按照中共沈阳市辽中区委宣传部《关于党委（党组）学习中心组开展专题学习的通知》文件要求，杨士岗镇党委理论中心组成员积极成立调研小组，采取走访等的形式，深入基层进行实地调研。当前，城乡环境卫生整洁工作是城乡管理的重点之一，也是城乡管理水平提升和居民生活质量提高最直观、最直接的标志之一。随着城市化、城乡一体化进程的加快和各项创建活动的深入开展，城乡环境卫生整洁工作得到普遍重视和加强。杨士岗镇通过建立环境卫生长效管理工作机制，组建环境保洁队伍，健全城乡管理工作网络，将城乡管理工作列入村、社区年度工作考核内容，并采取逐级负责制和首问责任制，加强对工作的督查和考核，近年来，城镇环境卫生面貌发生了巨大的变化。但是辖区内村、社区环境卫生工作中仍然存在一些问题待以解决。

一、杨士岗镇的城乡环境卫生整洁工作的现状

杨士岗镇地处辽中区东北35公里，辖区面积约50平方公里， 辖2个社区和5个村，常住居民4786户，总人口14365万人，辖区共有小区18个（其中物业管理型个7，单位管理型2个，社区保洁型9个），环卫设施相对齐全，作业队伍相对固定。 并建立专业清扫保洁队伍，负责各自管辖范围内的卫生清扫保洁作业，环境卫生管理的覆盖面得到了逐步拓展。生活垃圾处置初步实现集中化、无害化。

二、 存在的问题

（一） 管理体制不顺，管理职责不明

目前，对城市乱堆乱放和违章建筑处理难度大；每次遇到此类情况，协调综合执法局帮助处理辖区乱堆乱放物品和违章建筑。但考核发现辖区有此类现象存在，会扣所在乡镇的分值，乡镇村、社区针对管理职责压力很大。因此，在管 理职能上乡镇和相关部门之间有交叉重叠和管理缺失现象较为普遍，往往形成城市管理和环境卫生管理的“死角”或“盲区”。

（二） 居民环境整洁意识不强

当前，由于我镇居民的文明程度高低不同，公共卫生意识不强，占道经营、探头经商、流动销售、乱设摊点、乱扔垃圾、乱贴乱画，楼前楼后乱搭乱挂等现象普遍存在，尤其是在次街背巷、大型市场、车站等区域更为突出；损坏公共环境卫生设施的事件时有发生，严重影响着居民的身心健康。

三、对加强城乡环境卫生整洁工作的建议

城市环境卫生管理是一项复杂而系统的社会工程， 不仅是一个城市的“脸面”也是一个城市的文明程度的重要标志。随着我镇人民生活水平的快速提高，大家对居住、生活环境的要求越来越高。为进一步提高环境卫生管理的水平， 树立城市形象，提升城市品位，必须采取切实可行的措施， 加强对城市环境卫生管理。

（一）落实环境卫生管理责任制

按照镇政府部署的任务，切实落实市容环境卫生管理 理责任制，使责任区和责任人真正的负起管理责任。对责任区和责任人不履行不到位的问题，政府一定要拿出钢性的规定和硬性措施。按“属地管理”的原则，城市环境卫生的管理责任要体现在各村社区、学校、企事业单位，真正做到谁的卫生谁管理。充分调动和发挥群众的参与管理城市的积极性，对于那些不遵守政府规定的单位和个体经营户、住户要 要坚决曝光或处罚，从而形成公众参与城市管理环境卫生工作的浓厚氛围。

（二）加强管理部门协调，形成齐抓共管大格局

目前，在治理城市“脏、乱、差”过程中，不是由一个机构在管理，而是由城建、工商、村社区等多个部门机构在管理，往往造成谁都在管理却又都管理不到位的局面。如： 门前三包、车辆乱停乱放、路面保洁就分工不清，街面小商户门前乱堆乱放，责任不明确，管理效果不理想。针对这些不良现象，建议应由相关执法部门总负责，协调其他相关机构，通力合作，密切配合，形成城市综合管理的大格局。

（三）强化责任，增强市民的环卫意识

巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于 居民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势。二是坚持开展各类文明卫生创建，营造人人关心环境卫生、全民参与环卫管理的良好氛围。积极开展社区居民义务参与环卫等活动。三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城区“周末大扫除”活动。 四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开展“小手拉大手·文明一起走”等一系列文明市民教育活动。

（四）广泛开展卫生整治，改善人居生活环境

依托卫生文明城市等一系列创建活动，组织村社区、单位开展了专项整治行动，达到改善居住环境的要求：1.结合杨士岗镇实际情况，每年3-4月气温升高、春夏交替、积雪融化，环境卫生治理迎来“第一战”。政府积极组织、协调动员辖区各单位和广大居民重点整治次街背巷、居民小区、 交通干道、大小防洪渠、散装垃圾点等地带的卫生死角。通过集中整治活动，提高了群众自我管理和服务水平，调动全社会力量，最大限度地改变了脏、乱、差现象，并为建立长效机制奠定基础。2.开展了以改善生产环境为目的环境整 治活动。重点抓好辖区单位内部环境的整治工作，政府对辖区单位进行环境卫生责任区划分。将环境卫生工作与创建精神文明单位工作相挂钩。并作为评选共驻共建星光榜、 先进单位的条件之一。进一步改善辖区单位环境卫生面貌， 提高了辖区单位的卫生意识。3.发挥辖区资源优势，大力开展社区环保志愿者活动。督促辖区环境保护志愿者到村社区报到，实行志愿服务积分制。政府组织以“弘扬雷锋精 神 神”、“我做环保卫士”为主题，积极搭建平台服务群众。 在公民道德建设月、城市管理月期间，组织环保志愿者积极参加共同清除卫生死角、垃圾点和次街背巷等活动为居民 创造了良好的居住环境。4.辖区内广泛开展“除四害”工作。制定一系列措施和制度。成立“除四害”工作领导小组， 制定实施方案，根据市爱卫会工作要求，开展春季灭鼠和灭蟑工作。重点对平房区进行灭鼠整治，对食堂、餐饮、仓库等地方进行灭蟑整治，采取自行投药和专业消杀相结合的方法，彻底消灭老鼠、蟑螂滋生地。同时，加大除“四害”工作宣传力度。在向平房区居民和餐饮企业免费发放灭鼠、灭蟑药的同时，村社区工作人员向居民宣传除“四害”的重 要性及除“四害”过程中的注意事项，切实做到宣传和整治并举，从源头上消灭四害，提高居民生活质量，确保居民身体健康。

总而言之，要把复杂、繁琐城乡环境卫生整洁工作简化处理，以辖区单位为点，用“以点连线，以线扩面”方式切实执行城市环境卫生长效管理办法；要用各种专项整治活动， 解决管理中的重点难点问题，提高全镇的整体环境卫生水平； 要学先进，立典型，深入持久地开展环境卫生宣传教育，提高全镇人民的社会主义公共道德素质，增强舆论关注度，巩固环境卫生管理成果。从而保证我镇城乡环境卫生整洁工作机制常态化，达到城乡环境卫生整洁工作长效管理的目的，促进杨士岗中心镇建设。