编者按

       浑南区经历了“十二五”时期城市建设、“十三五”时期产业筑基，“十四五”时期即将迎来跨跃发展爆发期。科学谋划未来五年发展规划，对于打造沈阳国家中心城市建设引领区和区域高质量发展主引擎具有重要意义。为帮助我区广大干部群众深刻理解、准确把握“十四五”规划和2035年远景目标纲要内容，奋力开创高质量发展新局面，特别策划推出《专题报道：浑南区“十四五”规划和2035年远景目标纲要解读》，对“十四五”时期的战略目标、主要任务和重要举措进行解读。

       推动经济跨越式发展，建设一流高新区、自贸区升级版、棋盘山国家级旅游度假区等3个高能级战略平台，积极推动各战略平台提档升级和联动融合发展，成为培育优势产业集群、扩大有效投资、提升开放水平、强化创新能力、促进产城融合、全面深化改革的主阵地。

       提速建设一流高新区

       发展思路。全面落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展若干意见》总体要求，牢固树立新发展理念，继续坚持“发展高科技、实现产业化”方向，以推进“新产业、新研发、新主体、新生态、新开放、新治理”为主线，加强构建以“智能经济”为核心的新经济产业体系，全面提升以企业为主体的技术创新能力，深入实施科技型企业梯度培育计划，着力营造良好创新创业生态，进一步加大开放创新力度，系统打造最适宜新经济发展营商环境，全力建设科技引领的智能制造产业高地、要素集聚的创新创业中心、功能完善的国际合作区域节点、场景驱动的绿色生态科技新城，将高新区打造成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，推动建设一流高科技园区。

       发展目标。到2025年，沈阳高新区体制机制持续创新，自主创新能力明显增强，创新创业生态明显改善，要素流动更加充分高效，涌现一批具有国际竞争力的创新型产业集群和新经济企业，综合实力显著增强。火炬统计企业营业收入达到3000亿元，工业总产值达到2000亿元，综合排名进入全国高新区25强，进入国家高新区第一梯队。

       产业定位。发展以新一代信息技术、高端装备、新能源汽车、生命健康为核心的高新技术产业和战略性新兴产业，大力发展总部经济、楼宇经济，重点培育新一代信息技术、半导体、机器人、民用航空、先进材料、新能源汽车、智能医疗、生物医药、眼健康、电子商务10条优势产业链，超前布局未来城市、未来信息技术、未来健康等未来产业。

       加快建设自贸区升级版

       发展思路。坚持制度创新和实体经济发展相结合，聚焦东北老工业基地结构调整和东北亚区域开放合作，大胆试、大胆闯、自主改，重点推动贸易和投资自由化便利化、市场准入和监管、金融服务创新试验，增强制度创新对企业发展、对实体经济转型的撬动作用，建设成为提升东北老工业基地整体竞争力和对外开放水平的新引擎，为沈阳国家中心城市建设积极贡献力量。整合自贸区腹地区域，发挥空陆双港优势，按照“港-产-城”融合发展思路，以国际化航空枢纽建设为核心，打造以空陆双港为引领的枢纽经济平台和经贸窗口，创建临空经济示范区。

       发展目标。到2025年，构建更加全面的对外开放格局，在制度创新及新经济发展上成效显著，建成投资贸易便利、资源高效配置、监管便捷高效、辐射作用突出的自由贸易园区，为辽宁乃至东北地区全面振兴、全方位振兴提供可复制、可推广经验。制度创新在全国推广5个以上，在全省推广50个以上，进出口总额达到65亿元，服务贸易进出口额占比达到20%以上，实际利用外资达到5000万美元，企业累计注册数量5万户以上。

       产业定位。以制度创新引领产业形态，积极向国家和省直相关部门争取试验试点和改革权限，重点发展“保税+装备制造”、“保税+新业态”、口岸经济、跨境电商、服务贸易、新兴金融等产业。“保税+装备制造”发展“保税+航空制造”、医疗装备、机器人、新能源汽车等先进制造领域。“保税+新业态”重点发展“保税+研发创新”、“保税+医疗”、“保税+展示交易”、“保税+租赁”等业态。口岸经济主要依托水果、肉类、鲜花、药品等指定口岸发展跨境贸易及流通业，积极申报进口整车、粮食、苗木等口岸。跨境电商发展保税备货（1210）、跨境直购（9610）、跨境电商B2B直接出口（9710）、跨境电商出口海外仓（9810）模式。服务贸易以服务业市场开放为重点，在医疗健康、信息技术服务、网红直播等领域形成服务贸易品牌优势。新兴金融依托先行先试政策，发展QFLP、商业保理、融资租赁等业态，积极引进境外金融机构。

       积极创建棋盘山

       国家级旅游度假区

       发展思路。抓住棋盘山地区前所未有的历史机遇，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以生态环境保护为先决条件，以建设度假区核心项目为重点，积极导入高水平新项目新要素，加快重点景区提质升级，全力打造超级“引爆点”，实施“互联网+旅游”战略，高质量构建“文商旅”融合发展绿色产业体系，推动棋盘山地区经济绿色崛起，创建成国家级旅游度假区、全市重要增长极，实现区域生态、经济、社会跨越式发展。

       发展目标。到2025年，棋盘山地区生态环境全面改善，自然环境、人工环境优良，空气质量达到GB 3095的二类区标准，地表水质量达到GB3838的IV类标准，人工设施景观极具艺术特色和创意，休闲度假氛围浓厚；基础设施配套日益完善，具备3个国际品牌（国际水准）度假酒店，住宿接待客房总数达到1200间；治理水平显著提升，无重大旅游安全事故发生；绿色产业发展成绩显著，运动健身、休闲娱乐、康养疗养、夜游、常态化节庆演艺活动等休闲度假产品完全满足不同人群、不同时段、不同季节的度假需求。建设成景区山美水清、项目业态高端、文化底蕴深厚的产业与生态融合示范区，创建国家级旅游度假区。2025年棋盘山地区实现年接待游客达到2500万人次，绿色产业营业收入达到500亿元。

       产业定位。重点发展以旅游度假、文化创意、医养健康为核心的生态友好型绿色产业。旅游度假发展观光旅游、休闲旅游、体验旅游、度假旅游、乡村旅游、冰雪运动、休闲健身、特色商贸、精品民宿等业态。文化创意发展影视传媒、婚庆、数字教育、音乐美术、直播等业态。医养健康重点依托光明小镇，发展眼健康、医养结合、健康管理等业态。