2000年，西丰县被确定为省级扶贫开发工作重点县，2015年以来全面开展了精准扶贫、精准脱贫工作，那么，5年来,西丰县脱贫攻坚战中，啃了哪些“硬骨头”、深耕了哪些“试验田”,进行了哪些“新实践”？

以下这一个个鲜活的数字，不仅说明了西丰脱贫攻坚政策体系在日趋完善,扶贫体制机制改革创新也取得重大突破。

全县共有120个贫困村，18810户、39958名建档立卡贫困人口。

2018年，西丰县实现了贫困县摘帽。

2019年末，全县120个贫困村全部销号，18397户、39181名贫困人口实现了脱贫。

2020年，西丰县脱贫攻坚的主要任务是实现413户、777名未脱贫人口全部脱贫，同时预防3964户、9086名年人均纯收入在5000元以下的已脱贫人口返贫。

奋斗向着幸福生活出发

“今年收入过2万元没问题！”在天德镇天来村贫困户谭淑贤的院子里，她信心满满地说。

69岁的的谭淑贤，刚脱贫不久。

9年前，谭淑贤患上乳腺癌，手术虽然成功，但后续治疗也需要不小的支出。这个贫困户的家庭只好拆东墙补西墙，为治病欠下“一屁股”的债。

“我老伴儿一直小肠疝气，不能干重活，我又得病了，那时孩子小，要念书，土里能换钱的东西太少，家里穷呀！”谈起以前的穷日子，谭淑贤仍然心有余悸。“上谁家去串门，谁都害怕，生怕我去是要借钱啊！”

2017年，在县里开展扶贫小额信贷工作中，谭淑贤作为“建档立卡”户，申请到了5万元的无息贷款，买了两头牛，其中一头正“揣上崽子”，在她的精心喂养下，这两头牛每年都各产一头小牛犊。两年后，谭淑贤不仅还清了欠款，还净赚了2万多元，家境逐渐好转。

在谭淑贤家院子的圈舍里，2头大黄牛膘肥体壮，一头牛刚生产，一头怀了崽子，预产期在7月末。小牛犊趴在母牛旁边，悠闲自在、健健康康。“已经被定了，过几天就来运走。每年我只等小牛犊出栏，根本不愁卖。”

“县里的扶贫干部每个月都要来几次。” 谭淑贤说，这几年，政府对自己的“关照”让谭淑贤特别感激。

现在，谭淑贤家里还有10几亩地，每年种地还有6000元左右的收入。孙子上学被列入县里教育扶贫政策的雨露计划，每年补贴3000元钱。加上养牛的收入，每年的收入都能达到2万元以上。

“现在我是无债一身轻了。”扶贫政策的利好和自己的努力，谭淑贤已还清所有欠账，顺利脱贫。她告诉记者，今年如果顺利，就再添一头母牛，争取年收入过5万元。

西丰县扶贫小额信贷工作的开展，让众多贫困户看到了“奔小康”的希望。仅2019年，西丰县共发放扶贫小额信贷资金1184.89万元，带动238户建档立卡贫困户。

精准让乡亲们真脱贫不返贫

天德镇天来村，嵌在长白山余脉一片丘陵之中。

根据生态特点，如果丘陵坡度超过25度，原则上就要退耕，不适合种植农作物，因为每年的耕作不适合土地涵养水分。

天来村所处的丘陵，大部分坡度都达到了25度以上。没有产业支撑，没有土地耕种，天来村村民陷入无法脱贫的死循环。

怎么办？

天来村党支部书记、村委会主任付宝库斩钉截铁：没办法种粮食，那我们就种果树！

让乡亲们真正脱贫、不再返贫，是付宝库的梦想。

付宝库一直牢记着习近平总书记说的“绿水青山就是金山银山”。望着村后连绵不绝的山脉，付宝库对记者说：“这就是俺们村的‘金山、银山’！” 付宝库说，天来村的果树产业是有基础的，有部分村民尝试种植果树，虽未成规模，但这片山却也得了“花果山”的美名。

“我就想，我们有这样的产业优势为啥不用呢?”

