从工业革命到信息时代,从掠夺式开采到回归绿色发展,旧的发展方式正在被习近平总书记的“两山”论断惊醒而转身。 

“绝不能为治理而治理”,点亮了矿山环境综合治理的“航标灯”,打制了破解资源型城市产业转型难题的“金钥匙”,在阜新开启“破冰”、“开锁”之旅。 

“发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。”这个关乎中国由富到强的环扣衔绕的哲学命题,在阜新百年国际赛道城建设中展开了固本立标的创新实践。

伟大梦想凝神聚力,旷世功业聚才汇智。在新邱这片沉寂多年的老工矿区,在这块全省“两区”建设的“试验田”,从来没有像今天这样人才荟萃、群星璀璨,爆发出改革发展的强大推动力。

老矿工说:新邱绿了美了,活路多了  

专家的一个“金点子”,引出废弃矿山修复治理、资源利用、产业转型的新路径,找到了新时代“两山”理论的重大实践落点。

专家团队科研人员实地调查新邱环境资源现状

在新邱近三个世纪的时光隧道里,诸多时空节点已经和必将记入历史碑铭:

19世纪,在发现中缘起,新邱挖出第一锹煤。

20世纪,在屈辱中奋起,新邱赢得国家荣光。

21世纪,在困局中振起,新邱毅然逐梦前行。

2001年,“三矿”破产转制。至2018年,辖内10家私人小煤矿关闭退出,新邱百年煤炭采掘业终结。

新邱区累计出煤1.4亿吨。

煤炭挖完了,“矿竭城衰”。

百年煤炭开采给新邱留下巨大创伤,一个是长5公里、宽3公里、深100米的矿坑,一个是高40米、占地700公顷、总计存量5亿立方米煤矸石的两座矸石山,共压覆城区总面积近三分之一。

长期的煤炭经济造成产业结构单一,随着煤炭产业退出,矿区接续产业断档,财政收入受到“重创”,环境、民生等一系列问题叠加爆发。技术人员、优秀教师、医疗工作者等各类人才流失3500多人,人口流失数以万计,留下的新邱人口中每4人就有1个是弱势群体。

干群心灵迷惘,一时找不到方向,失去发展动力。

阜新的情况引起党中央、国务院的高度关注。2001年,阜新市被国务院确定为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市。

而矿山环境的修复治理是一道世界性难题,没有现成的路径可选择,没有成功的经验可借鉴,虽经苦苦探索,并未取得理想成效。

但是今天,在阜新实施经济转型试点19年后,两张大幅遥感卫星图“石破天惊”,在阜新百年国际赛道城规划展示中心大厅震撼展出。一张是2018年的原地貌图,一张是2020年的治理中地貌图。时隔不到两年,两图对比变化清晰,赛道城道路、设施和绿化的色彩正在覆盖那些灰色的地方。

向死而生,由黑变绿。转型发展在新邱找到落点,在百年赛道城划出闪光。

这一切,源于对习近平总书记的生态文明思想、在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上关于矿山环境治理重要讲话精神的深思细悟、贯彻落实,源于引入国家级高新技术企业中科盛联环保科技有限公司及其团队的先进理念、技术、产品和市场。

2018年6月,我国首批专业从事环境保护治理与资源循环利用的企业“中科盛联”来到新邱区,打造阜新中科盛联转型试点环保科研基地,开展大宗固废资源化处置与研发、大气污染综合防治和生态环境修复三大业务。

从美国归来的“中科盛联”专家团队满怀激情,连续几个月在新邱的矸石山和矿坑之间奔走,面对满目疮痍的地质环境,心中萌发了更多的治理愿景。他们带来的“地球医院”和“地球医生”将在这里大展身手,综合治理新邱区“山水林田湖草气”生态系统。

新邱区委托专家团队,编制了《阜新市新邱区环境治理修复规划方案》,共54项环境与生态修复综合治理项目。然而,矿山修复治理“开头难”,地方财政困难,政府“烧钱”治理行不通。在美国多年从事矿山环境治理的专家团队,以环球之眼、世纪之慧,把第18个项目——“利用废弃矿坑建设汽车赛道”从项目清单中独立出来,建议列为率先实施的项目。即:采取政企合作、产业先行的办法,以汽车赛事为触媒,引资引智,促发蝶变,打造“城市中的赛道、赛道中的城市”,最终实现废弃矿山综合治理和老工矿区产业转型。

“利用废弃矿坑建设汽车赛道”,这个“金点子”引起高度关注。市长张成中率队的市区两级领导考察组即赴陕西考察汽车赛道项目;赛道城建设列为全市重大项目,并上升为辽宁省“重实干、强执行、抓落实”重点项目。

