在生态文明建设的过程中，盘锦市以国家生态文明建设示范市创建为契机，积极推进生态文明建设机制体制改革，建立科学完善的生态文明制度体系，逐步筑牢生态文明“四梁八柱”，打牢生态安全“五大根基”，构筑健康良好的生态安全体系。

       生态制度体系根基：强有力的制度保障

       制定了《党委、政府及有关部门环境保护工作责任规定》《盘锦市关于健全生态保护补偿机制的实施意见》《盘锦市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》等多项生态文明制度，高效完整的绿色政府行政体系不断健全，切实强化了党政领导干部的环境保护责任，为创建工作提供了强有力的制度保障。同时，为推进生态环境保护工作的有效开展，盘锦市不断健全生态环境保护制度，全面实施了责任明确、监管严格的河长制；建立了透明的公众参与机制，监督平台、环境公益诉讼平台完成建设并全部投入运行；依法依规开展环境影响评价，有效强化了生态环境信息公开，保障了生态文明建设成效；强化考核，将生态文明制度建设和体制改革、生态环境保护、资源能源节约、绿色发展等多项工作纳入对各县区的实绩考核内容，确保生态文明建设任务得到有效落实。

       生态安全体系根基：防范生态环境风险

       盘锦市以构筑科学健康的生态环境安全体系为目标，坚持全域生态化理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，着力构筑生态安全保障体系，全力打好环境污染防治攻坚战，全面强化生态系统保护力度，有力增强生态环境风险防范，区域生态安全得到有效保障。全力推进污染防治攻坚战，通过综合施策“突破水”、重点突出“巩固气”、以“无废城市”试点建设“研究土”、积极开展农业农村污染治理、全力实施生态保护和修复工作，盘锦市生态环境质量不断得到持续改善，生态系统功能得到明显提升。建立了突发生态环境事件应急管理机制，修订完成《盘锦市突发环境事件应急预案》《盘锦市重污染天气应急预案》《盘锦市饮用水水源保护区突发环境事件应急预案》等文件，与上下游城市鞍山、营口、锦州签署《突发环境事件应急联动框架协议》，建立跨区域应急联动机制，区域环境安全得到了有效保障，环境监管能力得到明显提升，环境风险得到了有效防控，全面推动了区域人与自然的和谐共生。

       生态空间体系根基：优化和保护生态空间

       盘锦市以协调人与自然关系为中心，以维护区域生态系统稳定性、保护生物多样性、优化生态服务功能发挥为目标，全面落实辽宁省下达的各项土地利用任务，实现有效保护、科学开发、合理利用。在创建国家生态文明建设示范市过程中，统筹安排各类、各业、各区域用地，构建了资源节约、环境友好、和谐发展的土地利用新格局，促进了全市土地资源的协调、高效和可持续利用。同时，把绿色理念贯穿于区域协同、城乡一体过程之中，全面落实主体功能区规划，科学划定生态保护红线，严格生态保护红线和自然保护地的保护与管理；强化自然生态防线保护，实施蓝色海湾、渤海治理攻坚战、退养还湿等工程项目，不断保护和修复自然岸线和河湖岸线，推进国土空间综合整治，推动新型城镇绿色低碳发展，生态空间不断得到优化和保护。

       生态生活体系根基：提高居民生活福祉

       盘锦市以提高居民生活福祉、建设和谐宜居的生态生活体系为目标，以优化网络布局、完善综合配套、提高智能化水平为原则，高标准推进市政、交通、能源、水利、信息、安全等基础设施建设，形成了与现代化城市发展相协调的高效便捷、功能完备、保障有力、互通互联的基础设施体系；统筹推进供水、供气、集中供热、垃圾处理、污水处理、公园绿地、客运公交、通讯等城乡一体化，巩固强化美丽乡村建设成果，建立健全环境管理长效机制，公共服务基本实现城乡全覆盖，人居生态环境质量和生态文明建设水平显著提升；强化生态文明教育宣传，促进群众生产生活领域和消费领域的绿色化变革，实现居民在商品流通、出行等方面生活方式的绿色化转型，低碳、环保、生态的文明生活体系逐步形成。

       生态文化体系根基：弘扬传承生态文化

      为凝聚绿色共识，弘扬生态文化，盘锦市通过生态文化演出宣传、生态行为规范、生态文化教育、生态文化场馆建设等方式，积极推进生态文明教育，加强文化遗产的保护，群众的生态意识得到有效提高，生态文化得到有力弘扬和传承。盘锦市将推进绿色细胞工程作为构建资源节约、环境友好型社会的重要源头及环境宣传教育的重要平台，积极开展绿色社区、绿色学校、绿色幼儿园、绿色敬老院、绿色营区创建，为群众生态文明和环境保护意识的提升起到了积极的推动作用，将生态文明教育课程纳入干部教育培训主体班次，并通过辽宁省干部在线学习网、学习强国APP等组织党政领导干部自主学习生态文明理论知识，盘锦市科级以上党政领导干部均参加了生态文明培训，党政领导干部生态文明意识水平普遍提升。