喜看稻菽千重浪，沃野一片五谷香。

站在2020年的金秋时节回望两年前的今天，那个特殊的时间节点，那个重要的历史时刻，历历在目、久久难忘。

2018年9月，习近平总书记再次走进“白山黑水”，4天时间行程2000公里，跨越东北三省，并于9月28日在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会。

在东北振兴处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，习近平总书记从全局看东北、从历史看现在，明确提出“新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴”，深刻剖析东北存在的“四个短板”，强调要做好“六项重点工作”，为东北振兴把脉开方、掌舵领航。

思想的伟力，引领着全面振兴、全方位振兴的铁岭实践。

两年来，全市上下往深处学、往实里做，向难中进、向高处攀。从“1+9”系列文件的顶层设计，到考察调研的问计于民；从“解放思想推动高质量发展大讨论”的方案出台，到劲吹城乡的“头脑风暴”；从市委全会暨经济工作会、“两会”的决策部署，到各地区各部门的“挂图作战”……上上下下，方方面面，无不闪耀着总书记重要讲话精神所蕴含的智慧与光芒。

全面振兴、全方位振兴，一道关乎国家战略全局的时代考题，铁岭，思想领航，实干作答。

挂“加速档” 按“快进键”

总书记提出的6项重点工作，首先就是全面深化改革。

铁岭振兴发展的首要任务，也是改革。

作为传统农业大市，一产不向二产、三产迈进，附加值不提升，就将永远是靠天吃饭的状态；

作为传统煤电能源之城，“两电一煤”的巨大潜能曾令这方土地无限荣光。然而，不可再生能源，终有枯竭之时，就会面临没落的困境。

如何摆脱僵局？如何利用有限资源打赢翻身仗？唯有转变思想观念，唯有全面深化改革。

历史的车轮不断向前，不会迁就停滞者，只会眷顾奋进人。

改革，考验着决策者的智慧与担当。

两年间，市委市政府敢闯敢试、敢破敢立，以“望远镜”看长远，用“显微镜”看自己，拿出了刀刃向内的决心态度和大刀阔斧的力度措施，全方位布局，深层次推进。

顶层设计。2018年9月30日习近平总书记“9·28”讲话发表的第三天，全市领导干部大会召开，学习传达贯彻习近平总书记“9·28”重要讲话精神，指出立足铁岭实际，自觉用总书记讲话精神指导振兴发展实践；11月14日,市委七届八次全会审议通过了“1+9”系列文件,提出要把贯彻落实总书记重要讲话精神与统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、落实新发展理念、主动融入省“五大区域发展战略”相结合，着力做大做强“四个产业”，坚决打好三大攻坚战，补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，加快铁岭全面振兴、全方位振兴步伐。

营商环境。优化营商环境，宽准入、强监管、降成本，大力提升市场竞争开放度：市县两级电子政务外网投入使用，521个审批事项实现“一门”办理；取消下放调整行政职权事项96项，向铁岭经济技术开发区下放市级管理权限25项，向银州区、清河工业园区下放规划、建设管理权限各18项；涉及我市的146项省级行政职权事项全部承接落实到位；全市84个单位833名干部深入帮扶868家企业；3835项政务服务实现“一次办”和“零跑腿”。

国资国企。国资国企改革稳步推进、风生水起：市属国有企业集团完成重组，国资国企监管体系基本建立，“国资云”上线运行；“三供一业”移交工作全面完成，维修改造项目全部开工；厂办大集体改革任务基本完成，近2万名职工得到妥善安置。

开发区重组。体制机制改革创新、大胆探索：整合原铁岭经济技术开发区、铁岭市高新区和铁南经济开发区，重新组建铁岭经济技术开发区，体制机制进一步完善，经济功能更加突出，发展活力有效释放；开原经济开发区率先实施“全员聘任、以岗定薪、绩效考核”管理模式；专用车生产基地成为省级外贸转型升级基地。

审大小而图之，酌缓急而布之。改革，铁岭挂上“加速挡”、按下“快进键”。

新中求变 变中求进

从高新技术企业到瞪羚企业，拥有自主知识产权，多项专利处于国际领先水平，2019年产值过亿元，40多项科技成果实现转化，这是辽宁新华阳伟业装备制造有限公司的成绩单。以创新赢市场，以科技填补多项国内空白，走上自主创新发展道路，是新华阳勇立潮头的秘诀。

