市委市政府深入贯彻落实习近平总书记“9·28”重要讲话精神，把落实习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要论述作为农业农村工作的头等大事来抓，按照“藏粮于地、藏粮于技”工作总要求，坚持粮食播种面积只增不减，不断加大机械化、标准化、规模化、科技化生产水平，全市粮食连年获得丰收，粮食产量屡创历史新高，粮食综合生产能力实现稳步提升。我市的粮食产量连续多年位居全省第一位，占全省粮食总产量的五分之一，为国家粮食安全作出了突出贡献。

适时早播，千方百计防旱灾

我市认真落实耕地地力补贴、生产者补贴等惠农政策，确保及时足额发放到位。大力实施农业政策性保险，今年，全市粮食作物参保面积达到630万亩，居全省前列，特别是去年在铁岭县开展了玉米收入保险以及玉米和大豆保险加期货试点，对保护农民种粮积极性起到了积极促进作用。

我市是典型的内陆型季风性气候，春旱、伏旱和秋吊发生的概率较高。为躲避旱灾，我市农民养成了适时早播的良好习惯，大田作物一般在4月15日前后开始大面积播种。实践证明，适时早播在很大程度上可以实现 “一早躲三灾”。今年7月份，我市的月降雨量只有常年的三成左右，是1960年以来7月份降雨第二少年份，但因我市绝大多数地块都在“五一”前完成播种，植物根系发达，都经受了伏旱的考验。

我市加快农业基础设施建设作为提升粮食综合生产能力的重要措施，今年上半年我市新建高标准农田30.78万亩，全市累计建成高标准农田320万亩。农业基础设施的不断完善，使我市应对自然灾害的能力进一步提高。今年伏旱期间，我市启动应急灌溉设施1800余处，累计灌溉农作物面积30余万亩，对保证全市粮食丰产丰收起到关键性作用。

防涝救灾，各方全力以赴

市农业农村部门与气象部门强化会商机制，多渠道向农民发布气象预测预警信息，抓住有利时机，选择适宜点位集中开展人工增雨作业，仅7月19日，气象部门就发射了63枚火箭弹，大大缓解了部分地块的严重旱情。7月1日—7月19日，全市共启动机电井2432眼、泵站39处，机动抗旱设备7636台套，运水车辆4138辆，对旱情较重的55万亩耕地实施了浇灌，力争保一亩是一亩。同时，市县两级还派出10个技术指导组，指导农民根据天气、作物长势，对水田和旱田采取及时补水，适时增施叶面肥等技术措施，力争降低灾害影响，做到受旱地块少减产，未旱地块多增产。

强化排涝设施建设与维护。“十三五”期间，我市新建排水站2处，维修改造3处，使全市的107处排水站都能处于良好运行状态。进入8月份以来，我市连续出现了三场强降雨，降雨量比常年同期多四成以上，造成全市局部地区旱涝急转，最多时段有近3万亩的内涝地块。我市及时启动排水站，开车排水，为粮食丰收提供了有力支持。

大力开展“四还”行动。一个时期以来，一些农民为追求短期利益，将自家承包地的排水沟渠开垦成了耕地，种上了庄稼，致使排水不畅，遇到大的降雨，极易造成内涝。近年来，我市利用土地确权涨出的土地，结合高标准农田建设，在全市开展了“四还”行动，即还湖、还绿、还路、还渠。沟渠的畅通，一定程度上减少了内涝的发生。

集成技术，依靠科技防风灾

科技是推动粮食实现高产、稳产的关键所在，农业部门在全市推广了粮食高产集成技术。围绕粮食生产，我市加强与中国农科院、省农科院、沈阳农业大学等科研院所的深度合作，这些科研院所通过科研示范平台，每年为我市引进推广新品种、新技术都在20个以上，为粮食高产稳产提供了可靠保证。我市还充分利用域内外专家资源，广泛开展针对新型经营主体的职业技能培训。2019年以来，全市累计举办各类农业科技培训班260余期，培训新型职业农民万余人次，建立农业科技试验示范基地21个，全市主要农作物良种覆盖率达到100%。

