行政村呈现出“发展不平衡、不充分”的问题。2017年，全市669个行政村中共有无经营收益村471个，占比70.4%；无经营收益村中,有394个村存在村级债务。这些村缺少发展机遇，青壮年外出打工人数逐年递增，从村里走出去的大学生愿意返乡支援家乡建设的少之又少，由此更加大了乡村振兴的难度。

为破解乡村振兴发展遇到的难题，2018年2月，我市抽调骨干，历时40天，实地走访乡镇21个、街道1个，行政村40个，针对全市六种类型乡村特点，形成了17万字的《丹东市乡村振兴战略调研报告》，深入分析了制约我市乡村发展的症结所在，并为不同类型乡村发展指明了方向。

根据调研情况，市委研究制定了《关于建设一批大梨树式好村庄的实施意见》，明确了“组织坚强、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”建设标准和5大类20项推进措施，涵盖党建、经济、教育、卫生等20个方面，为乡村发展指明了方向。同时出台《关于培育一批毛丰美式好干部的实施意见》，提出实施“五个一批”等7项推进措施，为乡村振兴提供人才支撑。

近两年来，市委组织部在全市范围内深入开展党支部规范化建设，在农村领域着重规范“4个名册、5本台账、8项制度”，严肃党内政治生活，认真开展党日活动，累计整顿260个软弱涣散村党组织，有95%的村党组织达到三星级以上标准，有29个村党组织被评为“五星级党支部”。

支部工作规范了、标准了，村干部队伍建设也就水到渠成了。市委采取分级培训的方式，对全体村干部进行轮训，制定出台《关于充分发挥党组织的领导和把关作用 加强村“两委”干部队伍建设的实施意见》，建立培养选拔、教育培训、监督管理、考核激励相衔接的长效机制。在抓好村干部队伍建设的同时，引入“源头活水”，通过“三向培养”，把2502名致富带头人纳入村干部后备人才库；集中选派623名有专长的干部到有相应需求的乡村工作，实现了乡镇和村全覆盖。为激发村集体内动力，在全市范围内大力弘扬“干”字精神，命名毛正新、张忠有等9名毛丰美式好干部和獐岛村、建设村等5个大梨树式好村庄，并向每个村发放50万元产业发展扶持资金，为埋头苦干的干部和村集体鼓劲儿；制定《丹东市党政干部容错纠错暂行办法》，按照“三个区分开来”，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰，在全市营造了实干争先的氛围。村党组织坚强有力了，乡村各项事业也蒸蒸日上。

“党支部+”：为乡村产业发展提供支撑

古楼子乡南荒沟村位于宽甸满族自治县西南部，由于山多地少，居住分散，村民主要依靠山林种植维持生计，生活勉强过得去。在“两个一批”工作中，村党支部书记杜元东带领村“两委”班子拧成一股绳，憋足了劲儿想要干出点成绩来，可惜总是功亏一篑。

“‘两个一批’给大伙儿画出了一张蓝图，很多村干部和党员群众都像老杜一样，有了干事创业的热情，也有了对美好未来的企盼，但是他们面临着和南荒沟一样的困境，没思路、没资金、没人才。所以市委又探索出了‘党支部+’模式，就是要为大家画出一幅清晰的路线图，让大家都能在实现乡村振兴这条路上越走越远。”市委组织部副部长白雪原对记者说。

2019年3月，市委专门抽调力量，对东港市小甸子镇小甸子村、北井子镇獐岛村等6个典型村逐一解剖，编撰了《丹东市发展壮大村级集体经济“党支部+”模式典型案例汇编》，归纳出“党支部+旅游”“党支部+合作社”“党支部+电商”“党支部+项目”“党支部+农户”5种具体模式，为各乡村因地制宜发展壮大村集体经济提供了思路。

南荒沟村依托“党支部+项目”模式，由村“两委”牵头，争取资金200万元，在邻近的大蒲石河村流转土地5亩，建成3栋温室大棚，又建成400平方米冷库对外出租，2019年村集体收入达到30多万元。

“守初心、解难题、办实事”：让农村人过上城里人一样的好日子

2019年9月，市委以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，同步开展“守初心、解难题、办实事”专项行动。市交通局安排农村公路新改建和大修工程共计270公里，进一步提升农村路网通达深度和通畅水平；市住建局对933户低保户、贫困户家庭危房进行改造，让老百姓住房安全有保障；财政局为284个行政村修建农村道路534公里，解决“出行难”问题；市林草局完成森林修复营造林建设任务13.67万亩，新增特色经济林0.75万亩、林下经济0.41万亩，成立新型林业经营主体12个，在推进农村生态文明建设的同时，壮大村级集体经济；市民宗局向农村投入少数民族发展资金4530万元，扶持脱贫攻坚项目14个、民族特色项目8个、产业项目9个、基础设施项目38个，受益群众4万余人。东港市确定20家市（县）直单位、26名副县级以上领导对接帮扶贫困户，整合资金544.79万元，用于产业扶贫和“三保障”落实，实现64户145人脱贫；宽甸扎实开展“鸭绿江畔党旗红”活动，在振江镇试点创建“党群e家”稳边治理工作机制，以党员中心户为骨干，将每个党员中心户同其相邻的10户左右农户组成一个联防组，统一安装报警系统，2019年当地未发生一起恶性治安案件，老百姓都称“党群e家”为“炕头上的110”；元宝区建成全市首家智慧政务服务大厅，实现1个大厅办理15个部门的179个事项，推动政务服务“最多跑一次”。全市各乡镇确定民生实事679件，截至2019年11月中旬，已完成385件，累计投入资金1.46亿元，修缮公路及铺设村组路389.4公里，安装路灯5584盏……

一件又一件实事，让老百姓享受到实实在在的发展成果，也让越来越多的村党组织成长为团结群众、攻坚克难的战斗堡垒，越来越多的乡村嬗变成了大梨树式的美丽乡村。

包司南 记者 王玉