2016年，在付宝库的推进下，为全村16个贫困户提供果苗8000株，发展果园180多亩。通过包果苗、包技术、包管理、包销售、包脱贫的“五包”帮扶模式，当年，每户贫困户收入就达到了5000元以上。之后，村里又吸纳17户、56名贫困人口从事果树种植，年增收300元以上。采摘季节，果园为全镇务工人员提供了700多个工作岗位。

2017年，付宝库创建了“合作社+贫困户”模式，成立傅博果业合作社。目前，合作社共发展大棚21栋，其中13栋由村集体和村民投资建设，主要种植樱桃、草莓、火龙果、葡萄等水果。2019年，合作社收益近100万元，为村集体创收28.7万元，为入股社员增收70多万元。14名贫困户通过务工，每人年增收8000元以上。其中8栋大棚成为花果山休闲采摘二期项目，共流转土地94亩，是全镇投入扶贫资金300万元的大项目。2019年，休闲采摘项目产生收益21万元，覆盖全镇10个村3048名贫困人口。

除大棚外，合作社还有果树面积8000亩，主要种植鸡心果、梨等20多种水果，销往上海、广东，泰国、马来西亚等国内外市场，年销售收入将近1300万元，为265名果农创造了1万到50万不等的年收入。

从年初到现在，33岁的孙凤宇就在合作社的采摘园工作，每天的收入是60元。

孙凤宇是天来村金厂屯的“建档立卡”贫困户。她的爱人车祸后双腿骨折，不能干活。公公股骨头坏死，一直卧床，婆婆身体不好，家里几乎没有收入。

2016年，孙凤宇成为第一批承包果园的贫困户之一。这一年，她家承包了30亩山地果园，付宝库帮忙贷款1万元，买了树苗，成了 “五包”帮扶模式的第一批受益者之一。

一年后，孙凤宇家的果园净赚了4万元，还清了贷款。2018年，继续发展果园的同时，她家入股了村里的傅博果业合作社，尽管只入了一股，也就是1万元，但他们每年的分红都在5000元左右，“当时条件有限，思想不解放，入股少了，现在有点后悔。” 孙凤宇说。

“孩子12岁了，如今上学，不愁吃穿，不愁学费，特别轻松。” 孙凤宇告诉记者，付书记上任以后，给我们修路、修桥，建果园，老百姓受益太多了。“我们果园在山上，一下雨，山道上的大沟大坎，三轮车根本上不去，付书记就给我们修了水泥路，不仅我们运果子方便了，很多游客的车也能直接上山，到我们果园去采摘，给我们无形中增加了更多的收入。我们的果还能卖上价钱，干农活也方便了，下点雨直接就能上山了，也不用担心路冲坏了下不来。”

建档立卡户李国友家里两口人，老伴患有残疾，过去家里只能靠他种点玉米维持生活，去年，村里建起了高标准果树精品示范园后，李国友成为园区的工人，每天干些除草浇水这样的轻体力活，就能有稳定的收入。

“一天能收入80-100元，没有这个大棚，咱们出去干活，一个是人家嫌咱岁数大，再一个体格也顶不住劲，现在党的政策真好。”李国友在园区的收入至少有一万元，加上土地流转和种植玉米，去年的总收入达到了两万多元，不但脱了贫，还还清了建房子的欠债。

去年，天来村流转土地84亩，争取产业扶贫资金300万元，采用合作社+贫困户的经营模式，像李国友这样的86名贫困人口，都成了合作社的社员。“还有部分贫困户没有能力拿钱，也丧失劳动能力的，我们合作社就开股东大会，有12户社员挑出来，合作社给他们入成干股，每年都能分到5000元钱。”

针对没有劳动能力的12户、36名贫困人口，付宝库在社员大会上提出，把他们纳入合作社管理，采取干股分红的方式，年人均分红3000元。

为了打开销路，合作社利用“辽宁省扶持村集体经济发展试点”政策和资金，投资150万建设一座占地6000平方米的水果批发市场，为本镇4个村无偿提供水果销售服务，村集体年均收益通过收取客商公益金的方式增收30余万元。批发市场还为全村贫困人口提供就业岗位50余个，年人均增收2000元以上。

经过多年的发展，天来村村民存款100万以上的有30多户，20万到100万的有50多户，10万以上也有百八十户。

去年，付宝库又与西丰镇东昌村结成帮扶对子，帮助建设樱桃采摘大棚10栋。“脱贫攻坚这场仗，不管哪需要我付宝库，我就冲锋到哪里！我想为天来村的老百姓做点实事，再苦再累再难，始终不忘初心。” 付宝库表示。他的内心，正如陶行知说的那样：“捧着一颗心来，不带半根草去”。