推广高产耐密抗倒伏品种。随着全球气温变暖，我市的极端天气也频繁发生。多年来，我市把抗倒伏作为粮食作物品种优先选项，玉米抗倒伏品种占玉米播种面积的70%以上。今年8月4日、8月18日的两场大雨，我市局地出现雷电、大风和冰雹天气，全市玉米作物只有20余万亩出现了不同程度的倒伏，根据田间勘验，绝收面积不到2000亩。

增施有机肥。我市把畜禽粪污资源化利用摆到重要日程，探索实施了种养结合发展模式，推进有机肥还田。全市畜禽粪污资源化利用率达到75%，一定程度上减缓了土壤有机质下降的趋势，有效促进了玉米根系发育，对玉米抗倒伏起到了重要的支撑作用。

为减少受灾农民的经济损失，市农业农村局指导各乡镇主动为因风灾倒伏绝收地块的农民对接养殖合作社，将倒伏的玉米及时制成青储饲料。今年我市因风灾绝收的近2000亩玉米中有1600亩成功对接养殖合作社，减少农民损失近80万元。

绿色防控，未雨绸缪防虫灾

玉米是我市第一大粮食种植作物，每年播种面积在560万亩左右，每年因玉米螟危害造成的粮食损失达3亿公斤，经济损失超过4亿元，玉米螟危害已经成为制约全市粮食稳定增产、农民持续增收的重大问题。为破解这一难题，我市举全市之力推广绿色防控，走出了一条田间、田外相合，蜂、菌相结合，统防统治全覆盖的玉米螟绿色防控之路。

产品加工企业达166家

近年来，我市积极推进农产品加工项目建设，大力支持九三集团、益海嘉里、嬴德等行业领军企业扩大投资、提升规模，拉长了我市农业产业化链条，有力地推动了农产品由初级加工向精深加工转变。

我市认真贯彻落实省委省政府关于进一步促进农产品加工业发展的决策部署，以推进农业招商引资和项目建设、培育龙头企业为抓手，推动全市农产品加工业稳步发展。截止今年8月末，全市农业部门登记备案的农产品加工企业166家。在此基础上，我市认真贯彻落实《铁岭市农产品深加工产业发展实施意见》，依托现有工业园区，重点建设了铁岭县农产品加工园区、昌图县八面城农产品加工园区和西丰县特色农产品加工示范集聚区等7个农产品加工园区。

围绕我市主导产业和优势农业资源，市政府对重点龙头企业予以倾斜，使一批规模较大、实力较强和辐射带动能力突出的农业企业迅速成长、不断壮大。目前，全市市级以上农业产业化重点龙头企业达到68家，其中国家级重点龙头企业4家、省级重点龙头企业33家、市级重点龙头企业31家。我市还大力推进农产品品牌建设，积极开展农产品品牌创建活动。从地理标识商标、地理标识保护产品和国家认证的有机食品、绿色食品中，梳理出铁岭大米、铁岭榛子等50多个优质农产品进行重点推介。全市目前共认证绿色食品42个，有机农产品8个；铁岭大米、铁岭榛子、西丰梅花鹿等18个农产品商标被确定为国家地理标志证明商标；“铁岭榛子”获批国家特色农产品优势区，“嬴德”鸡肉熟制品、“东升”冷鲜蔬菜、“川顺”果蔬速冻品等优质农产品出口到日本、韩国、东南亚等地，全市农产品品牌效应不断扩大。