新邱区委书记赵巍说:“世上本无路,当有先驱者。共产党人就是要不断探索,找到突破的路径,从而获得事业发展的速度和质量。”

2018年9月28日,新邱区与入驻不久的“中科盛联”联合成立阜新百年赛道小镇运营管理有限公司,开启废弃矿山环境治理和资源综合利用的全新模式。

2018年11月5日,《阜新市新邱区环境治理修复规划方案》通过了由中国工程院钱易院士领衔的专家组评审;2019年1月23日,阜新百年赛道城项目入围全国“千企千镇工程”。

不怕质疑,博闻众议,择善纳之,是想事做事成事的品质。新邱区在各级各部门的鼎立支持下,凝聚全区力量,对政企合作、产业先行发展赛道城的决心坚定不移。

从去年3月开始,赛道城建设全面启动,仅用两个多月时间就完成了国标赛道,并如期成功举行一系列赛事。据统计,2018年11月以来的8场赛事共接待观众逾21万人次。赛事期间阜新市区宾馆一房难求,携程网监测数据显示,宾馆客房均价上涨150元。中国汽车飘移锦标赛3天赛事,各车队与轮胎厂商、改装厂商达成交易额7000多万元。

“城市中的赛道、赛道中的城市”是发展愿景,矿山环境修复和城市功能修补的“双修”工程成为发展手段。赛道城建设不仅招商聚业、引人汇智,就业、环境等问题也随之缓解。其中,结合“三供一业”改造工程,使数万户居民住宅及基础设施得以改善。新建新邱区工人文化宫和工人文化宫广场。改造9个小区广场和新建1个居民文体活动广场,新增绿化面积7万平方米。4条主要街路重新铺设沥青路面,新邱大街、宏运路、阳光大街道路两侧重新铺设硬覆盖。赛事举办与全市“五城联创”工作相结合,全面开展城乡环境综合整治,实现绿、洁、亮、美。

75岁的海新社区居民王洪军每天都到赛道城遛弯儿。这位老矿工说:“过去,这儿的煤矸石堆得老高,着火点冒烟呛人,时不时还有大块煤矸石往下掉,人车都不敢从山下走。自打这大坑里建上了赛道,道路铺上了山,路边种了花,山上长出了草,矸石山变成了大花园!真不敢想啊,新邱绿了美了,人多了,车多了,活路多了!”

按照新的发展定位,新邱区将建设“国内顶尖、国际一流”的百年国际赛道城,打造“世界废弃矿山治理范例”和“全国资源型城市转型样板”。

有人问:中科盛联这个人才济济的国家级高新技术企业给新邱带来了什么?现在可以这样作答:带来了思想观念的一场革命,带来了体制机制的一场革命,带来了科技创新的一场革命,带来了发展方式的一场革命。

专家说:我们需要的人还远远不够

事业的阳光照耀人心、生发人气。礼士亲贤的尊才作风,引育用留的灵活机制,军人素养的执行力度,成就“中科盛联”的“有容乃大”。

第二届全国煤矸石综合利用高层论坛成功举办

在“中科盛联”总工程师金博士的办公桌上,摆放着一块“禁止吸烟”的标牌,不管多大的领导到他的办公室都“对不起,请你把烟瘾忍一忍!”这不是简单的个人“小节”,而是一位专家学者对事物的“执拗”和“决绝”。

他率领的团队是人才与技术的“集合”,仅国内就有几万人的各类技术团队;他掌握的环保技术仅药剂类型就超过10种;他在新邱建立了全省首家海智专家工作站,吸纳各类高端人才20余人。而他说:“我们需要的人还不够,远远不够!”

一切为了环保事业和子孙后代,这是企业的“大义”;一切为了在环保产业创新建树,这是企业的“大志”。站在新时代的门槛上,背负回归绿水青山的使命,聚天下英才于这场史无前例的事业,当是破解矿山环境治理世界性难题的解题之法。

2013年的中国,迎来了环保产业的元年。站在这个历史起点上,总部设在北京的“中科盛联”于2016年完成战略重组,2018年来到新邱,并将“大本营”移师阜新这个全国首个资源枯竭型城市经济转型试点城市和矿山地质环境的典型地区,决意在这里干出一番前无古人的环保事业。

为什么要这样做?“中科盛联”董事长吕东平说,因为赛道城项目赋予中科盛联人“实践与创新”的使命,当我们以创新的模式解决阜新这个世界性难题之后,“中科盛联”将在中国环保行业矿山修复界固本立标,走向全国,瞩望世界。

