恶意屏蔽、不正当封禁、大数据杀熟……随着平台经济持续快速发展,头部平台企业崛起,平台经济领域竞争问题逐步显现。其中,网络社交领域的垄断行为,引起全国人大代表、辽宁大学副校长杨松的关注。在2021年全国两会上,她提交了关于强化网络社交领域反垄断执法的建议。
“近十年来,网络社交领域一直处于自然垄断状态,垄断企业滥用市场支配地位,对其他数字平台的软件产品恶意屏蔽。在经营者集中方面,垄断企业凭借并购形成行业控制力,通过并购后企业的排他交易等继续实施垄断行为。”杨松认为,网络社交领域的此类行为,不仅损害中小企业和消费者的合法权益,而且破坏相关市场公平竞争秩序;头部平台企业广泛开展的股权投资行为可能强化其原有市场力量,增加其并购后实施垄断行为的风险,涉嫌违反反垄断法和反不正当竞争法。
杨松建议国家相关部门落实党中央部署和国务院要求,强化网络社交平台领域的反垄断执法,强化对互联网社交平台领域滥用优势行为的执法监管;同时,对该领域经营者集中平台主体的不正当竞争行为进行审查,优化数字经济营商环境,防止网络社交平台领域的垄断行为滥用及资本的无序扩张。
建议提出后得到全国人大重点督办,杨松受邀参加了市场监管总局举办的相关座谈会。市场监管总局答复表示,市场监管总局坚决贯彻党中央对反垄断工作的部署,从构筑国家竞争新优势的战略高度出发,多措并举,加强监管,规范秩序,明确规则,划清底线,促进公平竞争,强化反垄断和防止资本无序扩张,加快推进平台竞争治理现代化。
答复表示,市场监管总局将坚持依法规范和促进发展并重、坚持治果和治因并重、坚持监管执法和制度建设并重,以更大力度加强市场监管,以更前瞻视角完善制度规则,以更高效率开展理论研究,持续优化平台经济领域公平竞争市场环境,不断强化包括网络社交领域在内的平台经济反垄断监管,推动平台经济规范健康持续发展。