针对“业主自治组织成立率偏低，业主权益得难以保障”的问题，日前，大连市住建局联合市委组织部和市民政局共同制定了《关于加快推进业主自治组织建设工作的通知》，探索组建物业管理委员会，辅助社区代行业主委员会职责，打破业主委员会成立难的窘境，加快推进业主自治组织建设。

《通知》提出《大连市物业管理委员会组建指导规则（草案）》，对于经指导但未成立业主委员会暂由社区代行职责的住宅项目，由街道办事处牵头，仅需公告-推荐-确定名单-公示-出具证明五步，即可组建物业管理委员会，作为社区的志愿者团队协助社区开展代行工作，待时机成熟后可逐步推进成立业主委员会。

《通知》要求街道党工委把关，充分发挥中共党员、人大代表、政协委员和楼长、社区志愿者在社区治理中的带头作用，通过建立联合党支部、组织业主党员座谈活动等多种方式，推动市、区两级机关和企事业单位党组织、在职党员主动参与社区治理，有效服务群众，构建“街道党工委—社区党组织—小区党组织”三级架构，形成“社区党组织+业主委员会（物业管理委员会）+物业服务企业”三方联动“红色”堡垒。

《通知》要求各地区充分发挥业主自治组织议事协调作用，针对确定物业服务标准、调整物业服务收费、选聘物业服务企业、解决业主与物业服务企业矛盾纠纷、监督物业服务企业合法履约等问题收集业主意见和建议，起草小区治理相关文件，组织业主协商议事，充分调动居民参与积极性，形成社区治理合力，共同建设美好家园。

大连在这份“通知”中提出，2022年6月末市内五区物业管理住宅项目业主自治组织成立率达到50%，形成党建引领社区治理合力的工作目标，大连市住建局将会同市委组织部、市民政局对各地区工作情况进行定期通报，在推进工作中积极总结经验、完善政策，为广大业主充分行使建议权、决策权、自治权提供保障。