阜新以全省政务服务中心标准化试点市为契机,将创新政务服务体系作为小切口,做好进一步优化营商环境大文章。以高水平制度创新破解体制机制障碍,形成一局统管、五中心支撑的政务服务管理体系。统筹推进“综窗”“工改”“只提交一次材料”改革,打造群众和企业法人办事方便最优市,在全省营商环境建设中走在前、作表率。

去年以来,阜新市结合本地实际,提出“一流设施、一流机制、一流效率、一流服务”的营商环境建设总目标,按照系统化、规范化、便利化、智能化的总要求,首创“一局+五中心”体系,打造特色政务服务品牌。“一局”为市营商局,“五中心”为公共资源交易中心、大数据中心、督考中心、联合踏勘中心、引导帮办中心,构建起集协调、管理、运行、监督为一体的科学有效、权责清晰、资源集中的政务服务管理体系。

在省内率先开展“无差别化综合窗口”改革。用“无差别化综合窗口”取缔部门窗口,极大压缩制度成本;用职业化窗口人员代替审批工作人员,实现受审分离,优质高效服务。阜新蒙古族自治县将26个部门、963项政务服务事项纳入10个无差别综窗,建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件、引入职业化”的受审分离、不见面审批模式,实现群众和企业办事由 “一事跑N窗”向“一窗办多事”的N到1转变。

全面开启工程建设项目审批制度改革3.0版,审批按下“快进键”。实行“清单制+告知承诺制”,群众、企业办件所需材料实现一次性告知,审批时限由90个工作日压缩至最长60个工作日,项目从立项到开工5个至42个工作日办结。进入智能化审批新时代,搭建情景化AI智能申报系统,由系统智能判断并锁定项目所需审批事项,通过智能引导、大数据分析、审批自动化,实现以人为本的“智能化人机交互”体验,实现申请即办理,大幅压缩了项目审批时长。探索“联合踏勘+云踏勘”审批模式,审批与踏勘同步进行,并联办理,企业办事便利度大幅提高。

以工程建设项目审批、商事审批、不动产审批、跨部门联办事项审批为重点,全面整合申报要件、梳理办事清单、精简审批环节、再造服务流程,制定“一套流程”“一张表单”,实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一次办好”的套餐式服务。上线新生儿出生、二手房贷款、退休手续办理等“一件事一次办”103项。同时,强化技术和手段支撑,全面开通手机端、PC端线上办事和自助服务渠道,强化数据同源、线上线下融合,大力推进数据共享、数据统管,实现“只提交一次材料”。

2020年,阜新市被确定为全省政务服务标准化试点市,阜新市高标准建设新政务服务中心,并以此为引领,高质量开展一系列试点工作。新政务服务中心集医保、社保、不动产登记、住房公积金、司法公证、行政审批、公共资源交易于一体,构建形成综合性集中服务模式。依托中心实体大厅和政务服务一体化平台,做到线上线下有机融合,提供预约服务、上门服务、寄送服务、24小时自助服务等,服务更加标准化、智能化、便利化。