产业，城市，乡村。

乡村生机，看炊烟；城市旺气，看灯火。

又是一个双休日，阜新百年国际赛道城再次举行汽车赛事，外地人不远千里万里赶来参赛。当地人起着大早，顶着雨雪前来观赛。央视体育频道直播决赛盛况，“冠军之夜”点亮阜新万家灯火。

到12月16日，在开世界之先的废弃煤矿坑改建赛道的阜新百年国际赛道城，已成功举办7场汽车赛事，其中仅“国字号”赛事就有4场。赛事期间，有国内外500余名车手参赛，观众累计超过21万人，商家签约项目共132个，100余家媒体记者现场采访达500多人次，新闻点击量近6000万。

随着越野赛车的烟尘和轰鸣，宾馆爆满，商家奔走，人流汇聚财气升，大街小巷好忙碌。在阜新新邱这个老工矿区，产城融合的民生新画卷正在徐徐展开。

由黑变绿  上街穿戴可着白

赛道城建设日新月异，城区环境今非昔比，海新社区居民王洪军就每天沿着赛道城街路遛弯儿。

王洪军是一名75岁的老矿工，他见证了新邱矿山由盛到衰的历史变迁：“矿山停产时，这里的煤矸石和煤矸土堆得老高，矿坑边上经常有自燃点，烟味呛鼻子。经常有大块的煤矸石从矸子山上滚落，人车都不敢从山下走。自打这大坑里建上赛道就大变样了，水泥路和柏油路也铺上了，路边种上了花。矸子山上还喷上了草籽儿，长出了绿草。真不敢想啊，这里还能变成‘大花园’。”

新邱区是阜新百里矿区的一个代表。百余年挖坑打洞，人工打造了两座煤矸石山和一座煤矿坑，挡在新邱南部，成为城区和附近村庄一大污染源，加之煤炭堆场广布，灰烟四起，道路泥泞，人们上街不敢穿白鞋和浅色衣服。

贯彻落实新发展理念、特别是习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，市委、市政府深入实施生态立市战略，加大废弃矿山综合治理力度，着力还百姓一片青山碧水蓝天。

2018年，我市引入国家级环保高新技术企业中科盛联公司的先进环保理念和环保技术，编制了《阜新市新邱区环境治理修复规划方案》，确定了54项环境与生态修复综合治理方案，利用废弃矿坑建设汽车赛道列为首要实施项目。从今年3月起，阜新百年国际赛道城全面启动建设，目前已完成3条国标赛道以及绿化、看台、展示中心等配套设施建设。

在建设中，新邱区将赛道城建设与“三供一业”改造工程相结合，与全市“五城联创”活动相结合。“三供一业”改造工程总投资21562万元，涉及九中小区、长新小区和新发小区，共改造修缮299栋20949户住宅。早期棚改小区基础设施改造工程也使街基小区、新发小区、新园小区居民受益。同时，城乡环境综合整治取得显著成果，清运垃圾、清理乱堆乱放和各类招贴广告、整治占道经营和私搭乱建等，使城区清爽干净、秩序井然。

新邱区今年还新建了7000平方米的多功能工人文化宫及1万平方米文体活动广场，改造9个小区广场，新增绿化面积7万平方米。新邱大街、阳光大街、宏运路、河汇街4条主要街路重新铺设了沥青路面，道路总长11.3公里。新邱大街、宏运路、阳光大街道路两侧高水平铺设了硬覆盖，总面积7.7万平方米。城区基础设施公共服务能力明显增强。

如今，新邱区践行“生态修复+城市功能修补”的“城市双修”理念已初见成效，城区绿了，亮了，美了。“太阳之上，邱上人家”正从矿竭、城衰、人去中发生反转，成为留人、招人、成全人的一块勃兴之地。

从无到有  业态增益好谋生

2019中国汽车场地越野锦标赛总决赛的赛道位于金家洼子村境内。在家门口观看赛事，让金家洼子村“80后”村民许凤好不感慨：“我从小就在这个矿坑边儿上玩儿，没成想这里还能变成赛道。赛事多了，村民们可以做点小生意，生活会越来越好。”

从无到有的赛事给地区商户带来新的生财之机。

吴翠芝，新邱吴丫酒店经理，过去随着父亲卖熟食，1980年创办吴丫酒店，成为阜新首家个体工商户。从中国汽车场地越野锦标赛揭幕战开始，她的酒店为比赛配送“吴丫盒饭”，今年已累计销售1.5万多盒。而且从6月起，吴丫酒店被评为“百年赛道城餐饮示范店”，成为赛道城餐饮合作酒店。

不止新邱区，接连不断的赛事已牵动市区的餐饮住宿行业。据统计，去年11月以来的7场比赛参赛车手餐饮消费2.1万多人次，住宿消费7000多人次，赛场餐饮服务商超过50家，赛事期间市内各大宾馆一房难求，客房均价上涨150元。

而且受到积极影响的不仅是餐饮住宿行业，还有食品农产品加工零售业、交通运输业及汽车制造、销售、维修业等，其中，中国汽车飘移锦标赛3天赛事，各车队与轮胎厂商、改装厂商达成交易额7000多万元。