玉米是我市的第一大粮食作物，随着玉米价格市场化，农民种植玉米的收入受到一定影响。过去我市玉米产业缺少深加工，主要是饲料转化，每年消耗量在100万吨左右，其余产品全部销往域外。近年来，我市着眼于打造玉米全产业链条，提高玉米附加值，将产品优势转化成经济优势，在原有饲料企业基础上，先后引进了益海嘉里投资的年消耗100万吨玉米精深加工项目和国能集团投资的年消耗90万吨玉米的调兵山燃料乙醇项目。今年昌图县又引进了国能集团投资的另一个年消耗90万吨玉米的燃料乙醇项目，极大地提升了全市玉米就地转化加工增值的能力和空间。

土地流转面积320万亩

近年来，我市以土地流转为抓手，放活土地经营权，提高土地适度规模经营水平。今年，全市土地流转面积已达320万亩，农业生产社会化服务签订合同面积157.2万亩次，县级备案服务组织302个。

在土地流转工作中，我市充分发挥市、县、乡三级农村产权交易市场作用，规范土地流转行为。市级农村综合产权交易服务中心负责收集发布各种农村综合产权流转交易信息，办理土地流转及其他产权经营权证，组织供需双方对接洽谈，办理经营权证抵押贷款业务。各县（市）区和所有乡镇全部建立了土地流转服务中心，各个村都建立了土地流转服务站，形成了市、县、乡、村四级土地流转服务和管理网络平台，拓宽了供需双方信息渠道，规范了农村产权交易行为，进一步盘活了农村各种资产资源，大大提升了农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的规模经营水平。

在积极推进土地流转的同时，我市高度重视农业生产社会化服务发展，认真贯彻落实省农业农村厅关于加强宣传农业生产社会化服务的指示精神，年初印发了《关于做好2020年农业生产社会化服务项目的通知》，明确了项目实施责任主体和目标任务，制定了时间表和任务图，确定了重点支持的托管环节和托管模式。铁岭县在传统土地托管耕、种、防、收4个服务环节基础上，增加了秸秆打包、秸秆还田的新环节，既解决了环境污染问题，又促进了农民增收。

全面推进农业生产托管项目，带动小农户发展，需要依托优质的服务组织。目前，据不完全统计我市已备案服务组织约300个，包括农村集体经济组织、农民合作社、家庭农场、专业大户等多种类型。我市充分发挥各类服务主体的优势，促进服务组织联接小农户，带领农户发展现代农业。在土地托管服务工作中，我市各地还积极引入托管服务平台，借助信息化、智能化技术，充分利用土地确权成果，加强对服务过程数据分析，不仅使政府部门的监管更加有力，而且使服务组织的服务质量效率明显提升。利用平台服务，实施土地托管服务的人员在进行代耕代作时，只要打开手机APP，就可以记录农机作业路径、作业面积，并实时将作业画面上传到平台上。在土地托管服务验收时，将手机APP记录的作业过程作为重要参考，解决了验收难的问题。

以质量提升行动引领粮食标准化生产

2019年以来，全市各级农业农村部门认真贯彻落实市委市政府关于开展质量提升行动的各项工作部署，以保障人民群众“舌尖上安全”为宗旨，以农产品质量安全整治和农资打假专项治理行动为重要抓手，大力推进粮食标准化生产，促进了全市粮食产量实现连续增长。

两年来，全市共引进推广农业标准化生产技术15项，绿色产品总数达到42个，有机产品数量8个，地理标志证明商标18个，农业标准化面积达到570万亩，产品总量85.3万吨，产值66.8亿元，利润18.1亿元，从业人员41.1万人。铁岭县成被农业农村部命名的第二批国家农产品质量安全县。今年，我市继续加强农产品安全质量示范县监督管理，努力扩大创建规模，推荐昌图县、开原市作为国家第三批创建试点县。通过示范县创建，切实增强了农产品质量安全监管能力与水平，进一步提升国家农产品质量安全示范县公共品牌影响力。

