活鱼、大豆腐、旱黄瓜和车厘子……6月1日清晨5:30，伴随着晨曦，在沈河区北文萃路上，200多个流动摊贩渐渐忙碌起来，支摊、摆货、吆喝。

沉睡了一夜的小巷开始醒来，烟火徐徐升腾。

从五里河东巷到五爱街口，全长390米的北文萃路早市，365天全年无休。每天都会在清晨5:30准时出现，然后在上午8：00准时消失。白天，这里毗邻沈阳城市中心金廊，商务楼宇众多;到了夜晚，沿街的网红串店又让人那么着迷…… 这样的一条街路，显而易见地不好“管”。 在沈阳城市精细化管理这个大课题面前，五里河街道面临的问题只有一个：如何把这条与市民生活息息相关的小路管好。

尝/试

巡侃式管理

——精“细”于心，透着亲切

“黄瓜，顶瓜带刺儿的黄瓜，就剩这几堆了，给钱就卖啊!” “天天都是你最后一个收摊。这点破黄瓜还卖啥?赶紧收摊走人!”

这样的对话，是不是听着熟悉又刺耳?是的，在我们儿时的记忆中，伴随着清晨到来的早市，市场管理也是这么简单、粗暴、接地气。但在沈河区五里河街道辖区内的北文萃路早市，一切却显得那么与众不同。

“老大哥，好几天没见，这是棚里的菜下来了?” “可不咋滴，正好赶上棚里摘西红柿，还剩点儿，我就赶紧推过来卖了。” “虽说是临时来几天，可你也得和大家伙一样，把周围的垃圾拾掇好啊!” “放心，放心。我这垃圾桶都备着呢，保证不祸祸!”

随便在北文萃路早市走一遭，耳边到处都是市场管理人员和业户们唠家常式的沟通和对话。 “街道城管负责禁止市场的口部外溢;市场监管、商务局等相关部门各负其责;日常管理则由市场主体负责。”街道副主任刘昀对记者说，北文萃路早市的管理层层负责、各司其职。日常管理中，发现哪里有不到位的地方，他们会第一时间约谈市场主办方及时纠正。 目前，这里每天上行的有200多名业户，高峰时有300多个摊位。他们无一例外地身着统一的红色马甲，每个摊位前摆放一个灰色垃圾桶。摊位内外看不见一点菜叶、杂物等垃圾。 “把摊位的卫生打扫好，有垃圾就处理，撤摊了垃圾也会随车带走。”市场业户李欣说，他在这个早市卖10多年海鲜了，对这个市场和周边居民感情可深了。“管理员一天十趟八趟地来回溜，人心都是肉长的，咱也不能总让人提醒啊!”“把环境打理好，人家才爱来。来的人多了，生意自然就好了!”说起自己的生意经和市场管理，李欣道出了大实话。正是有了业户、市场主体、相关部门之间的良性互动，北文萃路早市才能越办越好。 早市的受益者还有区域周边13幢居民楼、800多户居民，他们每天可以买到平价、放心的蔬菜、水果和肉蛋。甚至，住在大东、浑南区的居民也会大老远跑来。“这个市场好!环境特别干净，服务也好。我一周一次，固定上这儿买菜。”家住浑南区的李秀红阿姨说。 “油污不落地，垃圾不落地。”早市管理员谷军告诉记者。 “业户、市场主体和管理者是市场繁荣发展的关键环节。把这些关系捋顺了，市场才能长久生存。”街道城管科长曹德鑫说。 “市场关停我们省事儿，可老百姓不干。所以不能‘一刀切’，我们要以解决百姓需求为第一要务。”“未来，我们会考虑对北文萃路上的车位进行更为科学的调配，让早市业户的车辆停放更加规范，让早市变得更有秩序。”刘昀说。

尝/试

前置式吹哨

——画“图”在心，马路留温

北文萃路早市撤市后，这条二级马路恢复了它原本的职能。 没一会儿，文翠社区、盛华苑社区各有1名网格员，分别在路面上开始了一天的巡视。“和其他地方相比，我们街道的网格员、路长明显更累、任务也更多。”刘昀开诚布公地说。而五里河街道党工委书记、一级路长李春海补充说：“上面千条线，下面一根针。城市精细化管理需要有绣花一样的本事。” 结合市、区城市精细化管理的相关要求，最近一段时间，街道各级路长除日常巡视管理外，还在着手制作“路图”。 街道下辖北文萃路等7条街、6个小巷和5条路，路长们要想成为分管区域和路段的“路路通”“明白人”和“好管家”，必须摸清“家底”。马路上的井箅有多少个?哪些已经破损需要立即维修，哪些存在隐患?路边石是否完好?商家门口的线缆都是啥情况?路队、路长们得慢慢梳理。 等到这些捋明白之后，街道一次性做好标记，并将情况上报给市政、绿化、各运营商、公共服务单位等。遇到问题，不用天天拍照、时时对接，路长们一次性上报情况后，相关部门会第一时间赶去现场。目前，街道所属街路巷的“路图”已全部整理完成，街路上的问题正在对接、整改中。 “路图”完成后，路长们就省心多了。 不久前，盛华苑社区网格员巡查时发现：小区地下停车场入口处的边石有轻微漏水。这要搁在从前，没一段时间问题解决不了。这回，针对北文萃路漏水一事，三级路长盛华苑社区书记关曙光第一时间“吹哨”，沈河区精管办、市政、执法、街道、社区、水务集团、物业、产权单位等各成员立即响应，第一时间到达现场共同解决。几经查看，相关部门认为：需要将漏水处理工家园小区2个门卫岗亭拆除后，才能确定漏水点位并维修。为此，街道的二三级路长协同街道和产权单位协商。最终，产权单位将岗亭拆除，全力配合漏水点抢修、修复。 北文萃路路长之一、文翠社区书记王娟说：“我们在与各部门沟通中，建立了更加紧密的联系。这样，社区的日常工作也会找到相关部门，请求他们支援、帮助。双方合作共赢，工作起来特别顺心。” 在五里河街道，上上下下都是把活儿干在了前头。 “不能为管理而管理，今天修路、明天剪枝。”“街路真正的主角是老百姓，我们管的是带着温度的民生和经济，不是冷冰冰的路面和边石。”路长们是这么想、也是这么做的。