事业青春,宏志勃发。正因“中科盛联”环保产业大旗猎猎飘荡,其麾下奋勇者众,各路精英向心集结。

军人出身的公司董事长吕东平,是“中科盛联”战略的制定者,他以固本立标的雄心和“人马半饱,日拱一卒”的坚韧率部前行。

同样军人出身的公司总经理李江波,是“中科盛联”计划的执行者,他以“公司将在宇宙划下一道完美的烙痕”激励全员把各项工作落地、落实、落细。

在这面大旗下,金博士专家团队放弃了美国,不远万里回到中国,来到“中科盛联”。他们的技术及其团队成为“中科盛联”的技术支撑和核心竞争力。

在这面大旗下,总设计师欧阳盛林放弃他在南方的公司,毅然北上加入“中科盛联”。他以超前的世界眼光提出矿山环境治理“固索强”理论,规划了“城市中的赛道、赛道中的城市”。

在这面大旗下,赛道城运营管理公司的总经理冯深,央视体育频道汽车运动栏目的组织者、运营者,从北京跨上摩托单骑奔行6小时来到赛道城,他要在这里建成世界汽车赛事的全种类赛道。

在这面大旗下,域外人才向阜新集聚,阜新人才向家乡回归。毕业于辽宁工大的测绘工程和矿业工程硕士邱岳,转职“中科盛联”,从事环境治理、地质灾害防治等工作。毕业于辽宁工大工商管理专业的孙培,转职“中科盛联”后升任中科盛联阜新公司副总经理。毕业于辽宁行政学院房地产经营与估价专业的王莹,转职“中科盛联”后就任赛道城建设发展有限公司总经理助理……疫情防控期间,这样的回流依然没有停止,今年1至8月,赛道城招入51人,其中家乡回流人员超过10人。

“中科盛联”招引人才方式有三种,一是推荐而来,二是招聘上岗,三是因合作而入职。

 “我们不回避矛盾,敢于展示困难,让勇于挑战的人前来‘摘牌’。”吕东平说,在今年7月下旬赛道城承办的“第二届全国煤矸石综合利用高层论坛”上,专门介绍废弃矿山综合治理遇到难以想象的困难,这样反而会引来真正的志同道合者并肩前行。

到“中科盛联”旗下的人,或者合作者,都是为了一个共同目标,都是为了伟大的环保事业,都是为了“绿水青山”和“金山银山”。以事业留人聚才成为“中科盛联”人才“引、育、用、留”的第一法宝。

不难发现,“中科盛联”对人才给以特别的关照。李江波说,不管是从哪个渠道来的人,部门负责人都会针对来人的经历和特长,给以人生规划,用其所长,包容所短,以事业感召激情,在建功立业中成长。

不难发现,“中科盛联”对于部门的细化设置,期在多维调动人力资源的创造力。“责权利充分下放,信任在前,监督在后。良知在不断地给自己加码,生怕辜负公司的信任。”从浙江丽水来阜入职“中科盛联”的部门经理王平说。

不难发现,“中科盛联”充分前瞻人力资源的可持续支撑。专门创办教育发展公司,目的是为赛道城产教融合创新园的产业项目提供人才保证。今年8月,“中科盛联”已成为阜新市大学生就业实习和科研基地。

不难发现,“中科盛联”以“盛联天下”的胸襟联袂出演环保产业的“先行者”。“中科盛联”与沈阳建筑大学建立了博士工作站,沈阳建筑大学在读博士生高杨成为驻站的第一位博士;王飞跃在辽宁工大毕业后到“中科盛联”兼职。他说,“中科盛联”与辽宁工大的多个学院展开合作,其中测绘学院为了给赛道城做地表三维模型,在任东风教授的带领下,动用40多台机器,运算两个多月。

不难发现,“中科盛联”以军人的执行力保证人才的集结和流动,严格内部推荐人才的连带奖惩机制和部门员工末位淘汰制度。李江波说,公司总部北京与各地的人才交流率每年达到50%左右。对于阜新方面,各子公司用人更是行的接着干,不行的马上换人,原则是让事业找到需要的人,把人才放在最恰当的位置。

大人才观:为我所用就是阜新的人才

不求所有,但求所用。政府拴心留人做到精细入微,营造安心用心的人才归属感和奋斗情怀,凝聚起创新转型发展的磅礴力量。

新邱区为7名“引才大使”颁发聘书

对于人才,要有全面性,不仅仅是工程技术类,所有行业的出类拔萃者皆是人才;也要有广域性,即企业与地区之间无界分,地区与地区之间可共享,不求所有,但求所用,“为我所用就是我的人才”。这就是新邱乃至阜新全市的“大人才观”。

 新邱给专家团队的影响是深刻的。一个是矿山环境的典型性让他们冲动,感到中国的环保事业大有可为;一个是政府官员对人真诚、服务到位。他们从美国赶回新邱,看到公寓里备好了啤酒和水果。