推广测土配方施肥技术，实现化肥农药使用“零增长”。持续开展测土配方施肥基础性工作，全市共采集土壤样品1005个，共开展田间试验33个，全市测土配方施肥技术推广面积739.21万亩,覆盖率90%以上，化肥农药利用率39%以上，完成化肥农药使用量负增长的预定目标。全市有机肥施用面积72.55万亩，农家肥施用面积274.9万亩，高效新型肥料推广面积359万亩，水肥一体化推广面积1万亩。开展农药化肥减量行动，全市主要农作物农药使用量3288.09吨，较上年减少38.91吨。 全市种植业化肥施用量50.2万吨，较上年减少0.5万吨。

实行最严格的耕地保护制度

我市从保障国家粮食安全的战略高度，把粮食产业作为优先发展的主导产业，实行了最为严格的耕地保护制度，使我市粮食作物播种面积多年保持在720万亩以上。

我市科学划定基本农田，实行永久保护，落实最严格的耕地保护制度，全市基本农田面积达到755万亩，占全市土地确权登记面积890万亩的85%。完成“两区”划定，全市划定粮食生产功能区面积628万亩，划定重要农产品保护区44.6万亩，“两区”面积合计672.6万亩，占到全市耕地面积的76%。我市还积极开展“大棚房”和违规别墅专项整治行动，有力遏制了乱占耕地行为。

我市始终坚持一手抓耕地面积保护，另一手抓耕地质量提升，采取有效措施提高粮食生产水平。一是高标准农田建设工程，积极争取国家支持政策，每年高标准农田建设面积均在20万亩以上。2019年在省农业农村厅支持下，更是创记录地达到30.78万亩。二是有机肥还田工程。通过建设畜禽粪污处理设施，构建种养结合循环农业模式，促进有机肥还田，提高土壤地力，全市畜禽粪污资源化利用率达到76%。三是保护性耕作工程，去年全市实施保护性耕作面积达到159万亩，平均秸秆还田量达到50%，秸秆实际还田量达到50万吨。四是开展化肥农药减量行动。通过采取测土施肥、有机肥替代、科学施肥等措施，去年全市化肥减量0.5个百分点。通过农作物病虫害生物防治、统防统治以及使用先进农业机械精准防治等措施，全市农药减量1.2个百分点。

粮食生产全程机械化水平位居全省前列

近年来，我市把“围绕绿色发展，推进高效节约农机化技术推广应用”作为提高劳动生产率的重要抓手，不断提高我市主要粮食作物生产全程机械化水平。截至去年底，全市农机保有量达到9.84万台套，农机总动力达到248.7万千瓦，粮食作物耕种收综合机械化率达到89%，我市粮食生产全程机械化水平在全省位于前列。

借助国家农机购置补贴政策，市县农业部门围绕水稻机插秧、免耕精量播种、玉米机收等关键环节，向农民推广了插秧机、免耕精量播种机、玉米收获机等各类机具，不断强化对水稻育插秧、玉米机收的装备和技术支持。在狠抓水稻机插、玉米机收等关键环节的同时，农业部门还不断探索山区机械化发展路径，形成了适合不同区域的全程机械化生产模式。市县农业部门还通过举办免耕播种保护性耕作、深松整地、秸秆综合利用、玉米机收获、水稻机插秧等现场会，专门邀请农机专业合作社、农机大户参会观摩学习，让农民直观了解和感受农机新技术、新机具的优越性，大大加快了农机新技术、新机具的推广步伐。

为加快全市农业机械化发展步伐，市委市政府出台相关扶持措施和政策，扶持引导农机大户成立农机专业合作社，指导他们提高服务水平。目前，全市市级以上农机合作社示范社达到482家，农机社会化服务能力超过1000万亩。我市还通过举办农机展销会，吸引国际国内先进农机机型参展，开展产销对接，引导农民及时更新老旧农机，不断提升粮食生产全程机械化水平。农机监理部门还坚持依法行政，坚持农机产品质量、作业质量、维修质量和服务质量一起抓，全面开展安全生产大检查，狠抓农机安全检验、隐患排查、宣传教育等工作，促进了全市农机安全水平明显提升。