近年来，市委、市政府坚持把矿山生态修复治理与开发利用工矿资源有机结合，支持新邱区产业先行、政企合作的发展模式。市委、市政府主要领导指出，要以汽车赛事活动为契机，以百年国际赛道城建设为载体，积极挖掘我市各类工矿资源，促进旅游产业创新发展，培育新的经济增长极。

“正是基于此，‘以锁定产业目标后反推治理方式’成为阜新百年国际赛道城建设理念的‘灵魂’。”赛道城项目总设计师、阜新百年赛道城建设发展有限公司总经理欧阳盛林说。

环境是民生之根，产业是民生之基，就业是民生之本。由此，阜新百年国际赛道城的发展定位是在实施“城市双修”的同时，着力打造“城市中的赛道，赛道中的城市”，把民生情怀深深根植于赛道城的产业构架。

欧阳盛林告诉记者，“‘城市中的赛道，赛道中的城市’，这样一个立意，勾勒出的城市愿景是既有产业又有居民活动的一个城区，城区和赛道之间的参与度不能被割裂开来，而是要形成一系列产业集聚，能够让人们长期就业居住的一个发展态势。”

按照赛道城建设的项目描述，项目总体投资预计约500亿元，设计常住人口约8-10万人，预计提供约2.0-3.0万个就业岗位。这是一个设计上的就业预期。PPP模式一期重点建设北部片区5个公园，包括跨界拉力赛道公园、综合赛道公园、摩托车越野赛道公园、直线竞速赛道公园、场地越野赛道公园。这又是一个让赛事活动与居民休闲相融合的设计预期。

从前期赛事期间签约赛道城的项目看，项目类型达到21个，除了赛车汽车产业类项目外，多是现代服务业项目。赛事正在催生赛道城的多元业态，也正在提升地区的“民生供给”。 

蓄势迸发  众志成城干事业

“煤矸石是我们最大的问题，也是我们最大的财富。”这是新发展理念引领下，阜新人民形成的共识。

尊重市场规律，产业先行，以混合所有制形式，把政府的资源优势与企业的市场主体优势有机结合，进行废弃矿山的生态修复和开发利用，这是我市在创新转型发展中找到的一条新路径。今年，阜新百年国际赛道城成为全市绿色发展重大项目，列入省政府“重实干、强执行、抓落实”重点项目。

一石激起千重浪，波波向前逐浪高。

在市委、市政府的大力支持下，新邱区成立赛事工作领导小组和指挥部，构建“一办七组”组织架构，形成组织健全、制度规范、运行高效的工作格局。坚持党建引领、工作创新、加强督促检查，保证赛事筹备和赛道城建设工作方向不偏离、进度不迟缓、任务不落空。全市公安、交警、信访、环卫、赛场保障、宣传、卫生医疗、食品药品监管、交通、通信、供水、消防等部门和单位，为赛事圆满成功提供了坚实有力的保障。展现了干部群众“有梦想、重实干、不畏难、树正气、勇担当”的新时代“愚公”精神，形成了“人人都是东道主”的良好局面。

中科盛联公司董事长吕东平对他的员工说：“我们认为自己很辛苦很敬业，但跟阜新市、新邱区的主要领导干部相比，还差得很远。我们内部工作会开到晚上11点多，我会在第一时间与相关领导沟通，但不管多晚，即使是节假日，领导永远在线、永远在岗。第二天就有个明确的结论性指示，完全不影响项目推进。这就是阜新效率。”

从3月开始实施赛道城建设，短短两个月就完成一条国标赛道及其相关设施建设，6月如期举办第一场“国字号”汽车赛事。这就是创新发展的“新邱速度”，这就是转型振兴的“阜新方式”。

“中科盛联”带着新理念、新技术、新产品来到阜新，以“不挣阜新一分钱”的承诺投身赛道城建设。它在业界的国际视野和固本立标的坚毅，使之在新邱区打造了凝聚人才干事创业、吸引项目集聚落位的“航空母舰”。

出生于阜蒙县卧凤沟乡、毕业于辽宁工大测绘工程和矿业工程专业的邱岳，毅然辞别某公司生产技术部高级主管的职位，入职阜新中科盛联环境治理工程有限公司，从事环境治理、地质灾害防治、地下三维模型建设、露天矿尾矿综合治理等工作。

王莹，毕业于辽宁行政学院房地产经营与估价专业，曾在某公司从事地产项目及温泉旅游项目运营。2018年9月，她选择了“中科盛联”，现任阜新百年赛道城建设发展有限公司总经理助理。

在新邱区人才公寓，常年住着几十名专家和技术人员。按照赛道城建设的区域、课题、阶段，这些人有的长期驻守，有的按需轮换，一拨接一拨。

外埠人、当地人，城市人、农村人，不断地朝着新邱汇聚。据统计，目前赛道城项目直接安置阜新人就业280人，任职环境工程治理、行政管理、规划设计、招商推介、文旅开发、媒体传播、赛事运营等，在赛道城项目员工总数中占比达85%。同时，间接安置就业1000多人，这些人从事工程施工、司机、保安、物业等工作。

这就是“城市中的赛道，赛道中的城市”。在这个现实与未来充满民生期许的崭新世界，人们愿意闻到更多的“人间烟火味”，看到更热闹的“城中赛道喧”。