王平说,人才的第一需要不是金钱,而是尊重。知识分子受到了尊重,心就热了,舒心、暖心就会用心、尽心,他在新邱区政府和“中科盛联”企业两个层面都有深切感受。

因为资源枯竭等因素,经济总量、产业基础、资源禀赋、区位条件等,在新邱这个有着120年开采历史的老煤矿区已不占优势,倒逼新邱区展开经济转型的大攻坚。怎样加快实现转型振兴?新邱区需要重新考量。

2017年,省委组织部、省科协先后将新邱区确定为全省人才管理改革试验区试点和创新驱动助力示范区。站在一个什么样高度来抓“两区”建设?赵巍说,新邱区改革试点建设肩负着探索辽西北地区人才工作创新发展的重任,区委必须坚定科技创新驱动发展,把人才工作定位为弯道超车的根本动力,对省、市委交给的改革重任不推不拖、不等不靠,举全区之力先试先行。

党管人才,是新邱区人才工作的“龙头”。区委建立了若干个“书记组织”或“书记制度”,成立区委书记任组长的“两区”建设领导小组,建立书记抓人才项目制度,建立书记抓人才工作述职评议制度等。区委组织部负责同志用三个“真”字来概括新邱区人才工作:一是区委重视真抓,二是部门合力真干,三是严督实考真查。

在“大人才观”下,新邱区整合住建、人社、农业、卫生、科协等单位职能成立“大人才办”,设立多功能“一站式”人才服务窗口,建立领导干部联系人才制度,实行人才服务专员制度,要求区直单位书记认领人才项目。

 可以用一系列数字加注新邱区的人才工作。

“管人才”——区委统筹累计协调解决各类实际问题54个,先后开展督促检查18次,对表现优秀的82名同志给予提拔重用。

“引人才”——实行靶向引才、柔性引才、亲情引才,与省级各类学会进行112次对接,聘请8名专家为引才大使。建立了涵盖七大类323人的新邱籍优秀专家人才信息库。建成了全省首个海智专家工作站、17个国家级、省级专家工作(学会服务)站、科技创新基地(中心)3个。

“用人才”——邀请各级学会专家驻区服务399人次,实现成果转化19项。组织15家新型建材企业成立隧道窑技术创新联盟。利用“中科盛联”专家团队的1个“金点子”,开启废弃矿坑建赛道的全新治理模式。还把专家服务团变成推动振兴的智囊团,邀请中国工程院院士钱易团队来阜调研指导循环经济发展和煤矸石资源利用。

“留人才”——在区财力有限的情况下,投资800万元,规划设计了一栋4000余平方米的“专家驿站”和“人才公寓”,为引进专家人才提供周转性住房。特事特办将1名“红色说书人”从公益岗调入文广局工作,在全区树立了尊重知识、尊重人才的鲜明导向。“中科盛联”1名硕士研究生受用人单位感召,放弃了已考取的公务员岗位,决心在新邱区建功立业。

近年来,省、市及域外兄弟市多次组团来阜参观新邱区的人才公寓、人才服务中心和借力科技人才发展的相关企业、基地,得出的结论一个字:“好!”

好在哪?好在找到了科技人才与产业发展的契合点,好在探索形成了经济欠发达地区党管人才、柔性引才、产业聚才、服务留才的成功做法。

为什么会好?市委常委、组织部长呼延广玮说,站位高、干劲足、方法活、措施实,这是新邱区人才助力突破辽西北取得初步成果的根本原因。

2019年3月下旬至4月上旬,中国科协学会服务中心先后组织10余家全国学会深入辽、吉、黑三省一些地方和企业调研,发现阜新市新邱区探索形成了“创新驱动助力示范区”与“人才管理改革试验区建设试点”联动建设的工作模式,形成了调研报告,推广创新驱动助力与人才改革联动柔性引智聚才促进转型升级的“新邱经验”。

今年4月23日,市委书记、市人大常委会主任吕志成在阜新市人才工作领导小组第一次(扩大)会议上指出,由于有了新邱区百年国际赛道城项目,我们引进了中科盛联公司及其专家团队,把废弃的新邱露天矿坑改造为赛道。“赛事经济链”取代了“煤炭产业链”,诠释了“引进一个项目,招来一个团队,催生一个产业”的生动实践。阜新赶超发展要靠人才,推进高质量发展要靠人才,实现转型振兴更要靠人才。我们必须切实发挥好各项政策措施的积极作用,用产业吸纳人才,拿政策激励人才,靠事业留住人才,形成人才集聚效应,为转型振兴注入强大动力。