企业注册最快2小时办结，高频服务事项“四精四通”……今年，大连高新区全力打造“高新核、智慧芯”，建设营商环境四个平台，营商环境质量实现迅速提升，企业和群众获得感显著增强。

线下政务服务平台

大连高新区公共服务中心专设“商事登记一站式服务大厅”，企业注册只需在专窗提交一次材料，全程后台流转，最快2小时办结，每一个新开办企业可免费获得一套包括营业执照、首套公章、惠企政策汇编、企业创新发展手册等暖心服务在内的“企业开办大礼包”，还有公积金、社保、银行等窗口为新开办企业提供咨询、代办和开户服务。

“在全面推进‘办事不找人、审批不见面’的同时，重点发挥我们科技创新的优势，突出‘高新核、智慧芯’。”大连高新区营商环境建设局负责人介绍。高新区公共服务中心实现“5G全覆盖+智慧化政务服务”，智慧预约排号、智慧咨询导引、智慧识别分拨、智慧辅助审批、智慧绩效分析、免费打印复印、免费政务专递等多项创新举措，大幅提升办事群众体验感和获得感。综合服务大厅原有管委会11个部门设立的31个窗口，办理690个事项，如今全部授权10个综合窗口进行无差别受理，同时，全面落实“帮办代办”“找我办”等工作机制，提升办事便利度。大厅还开展了微信预约服务，办事人关注“大连高新营商”微信公众号，在“服务大厅”功能分区中点击“自助预约”，可在预约时间段办理业务，免于常规排队，享受优先服务。

在24小时自助服务大厅，营业执照自助打印机、税务发票自助申领机等自助终端，为群众提供全天候便利服务，其中，自主开发的“一网通办”一体化自助办理机更是全省首创的智慧化服务项目，集合了自助办事过程所需的全套专用设备，包括打印机、身份证读卡器、高拍仪、语音和视频通话设备等，具备智能助办、人证核验、材料预审、视频咨询等功能，可实现全部线上“一网通办”事项和线下进厅事项的全流程办理服务，整个过程不见面，办理时间完全自由。

线上政务服务平台

大连高新区把“一网通办”作为营商环境建设的重点任务来抓，设立工作专班，每月通报数据，主要领导亲自调度推进。截至目前，全区政务服务事项“应上网尽上网”比率达100%，“最多跑一次”事项比率达100%，“零跑动”事项占比65.7%，“实际网办率”较年初实现翻倍增长，“一网通办”各项主要指标在全市均名列前茅。

在大连高新区公共服务中心和部分街道、社区、写字楼，可以看到一面“高频服务事项‘一码通’展示墙”，这里梳理集成了全区办理频率最高的34个事项的二维码，只要手机一扫，整个事项的办事流程、环节、时限、材料一目了然，表单均可以直接下载，能网上办的直接就可以办。这就是高新区正在开展的高频服务事项“四精四通”行动（即精细梳理、精密组织、精准画像、精心对接；一码通、一点通、一图通、一路通）中的“一码通”。

企业创新服务平台

科技创新，是高新区的主责主业；制度创新，是高新区的不懈追求。大连高新区完善创新政策体系、实施企业创新积分管理、完善创新主体培育机制，为企业搭建系统化的创新服务平台。

2020年10月，大连高新区着眼创新，精准发力，发挥政策撬动作用，出台了《集聚创新要素，推动“又高又新”高质量发展若干政策》及7个配套文件，在社会上产生积极反响。实施9个月来，累计完成各项政策资金兑现1.6亿元，惠及企业280余家，预计3年内财政兑现政策支出近9亿元。下一步，将进一步修订完善企业培育、科技金融、人才工作等专项政策，努力构建最适宜人才创新、企业发展、产业做大的政策体系。

制定具有高新区特色的“20+N”创新积分指标体系，为企业精准画像、精准赋能。目前已着手开发创新积分信息管理平台，首批2500多家企业被纳入创新积分管理。下一步，还将研究制定探索建立创新积分贷风险补偿机制，推动创新积分贷产品上线和应用场景落地。

健全“科小—高企—雏鹰—瞪羚—独角兽”企业梯度培育体系，对企业发展情况综合测评，建立各阶段拟培育企业库，实行分层级、分类别精准培育。上半年已入库3批科技型中小企业601家，占全市49%；申报第一批高新技术企业365家，占全市34%；新申报雏鹰企业69家、瞪羚企业23家、独角兽企业5家，分别占全市的54%、32%、100%。下一步，将根据不同培育方向的企业特点，提供涵盖企业全生命周期的“管家式”服务，促进企业快速、高质量成长。

诉求办理平台

“群众利益无小事，一枝一叶总关情”“更加具体地关心和解决群众具体生活中存在的具体困难和具体问题”，这是大连高新区管委会机关干部遵循的为民服务准则。今年初，高新区创新建立“民呼我应”群众诉求联应联办机制，即由区营商环境建设工作领导小组统筹，全区各相关单位协同联动，形成合力，对涉及多部门的群众诉求事项联合响应、联合办理，从源头上快速高效解决群众急难愁盼问题。

在“民呼我应”机制实施过程中，还建立了“1+5”工作制度，即对高频诉求事项实施“挂牌督办”制、对急难险重事项实施“先予处置”制、对简单事项实施“即时响应”制、对平台外诉求事项实施“主动认领”制、对办件结案实施“创先争星制”。今年以来，全区已发布诉求平台办理情况通报26期，主要领导亲自批示26次、主持诉求办理调度会议12次，区平台7次挂牌督办的21个事项全部销号，16次启动“先予处置”工作机制，解决了群众“急难愁盼”问题。

大连高新区高度重视群众呼声，把强化社会监督作为优化营商环境的重要手段。持续健全营商环境监督员队伍，组建工作群、定期召开座谈会，今年以来，已对监督员提出的六大类24项问题逐一办理和销号。建立“大连高新营商”微信公众号，迎接社会监督和群众咨询，积极开展线上互动交流，上线5个月来坚持每日更新，发布营商环境工作动态和政策信息124期389篇，阅读量超过3万次。