新华阳的破茧成蝶，绝非偶然。两年来，市委市政府突破发展瓶颈，解决深层次矛盾，提升自主创新能力，突破关键核心技术，在做足做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇文章上持续发力，培育壮大新动能。

激发创新驱动内生动力，根本出路在于创新，核心力量在于科技，关键要点在于人才。

推动院士专家工作站工作、促成优秀专家铁岭行、服务创新驱动助力示范县创建、 加入辽宁省科技成果转化促进联盟等等，为铁岭招强兵、买良马。

“形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局”。总书记的嘱托，铁岭牢记在心。

抓高新技术产业发展、整合园区建设、企业培育、成果转化，两年来，铁岭打通“点”、串成“链”、聚成“片”、扩大“面”，引导分散化、碎片化的创新要素“百川归海”。

高新技术企业发展到108户；培育“瞪羚企业”8户，居全省第三位；培育科技型中小企业107户；转化科技成果项目15个，累计完成技术合同成交额0.96亿元。

全面落实《铁岭市推进人才集聚的若干政策措施（试行）》政策，设立5000万元人才发展专项资金，出台18项配套政策措施；去年对创新项目进行奖励，资金总额585万元；“一带一路”科创周活动成功举办，特种阀门、辽宁银捷海外院士创新中心揭牌。

新中求变，新中求进。铁岭，寒冬已过，振翅翱翔。

精准至上 协调为基

全面振兴、全方位振兴，重在协调，重在平衡。

铁岭县大甸子镇英树沟村因“飞”出去的三峰木门项目成了村级享受政策红利的第一批受益者，分享税收分成3.12万元。这不但有效激发了县（市）区、乡镇（街道）、村三级的工作热情，而且也为缓解乡镇财政压力、壮大村级集体经济指明了路径、提供了政策支撑。

7个县（市）区，全市一盘棋。只有统筹布局、全域发力、整体推进，才能琴瑟和鸣，才能奏出铁岭经济社会和谐快速发展的华美乐章。

于内，大力发展飞地经济。坚持以政策激励为导向，推动公共财政向县乡村倾斜，充分调动发展飞地经济积极性。去年引进飞地项目120个，到位资金40亿元，实现飞地项目乡镇全覆盖。

于外，培育新的经济增长点。加快推进江苏淮安铁岭工业园区建设，支持各县（市）区与对口合作地区共建飞地园区。

于深，深化园区管理体制改革。全面推行“管委会+公司”运营模式，优化资源配置；将铁岭县、开发区、银州区的园区融合，促进融合提升，更好发挥国家级开发区功能。

于精，加强装备制造、农产品深加工等产业集群建设。规上装备制造企业发展到93户，重点发展了7个农产品加工园区。

广撒渔网，多点开花。铁岭，科学精准至上，协调发展为基。

青山常在 绿意复浓

春播种，夏耕耘，秋收获，冬涵养。

资源禀赋、生态优异，四季分明、宜种宜居，铁岭的财富，铁岭的优势。

良好的生态环境是铁岭最大的后发优势，必须坚持生态优先、绿色发展，必须努力建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽铁岭。

实施国土空间规划管控。完成国土空间规划编制工作，科学划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界3条红线，统筹山水林田湖草保护、开发和利用，提升国土空间治理能力和水平。

实施辽河百里生态长廊建设。按照省政府提出的“力争用3到5年时间，把辽河治理好、保护好、利用好”的总体要求，紧紧抓住全省辽河流域综合治理重大契机，对辽河干流及部分一级支流河口、东辽河等4条省际界河进行生态封育，实施防洪提升工程，落实生态治河措施，逐步实现辽河沿岸还湿还林还草。

切实加强水源地保护。对清河、柴河等五大水库实施最为严格的生态保护政策，科学划定饮用水水源地保护范围，在保护区内严控畜禽养殖，下决心对入库河流、沿岸村庄实行重点整治，集中式饮用水水源地水质达标率提高到100%，坚决保护好“铁岭水塔”。

实施大规模国土绿化。启动城乡绿化3年行动，按照遵循自然规律、使用乡土树种、不贪大求洋的思路，实施城市绿地系统、道路绿量、村屯绿化、沿河插柳等重点工程。

发展绿色经济。树牢绿色发展理念，推动绿色生产，倡导绿色生活，促进绿色消费。积极发展可再生能源、节能环保等绿色产业，提高项目准入门槛，坚决不新上高耗能、高污染、高排放项目。