住房圆每一个贫困户的安居梦

高耸的铁门，整洁的小院，三间大砖瓦房门楣上张贴着春联……4月，天德镇天来村的微风正暖，菜园子里的菜刚刚发芽。走进贫困户刘军老人家，房前屋后干净明亮。2017年，刘  军一家兴高采烈搬入新居，开始了新的生活。

搬新家、住好房，以前一直是刘军的梦想，由于身体不好，老伴儿李淑云又有残疾，导致家庭生活困难，住新房的梦想一直没有实现。

刘军的老伴儿，谈起住危房的记忆，感慨万分：“以前我们一家人住的房子别提多破了，下雨漏雨，冬天漏风，有一天我正烧火做饭，房子上的一块梁掉了下来，砸到我的肩膀子……路也不好走，下起雨出来进去都难。政府想得周到，帮助我们修起了新房，入户路也修到了新房门口，生活方便多了！”

“这是我闺女住的，这是我和老伴儿的，这是厨房……”彩电、电视柜……走进刘军的新房，每个房间家具、设备配备齐全，刘军抑制不住内心的兴奋，带着记者在各个房间参观了一遍。

“现在好了，有敞亮的房子住，水电入户，暖气也安上了，路通到家门口。”在夕阳的斜晖下，老人指着干净整洁、窗明几净的新房，一脸幸福地说。

在安全住房改造上，西丰县的原则是，确保每一户贫困户都能有安全住房。2020年，全县将实施危房改造39户，6月底前将全面完成，确保危房清零。

医疗贫困农民住院“零负担”

“以前有小病咱就拖着，犯大病就扛着，实在撑不下去才去医院，主要就是心疼钱。这回住院治病花了1.3万多元，要是搁以前我肯定就不去治了。现在有了医疗扶贫政策，没用我花钱就把病看好了。”不久前，德兴满族乡房身村贫困户刘明玉出院了。

65岁的刘明玉得病被送到了西丰县第一医院治疗。通过医院开辟的精准扶贫农民就医“绿色通道”，刘明玉顺利地住院做了手术，让他没想到的是这次住院花费的13121元，全部由新型农村合作医疗、贫困户健康保险和西丰县第一医院承担。

82岁的李淑梅是郜家店镇宣化村建档立卡贫困户，不久前她患了阑尾炎。西丰县第一医院通过精准扶贫农民就医“绿色通道”，顺利为李淑梅做了手术。让李淑梅感动万分的是，这次住院的4530元费用全部由新农合、“健康保”和西丰县第一医院承担，自己没花一分钱。

2018年10月1日，精准扶贫农民“健康保”政策在西丰县正式实施，全县45495名精准扶贫农民受益。“健康保”是西丰县推出的一项精准健康扶贫措施，精准扶贫农民生病到县级重点疾病定点医疗机构就诊，可以通过“绿色通道”获得优先诊治，住院期间发生的合理费用经新农合、大病保险、医疗补助补偿后的个人支付部分，将不分病种由“健康保”项目全部赔付。此外，住院期间发生的不符合新农合报销政策的自费部分，“健康保”也将赔付25%，剩余费用由定点医疗机构兜底承担，从而实现了精准扶贫农民在定点医疗机构住院费用100%报销、治病“零负担”。

截至目前，西丰县精准扶贫农民在定点医疗机构住院共324人次，产生的医疗费135.54万元已全部报销。西丰县还针对因重大疾病导致基本生活陷入困境的贫困农民开展“救急难”行动，对救助后仍有严重困难的还将实施临时救助。

“在决战决胜贫困攻坚的路上，不能让患病群众掉队！”西丰县扶贫办主任迟泽光言语坚定。

饮水家家户户喝上“清亮水”

“村里自来水已经通了30来年了，水管老化严重，有裂纹，许多村民家接出来的水有沙子等杂质，喝上一口干净水太难了。”振兴镇沙河村党支部书记吴长富说。

转变发生在2018年，村里所有的自来水管道更换一新，西丰县水利部门还在村后的山上建了水源井，增建了净水设备，自来水管终于流出了“清亮水”。

“以前的水得放到缸里沉淀，现在的水快赶上矿泉水了，我们可得把设备管护好。”吴长富说。

“现在喝上了干净的自来水，这要感谢政府给我们送来了甘泉呀！”和隆乡福巨村村民有着同样的喜悦。

以前,福巨村村民都饮用自家房前屋后的小水井里的水，由于水井在生活区内，周边牲畜粪便、厕所和生活垃圾较多，水质差、水垢多，严重影响居民的生活质量和身体健康。

2016年，西丰县水务局在福巨村兴建农村饮水安全工程，建设了水源井、井房，配置了水泵及自动控制设备，铺设了供水管网，水源井水质经县地方病防治办公室检测符合国家饮用水标准。工程于2020年正式运行，现在村民打开自家的水龙头就有安全放心的自来水喝，告别了吃水难的历史。