尝/试

换位式推进

——入“邻”体验，沿街商户心中有杆秤

在北文萃路及周边区域，既有居民小区又有佳兆业、一方广场这样的大型商业综合体。在这里，早市、网红串店和时尚音乐酒吧交错，商务楼宇和居民楼并立。白天，附近的商务楼宇内数百家公司、千余名白领在这里工作;到了晚上，烟熏火燎的串店和佳兆业门前的新市集、音乐酒吧并行。 127家商户，57家小餐饮，9家网红烤串小店…… 无疑，北文萃路的精细化管理问题不只早市一个。就在几天前的一个夜晚，一级路长李春海、二级路长刘昀和三级路长王娟，把街上9家网红串店的老板请来，目的只有一个：一起交交心。 “有的串店在这儿经营十多年了，内外环境一直不错，可赶上忙的时候，环境问题挺突出。”“有的店垃圾不好好分类，厨余垃圾里面全是杂物。”“有的店油烟扰民，楼上的老百姓投诉了。”“沿街外摆，垃圾外溢，街边的绿树、边石都跟着‘遭殃’”……针对夜晚串店经营的一系列问题，几位路长摆事实讲道理，还带着9位串店老板跑到饭店后院、居民楼道和楼上的百姓家中，实地体会和串店做“邻居”的感受。 “大家伙现在生意不好做，我们特别理解。但咱们经营需要合理合法合规。”“你们楼上的居民也需要相对安静平稳的生活环境啊!谁愿意工作一天，回到家就闻到呛鼻子的油烟味和吵闹声呢?”“咱都换位思考一下，是不是这个道理?”几位路长你一言我一语，话语生动朴实、句句在理。 “我印象中的城管干部就是‘粗人’，发现问题对我们连喊带叫。这回谈完话以后，咱心服口服。”“我们提出来的问题，甚至自己没想到的问题，路长们都帮着想出了解决办法。”几位串店老板深受感动。 大家伙一下子把串店经营的主要问题说开了：要使用合格、环保的油烟净化装置，不能污染环境;要主动做好垃圾分类，不给周边环境造成负担。为了解决串店的实际问题，街道和相关部门、企业协商，每天固定时间、人员、车辆，集中上门收取沿街饭店的垃圾。当个别商户有需求时，一个电话就会有专业环卫车辆上门收垃圾。而厨余垃圾则会在每天13:30 、21:30和次日凌晨2:00，分3次上门收取。 在收集厨余垃圾时，工作人员一旦发现哪个商户垃圾分类做得不好，立即联系街道城管部门，第一次警告约谈、第二次亮黄牌提醒，第三次呢?刘昀的原话是“后果很严重哟!” 万事开头难。和沿街57家餐饮店铺不断地“联谊”，街道城管和行政执法人员分时段三班倒，强化日常引导和有序管理，他们付出了大量的心血、汗水和努力。商户们的经营行为越来越规范，有的甚至还和楼上的居民成了好邻居、好朋友。 在这儿开了12年店的小黄帽串吧老板李亮深有感触地说：“甭管多大的店，必须把环境卫生搞好，搞不好没人愿意来!”因为为人真诚，楼上的邻居们十分认可李亮，有时还会主动把自家的亲朋介绍到店里打工。相处下来，大家12年没红过脸、相处和谐。 有了方方面面的努力，五里河街道、区城管局、城投公司收集厨余垃圾的做法在全市得以推广。 城市不光由钢筋水泥构成，它更应有生活的烟火气息。 为了这样的理念，五里河街道还利用辖区内的社会资源，与沈阳建筑大学城市建筑学院专家联手，研究制定区域未来的发展规划，请专家参与早市改造与规划、餐饮文化的发展及走向，谋划街路未来的建设和管理。 “北文萃路上元素丰富，有市场、有楼宇、有居民小区更有餐饮文化和经济民生。”沈河区相关领导表示，希望市井味儿十足的北文萃路在城市洁化、序化、美化、亮化和文化上能够走得更深、更远，帮助更多的街路进行实践与思索。

采访手记

“细”进民心最关键

这是一篇民生的对话，也是生活的对话。 在沈阳城市精细化管理工作进程中，沈河区北文萃路早市的留存一度还存在争议。最对立的观点是—— “早市乱哄哄，周边环境也跟着变糟糕了，不如把它关停了!” “附近生活的老百姓需要它，不能一关了之!”…… 最后，五里河街道党工委书记李春海说：“它能给五里河地区带来更多的城市烟火。”这句话拨动了大家的心弦，并由此引发了他们关于精细化管理、关于“路长制”的N种尝试。 记者连续几天的体验发现，这样的尝试是有效的，是受到当地居民欢迎的。