一水护田将绿绕，两山排闼送青来。今日铁岭，绿意复浓。

转身向外 大有可为

辽宁位居中国沿海地区最北端，而铁岭又位居辽宁最北端。作为内陆城市，铁岭对“海”，一直有着期待和渴望。

有期待就有方向，有渴望就有目标。关键在思想转变，重点在身体力行。

“东北亚经济圈的中心地带、最便捷的中转枢纽”“国内面向东北亚国家唯一陆海双重门户”“‘一带一路’建设的重要节点”，这些吸引眼球的高频词汇让铁岭为之振奋，揭示了机遇就在眼前，转身大有可为。

“要加快落实辽宁自由贸易试验区重点任务，完善重点边境口岸基础设施，发展优势产业群，实现多边合作、多方共赢。”总书记的嘱托，给了铁岭方向，给了铁岭指引。

市委市政府深刻领会、落实执行，加强对重点企业摸底调研，研究增加进口份额。组织企业参加境内外重点展会，积极申报省外贸各类专项资金，帮助企业申报贷款贴息项目和新增外贸企业开办费项目；深化文化、旅游、体育等领域对外交流合作，世界拳击协会中国区东北赛事中心落户调兵山市；组织招商推介活动，坚持“走出去”与“请进来”结合，不断提高招商质效。

所盼隔山海，山海亦可平。

在2020年中国国际服务贸易交易会上，铁岭外研传媒有限公司（非遗网）与20个国家级非遗项目达成合作意向并签约，辽宁兴达电力设备有限公司入围服贸会优秀示范案例企业。

转身向外，良好开端，硕果在望。今年上半年，全市外贸进出口总额同比增长了35.62%，增幅排名全省第一。作为内陆城市，这份成绩单，实属不易，值得倍加珍惜。

民之所盼 政之所向

1.3万平方公里，305万口人，民生大账，始终记在主政者账簿的第一页。民之所盼，政之所向。

再难不能难苍生，再苦不能苦百姓。市委市政府坚持保基本、兜底线、广覆盖，瞄准重点群体、重点地区、重点领域，尽力而为、量力而行，制定出台《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》《2019年脱贫攻坚实施意见》等政策。

增强社会保障能力。城镇新增就业稳幅增长，零就业家庭保持动态为零；最低工资标准、城乡低保标准、城乡特困人员基本生活标准持续提高。

脱贫攻坚。铁岭贫困面广、贫困程度较深，是全省脱贫攻坚的主战场之一。截至2019年底，全市建档立卡贫困人口86922人中已有85103人实现稳定脱贫，省级贫困县西丰县于2018年底顺利摘帽，216个贫困村全部脱贫销号。2020年，铁岭紧盯1819名预脱贫人口如期脱贫，19679名年收入低于5000元的贫困群众防止返贫。

社会大局保持稳定。积极应对开原龙卷风灾害，信访矛盾“减存控增”成效明显，“大棚房”和违建别墅整治任务全面完成。安全生产形势总体平稳，扫黑除恶专项斗争持续深入，全市社会保持和谐稳定。

打赢疫情防控阻击战。新冠肺炎疫情突如其来，市委市政府扛起政治责任，以最果断的措施抓疫情防控，全力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。成立疫情防控指挥部，建立“1+12+1”战时指挥体系，日调度、日研判、日报告、日发布、日督导；严格落实“四早”“四集中”要求，投入疫情防控资金7634万元，组成最优医疗专家团队开展救治；开展“战疫一线党旗飘”行动，组织全市2.5万名机关党员下沉基层一线；精选三批37名医护人员驰援武汉，为全国疫情防控贡献了铁岭力量。铁岭疫情防控做法得到国务院联防联控工作指导组充分肯定。

源头既清，波澜自阔。

今年上半年，全市地区生产总值完成281.4亿元，增幅排名全省第5位；固定资产投资48.9亿元，全省排名第4位；规模以上工业增加值52.1亿元，全省排名第7位；城镇常住居民人均可支配收入13731元，全省排名第7位；农村常住居民人均可支配收入9822元，全省排名第1位。

全面振兴、全方位振兴的铁岭实践再次证明，只要我们坚持不懈、坚定不移地在总书记的重要讲话中找思路、找答案、找办法，我们就会有“不畏浮云遮望眼”的定力，就会有“咬定青山不放松”的毅力，就会有“拨得云开见日出”的收获。

谆谆教诲，耳畔回荡；肩负使命，砥砺前行。东北振兴的时代命题，铁岭，定能交出合格的答卷。