解决老百姓吃水难是最紧迫的问题，这是西丰县脱贫工作的重点。

几年来，为了让农民早日喝上放心水，西丰县委县政府高度重视农村饮水安全工程，把饮水安全工程纳入县“大禹杯”及水利百分考核项目之中，并实施一票否决。为了确保工程设施长久发挥效益，西丰县对工程实行分级管理，分级负责，实施严格的责任追究制和质量管理终身制。工程建设中严格执行相关技术标准和技术规范，按照工程标准组织设计和施工，确保项目建设取得实效。工程设计材料采用UPVC管材，工程质量由工程监理监督检查，水质由县地方病防治办公室检测，确定达到国家生活饮用水标准后交付使用。工程运行管理依据“成本+合理利润+成本折旧”的原则，采取村委会管理模式或承包经营管理模式，对以村或屯为单位供水的，由受益群众在民主协商的基础上，采取租赁、承包、成立供水协会或用水合作组管理形式，依照县物价部门核定的水价，合理收取费用，使各项工作有章可循、公开透明，接受群众监督。

建项目——村村有特色 扶贫项目“花繁果硕”

天德镇天来村的樱桃鲜红饱满，柏榆镇鹿鸣村的黄瓜脆嫩清新，金星满族乡青山村的香瓜圆滚香甜，更刻镇五塘村的玫瑰新枝刚发，钓鱼镇景华村刚出生不久的小牛犊活泼可爱，成群的小梅花鹿嬉戏追逐……

2016年以来，西丰县投入23768万元扶贫资金，在全县实施了285个扶贫产业项目，实现了300万元大项目乡镇全覆盖，小项目行政村全覆盖，产业扶贫收益贫困人口全覆盖，每个贫困人口至少有两个产业扶贫项目的收益保障。

由天德镇天来村党支部牵头，于2011年成立的傅博果业专业合作社就是其中之一。“去年由于疫情影响了人们的出行，为了保障合作社的收益，我们第一时间科学调控大棚的温度，由原来的22摄氏度调至14-16摄氏度，把大樱桃的成熟时间有效推迟了半个多月，现在樱桃都已经成熟。”天来村党支部书记兼傅博果业专业合作社理事长付宝库向记者介绍，他们合作社采取“村社合一”的经营模式，率先在辽北探索棚室樱桃种植产业，并取得了成功。目前，采摘园累计投资830万元，共建设有高标准大棚21栋，实现产业收益28.7万元，收益覆盖全镇10个村，受益农户超过700人，村集体收入10余万元。“去年，俺们村扩建了高标准樱桃大棚，扩建后的大棚和我们现有的大棚实现了‘结果’无缝衔接，让我们天来村一年四季都有果，这样就能带动更多的村民一起致富。”

相比傅博果业专业合作社的“党支部牵头”产业扶贫，平岗镇三合村高标准暖棚蔬菜园区则是既有政府扶贫产业资金投入，也有国企帮扶资金扶持，还有民营资本参与的“三合一”产业扶贫项目。记者走进平岗镇三合村高标准暖棚蔬菜园区看到，此时棚里还没成熟的黄瓜顶着淡黄色的小花挂在藤间，另一边的西红柿秧一尺多高，长势良好。平岗镇党委副书记齐亮告诉记者，这个项目不仅体现了全社会各方面力量共同参与脱贫攻坚的态势和局面，也打造了产业扶贫的创新模式，更为周边地区带来了典型示范带头作用。

为了真正让项目起到实效，让老百姓得到实惠，西丰县还规范了项目管理制度，研究制定了《西丰县产业扶贫项目管理暂行办法》，为全县实施脱贫产业项目提供了依据。同时加大项目建设力度，在严格执行“四议一审两公开”程序基础上，组成了项目审查小组，对去年实施的产业项目进行了逐一审核。以此发展一大批有带动力、有经济效益的帮扶项目，不断拓宽贫困村民的致富门路。

