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文保立区 文化强区开启改革创新新征程 ——旅顺太阳沟文化产业园区深化园区改革纪实
【2020-11-19 来源:大连市旅顺口区委员会宣传部】

 满城彩叶翩翩舞。尽管已是初冬时节,但大连市旅顺太阳沟历史文化街区仍是游客如织——一场独具风情的“彩叶节”正在上演别样的多彩绚丽,每天吸引上千人前来,无须打探,随着“彩叶”的任意引领,尽可在遍布浓郁的历史文化气息的每一个街区、每一处角落找寻历史的痕迹、彼时的记忆。以文化赋能为引领,新一轮园区改革让旅顺太阳沟深厚的历史文化焕发出勃勃生机和活力。

    作为大连市16个园区中唯一一个文物保护类园区,自全市园区改革启动以来,旅顺太阳沟文化产业园区按照市委、市政府下发的《大连市深化园区改革方案》以及相关配套文件要求,全方位撬动太阳沟文化产业园区深化改革的着力点、组织和人事改革的突破点、体制机制改革的发力点、产业发展中的痛点难点,精心组织、周密部署,倒排工期,稳步推进、分步实施。园区紧紧抓住创建旅顺口军民融合文物保护利用示范区的有力契机,把创建工作融入改革中,以改革促创建,以创新求发展,做好区域内历史文化资源的保护利用,探索实践高质量发展全新之路。

    创新体制 精简高效

    园区先后制定了机构改革总体方案、改革实施方案、干部人事和薪酬制度、全员竞聘、公开竞聘等园区改革系列文件。完成了大连旅顺太阳沟文化产业园区党工委挂牌工作和部门“三定”工作,编制了定岗定责定流程手册、岗位说明书和产业准入正面清单。园区根据主责主业,本着精简高效的原则,设立综合部、发展建设局、投资促进局。组织开展了首次全员岗位竞聘,并根据园区功能定位和产业定位,拿出三个岗位向社会公开招聘,三位工作人员已于11月2日上岗履职。

    明确定位 聚焦主业

    园区加快推进“管委会+公司”运营模式,根据园区功能定位,推动园区主责主业,实现去社会化和开发运营去行政化,着力强化园区历史文化保护利用等职能,剥离开发建设、招商及运营等适宜企业化运作的职能,剥离社会事务管理职能。加快推进军民融合,积极与中国融通资产管理集团对接,共建共享,活化闲置资产。与华侨城、北方绿地等知名文化机构深度洽谈,确定了有利于开发和集聚文化产业资源,推进相关产业链汇聚的合作意向。通过对太阳沟文化产业园区建设的提质升级,进一步丰富大连城市历史文化内涵,兴旺产业,延长园区的产业链条和价值链条。

    文保立区 规划先行

    在深化园区改革中,太阳沟文化产业园区遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、管理提升、传承发展”的管理原则,以对历史负责、对人民负责、对未来负责的精神,做好抢救性保护、持续性管理、规范性利用、拓展性开发四篇文章,全力落实《太阳沟历史文化街区保护规划》《旅顺太阳沟文物保护规划》。按照国家文物局创建国家文物保护利用示范区工作部署,成立工作专班,全力做好各方协调和申报工作,精准确立创建主题,确定了“战争与和平——国家记忆”创建主题。科学定位创建思路,立足整体保护、军地共建、产业融合,将示范区创建定位为“军民融合”。园区经过不懈努力,从全国31个省市50余家申报单位中脱颖而出,今年9月成功入选第一批六家国家文物保护利用示范区创建名单,阶段性实现了市委、市政府工作要求,全市人民和军地双方共同关注的太阳沟文物保护利用工作实现了历史性突破。目前,“旅顺实业学校旧址”“旅顺师范学堂旧址”保护性修缮方案已经通过了辽宁省专家评审。“关东州厅旧址”“大和旅馆旧址”已经开展勘察、设计等前期工作,历史文化街区美化亮化提升工程已全面展开。

    文化强区 打造品牌

    全面贯彻落实党的十九届五中全会精神,繁荣发展文化事业和文化产业。下一步,园区将加快编制创建军民融合文物保护利用示范区建设实施方案。牢固树立“文化强区”理念,依托太阳沟丰厚的历史、人文、建筑、街区等优质资源,找准产业定位,充分挖掘历史街区的文化价值;全面启动名师名家艺术工坊工程,拉长清华美院、大连高校艺创联盟等产业链条,通过引进知名学者、艺术家,建立集艺术创作、展览展示、艺术品鉴定、艺术品交易于一体的名师名家艺术工坊。通过引导园区企业内容创新,不断提升传统文化、体验文化和正能量文化的比重,将太阳沟故事IP、形象IP、产品IP与企业文化相结合,把作品转化为产品,提高文化企业竞争力和园区软实力。充分发挥融媒体和自媒体的传播力,以读建筑、讲故事、说人物、谈历史的方式,引领游客走进太阳沟。按照《旅顺太阳沟文化产业园区产业准入门类清单、业态类型及招商标准》,紧扣产业定位,坚持规划统领,坚守文化阵地,以“文化+”的方式吸引好品牌、高能效、可持续的优质文化企业进驻太阳沟。以旅大老街建设为重点,完善太阳沟现代服务设施。开设咖啡休闲驿站、文创文藏品市集,打造太阳沟影视综合服务平台和影视网红打卡地;进一步丰富樱花节、彩叶节等节庆经济内涵,通过举办系列画展、大学生文创品大集、抖音短视频展示活动等方式,提升美誉度和知名度,早日把太阳沟文化产业园区建设成为东北地区著名的历史文化街区和具有鲜明大连印记的历史文化特色街区,成为全市文化产业发展的新引擎。