如果说大型的基建项目擎起了城市的面子和骨架，那么精细化、小区域的改造，则是打通了骨架下的里子和纹路。而在一众相对小规模的基础建设中，老旧小区的改造，又是最为直观、最能让百姓真切感受到品质稳步提升的呈现端口。近来，随着城市精细化工作的扎实推进，“人民设计师”这一概念也在越来越多的场合被提到。现有的解释很直接：人民的城市人民建，家门口的环境，就交由大家自己的设计师来打造。那么问题来了，“人民设计师”的概念是什么，设计师具体设计什么、为谁设计，设计工作又是如何开展的？日前，沈阳晚报、沈报全媒体记者走进沈河区房产局以及与该区合作的设计单位，寻找如上问题的答案。

核心是精准与贴近

在深入了解“人民设计师”这一概念之前，沈河区房产局局长孙弋戈首先给记者解析了另外一个概念——老旧小区。

所谓老旧小区，就是那些建成于2000年以前，房龄至少在20年以上的老小区。这类小区大多是没有物业管理的弃管小区，即使有物业公司现有的物业服务也无法做到十全十美。老旧小区普遍存在排水系统老化、墙体没有保温设施、屋顶漏雨、小区内缺少休闲空间以及城市家具等实际问题。“‘人民设计师’的主要工作，就是为老旧小区的升级改造出品符合时代需求的设计方案。”孙弋戈说。

一直以来，作为涉及民生的基础工程，老旧小区改造都是城市规划、市容升级的核心内容，为何还要隆重地推出“人民设计师”这一概念？“与以往单一对老旧小区环境进行改善不同，‘人民设计师’最硬核的意义体现在对百姓需求、设计细节的精准把握上。‘人民设计师’不仅要考虑到老旧小区房屋主体的破损及老旧状态，园区环境的破败整治，还要实地全过程地沉入社区的综合提升改造，与居民面对面建立起联系，明确百姓心中最迫切、最期待的幸福指向。”孙弋戈说。

实施对标精细化管理

今年年初，沈河区房产局下发了《沈河区2021年老旧小区改造可行性研究报告》。报告提出，今年沈河区将在全区的老旧小区范围内，选择近年来没有改造过且小区环境质量较差的12个小区进行改造提升，涉及改造的住宅建筑共计93栋。

在报告背景一栏记者看到：全面对老旧小区房屋进行更新改造的时期已经到来，在保留旧小区建筑房屋的基础上，通过维修改造等方式使其落后的功能和外观跟上时代的步伐、改善居民的生活质量，保证社会的可持续发展。也就是说，在彻底解决老旧小区建筑房屋及配套设施的各种问题的同时，对标城市精细化管理。

经过政府招投标环节，北京华清安地建筑设计有限公司成为今年沈河区皇城街道、北站街道下辖的12个小区升级改造的设计单位。在签订合作合同后，该公司根据12个小区的规模、实际情况，组建了由公司总经理为项目总负责人的全专业设计项目组，专门选派了7名资深设计师组成核心设计团队。随后，沈河区房产局为设计师团队制作了统一的“人民设计师”胸牌，并组织街道、社区等部门陪同设计师团队，共同走进需要改造更新提升的小区。

避免设计图纸与施工现场脱节

王建波，是该设计单位东北区域的负责人。在中标沈河区今年老旧小区改造的项目后，他跟随考察团队对12个老旧小区的基础配套设施进行了全面摸底。

王建波告诉记者，结合多年的工作经验，他们意识到，“人民设计师”主要就是解决好设计图纸与小区居民需求脱节的问题。“在以往的小区改造设计中，设计师在掌握了基本情况后，通常不会许多次地沉入现场。但这样做出的设计就有一个不可避免的弊端，那就是设计方案带有很强的主观性或者说是设计师的理想性。”王建波说，这一弊端也导致在进入施工环节时，施工方要么无法完全将设计方案落地，要么改造出来的样貌无法得到百姓一致认可。

王建波认为，有了“人民设计师”这一概念后，情况就大不相同了。“我们与沈河区房产局达成了协议，在设计前期，团队会跟随小区办、街道、社区等部门多次沉入社区，并与社区居民面对面多层次全方位沟通，倾听居民的需求。在设计方案完成后，我们还要进行第二轮的设计效果讨论和第三轮的设计细节讨论，直到与绝大多数居民达成一致后，再进行施工改造。”根据合同，“人民设计师”还将提供完整的后续现场建造督导服务，比如在施工阶段，设计团队还将派驻场设计师“定点包区”，进行现场监督和技术指导，“无论是设计方案还是具体施工建造，‘人民设计师’都将全程参与。”王建波说。

从百姓需求入手做设计

周静是此次涉及改造的北站街道望远小区的“人民设计师”。在拿到项目后，周静成了小区的“常客”，多次走进小区实地考察、听取意见。每每看见别着“人民设计师”徽章的周静，居民都会热情地上前打招呼、提意见。

“以前我们做设计方案时，更多的是围绕路面防水、外墙保温或者为园区增设配套监控、绿化带这些基础内容，大多是按照常规需求来设计，但现在对设计有了新的要求。”周静说，“比如，小区里哪个地方需要设置停车位、哪个地方要增加一些微景观，哪里摆放桌椅、晾衣架等，居民都会提出相应的需求。又如，望远小区是原沈阳五三厂的家属区，有着浓厚的工匠精神，居民便提出希望在小区改造时多增加一些社区文化。”在反复讨论、不断调方案后，周静与社区达成了初步共识，最大化满足居民的需求。

因地建设让城市更加美丽

虽然“人民设计师”大方向是从满足居民实际需求出发，但一些不尽合理的要求，并非会被完全采纳。而一些本身就处于特殊场景下的小区，还将得到特殊的“照顾”。

在对沈河区皇城街道所辖小区进行改造时，王建波和团队提出了景区化设计方案。“盛京皇城正在打造国家5A级文化旅游景区，所以我们在对皇城范围内的小区进行改造时，也是本着这一理念出发的。如整体风貌、材质把控、色彩搭配等方面，我们都比照5A级景区标准进行系统设计。”王波说，他们不仅照顾到了老旧小区住宅部分，有的属于社会部分的沿街商业网点立面部分，也列入整体协调改造的方案中。

据了解，目前沈阳市自然资源局拟对“人民设计师”制度制定实施办法，其中预计对工作理念、工作职责都做出明确的细化。令人欣慰的是，在细化的章程中，不见千篇一律的硬性规定，更多的是尊重实际、从需求出发的灵活操作。

未来，这些触手可及的寻常生活，会因高契合度的改造而更加宜居。城市，也会凭借着这些因地制宜的建设而更加美丽。