促发展——产业联动 打好扶贫“组合拳”

在振兴镇宏成食用菌合作社的发菌棚里，放眼望去，山一样的菌棒整整齐齐地码放着。合作社负责人林福军告诉记者，去年共培植菌棒183万根，每天销售5万多棒。

2016年至今，振兴镇食用菌合作社的数量从1家增加到现在的15家。年产值7000万元，年利润2400万元，社会效益700万元。随着食用菌产业发展势头越来越好，振兴镇党委着手整合力量，探索出以“扶贫资金+合作社+贫困户”的经营模式，将产业扶贫发展资金、扶贫互助金以食用菌产业为依托，确定了“生产基地＋产品仓储物流＋精深加工”三位一体的发展方向。打造了集食用菌生产、加工、包装、冷藏、销售为一体的振兴镇香菇大市场，在辽北和南方市场之间搭建了一个完善的香菇交易服务平台，为西丰县香菇提供市场化、规范化、高效率的物流服务。振兴镇把项目“整合”、让产业“联动”的举措，带动600余户贫困户1500余人参与产业发展，年利润可实现500万元，农民增收2000余万元。

如今，走在西丰县各个乡镇，像振兴镇这样，把产业扶贫打出“组合拳”的不在少数。比如，西丰镇立足发展生命健康产业，以东昌村农业采摘项目、和厚村及石湖村花卉小区项目为龙头，打造了一条富民产业带、环城旅游带、强镇景观带；平岗镇以重点发展高标准暖棚蔬菜园区为主，又创建了铁岭蓝蜻蜓袜业有限公司扶贫车间，重点建设千亩果园项目和入股永得利合作社冷链物流项目，在经营好原有扶贫产业项目的基础上，按照全县确定的发展战略，着力发展现代农业示范区和田园旅游观光农业等等。

现在的西丰县正用改革的思路和创新的举措，以特色扶贫产业为载体，进行产业联动，着力打造西丰南部特色产业示范区、北部现代农业示范区、中部工业核心区三大功能区。产业扶贫的“组合拳”正逐步促进西丰县的扶贫产业由“单一”变为“综合”，逐渐形成了以西丰县南部的食用菌特色产业带、北部的现代设施农业产业带、中部的生命健康产业带为代表的特色扶贫项目园区， 强化了产业扶贫的融合带动力，开启了精准扶贫的新模式。

开新路——产业驱动 敲开村民“幸福门”

“自打咱们村有了产业扶贫，我家这日子可是越来越好啦！”钓鱼镇景华村犇富养牛合作社的成立给60多岁的建档立卡户马明富家带来了福音。如今每月都能赚到3600元工资的马明富，虽然每天很忙碌，但却干劲十足。“像我这个岁数，很难找到活干。能在合作社里喂牛、干点零活儿，还给这么多工钱，我觉得小日子充满了希望。”马明富一边抚摸着小牛犊的头一边高兴地说。

“春季防火田间地头巡视记1分，清理街道垃圾记2分，孩子学习成绩优异记4分……”翻开西丰县陶然镇登云村“公益岗”“道德岗”脱贫帮扶台帐，里面详细记录着全村96户211名建档立卡贫困户在各自岗位上的积分，对于没有劳动能力的建档立卡户，西丰县设立了道德岗位和公益岗位。“一个积分50元，我们村的所有贫困户都要通过劳动获得报酬，让所有的贫困户有尊严地得到救助、扶持，而不是不劳而获。”村干部尹德友说。72岁的姜叶是个爱张罗的人，村里设立卫生监督公益岗后她率先报名。“年纪大了，没有劳动能力了，村里设置公益岗，我来做卫生监督员。”姜叶说。在她的监督下，村里的环境焕然一新。同时，公益岗和道德岗的设立，使登云村大变样，村里的环境整洁了，老百姓的生活改善了，邻里关系和谐了，大幅度提升了登云村百姓的幸福感和获得感。

近年来，西丰县以产业发展为驱动，推动扶贫工作由“输血”向“造血”转变，实现扶产业与扶志气的有机融合。形成产业类型多样性、带贫模式多样性、增收渠道多样性的产业扶贫格局，为贫困群众稳定脱贫奠定坚实基础。与此同时，越来越多的贫困户通过产业扶贫，加入到合作社，拿到了项目分红，有的还成为项目“主人”，真正从贫困中“走”出来，走上了一条稳稳的幸福路。