党的十八大以来，中国农村扶贫开发进入以精准扶贫为中心的扶贫新阶段，我国扶贫开发取得了举世瞩目的成就。党的十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略，并上升到国家战略层面。实施乡村振兴战略和坚决打赢脱贫攻坚战是确保我国如期实现全面建成小康社会奋斗目标的重要战略支撑。因此，实现脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的有机衔接，是现阶段重大课题。县委党校调研小组对首山镇东王庄村如何实现全面脱贫和乡村振兴进行了深入调研。

　　一、基本情况及主要工作亮点

　　东王庄村是省级文明村，该村位于辽阳县城南部，南邻鞍山，全村共898户，2336人，耕地面积500亩，2019年人均收入超过13000元，村内基础设施建设完善，环境整洁美丽适宜人居。村“两委班子”健全团结，尤其是村党支部密切联系群众，充分发挥了战斗堡垒作用，带领村民实现脱贫致富，实施美丽乡村建设，使村庄发展更快、整体实力更强、村民生活更好、和谐幸福指数显著提高。

　　（一）扶贫扶志产业脱贫

　　东王庄村共有扶贫对象13户18人，按照精准扶贫工作要求，成立驻村工作队和包保责任人明确包保责任。通过房屋改造、产业扶贫、新农合补贴、综合保险、产业收益等方式帮助贫困户脱贫致富，现已完成全部脱贫。

　　1、加强政策宣传，坚定脱贫信心。习近平总书记指出“扶贫要同扶智、扶志结合起来”。扶贫不是慈善救济，而是要注重调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力，注重提高贫困地区和贫困群众自我发展能力。在精准扶贫过程中，出现了一些贫困户“等、靠、要”现象，针对这样的情况，村党支部和驻村工作队成员经常深入到贫困户家中，宣讲党的脱贫攻坚方针政策和工作要点，提高贫困户认识，发挥其主体作用，防止返贫。对贫困户进行思想引导，宣传积极向上的生活观念，引导贫困户养成良好的生活习惯、展现昂扬的精神风貌，克服“等、靠、要”思想，坚定贫困户依靠自身努力脱贫致富的信心和决心。

　　2、推动产业扶贫，激发内生动力。在实现全面脱贫过程中，乡村的发展不能一直依靠国家政策倾斜、社会帮助等“外部输血”，而应当注重乡村的可持续发展，实现乡村“内部造血”。东王庄村对建档立卡贫困户进行产业扶贫，上级发放的8.8万元奖补资金不是直接发到贫困户手中，而是由村党支部组织建立了“东王庄村建档立卡到户项目养殖基地”，成立了贫困户养猪合作社，进行项目扶持防止返贫。这是东王庄村精准扶贫工作的一大亮点。

　　3、狠抓工作落实，提高帮扶实效。村党支部在帮扶措施上力求细致，分析帮扶对象的困难原因，制定“一户一方案、一人一措施”，坚持扶贫与扶志、日常帮助和临时救济、物质帮助和精神激励相结合，着力解决实际困难，切实提高贫困户致富能力；在帮扶效果上求实，做到结对帮扶真正落地生根、开花结果。紧紧抓住精准施策这个核心，尽心尽力履职尽责，多渠道、全方位实施帮扶。

　　（二）发展特色产业助力乡村振兴

　　东王庄村凭借良好的区位优势和优越的自然条件，引进辽阳九源花卉有限公司入驻村庄建设九源农康旅特色小镇。辽阳九源花卉有限公司是一家以君子兰花卉繁育为主、以观赏鱼养殖和蓝莓、有机蔬菜种植为辅的现代农业园区，是辽阳、鞍山市民假日休闲观光、赏花度假的好去处。公司建有休闲采摘大棚220栋和垂钓池塘，占地面积450亩，年产值400万元，已发展成为闻名东北地区、辐射全国各地的君子兰花卉集散地，先后荣获辽阳市、辽宁省农业产业化重点龙头企业，是辽阳市乃至辽宁省君子兰花卉产业发展的排头兵。2019年依据《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，公司开启了创新发展、提档升级之路，确立了公司新的发展模式和发展重点 ，有力拉动了东王庄村现代农业和特色旅游发展，为首山镇乃至辽阳县乡村振兴、产业发展探索了一条农康旅融合发展之路。

　　（一）发展模式：九源公司发展采取双轮驱动、融合发展的模式。双轮驱动指的是以现代种养业、现代服务业共同驱动发展。公司要成立两个经济实体，一个是以九源花卉产业园为主的重资产实体，大力发展现代种养业；另一个是以九源农业发展公司为主的轻资产实体，大力发展现代服务业。融合发展是指：现代种养业为现代服务业提供产业基础，包括优质的农产品、完善的基础设施、特色的园区文化等。现代服务业为现代种养业提供增值服务，包括农业电商、花卉展览、观光旅游等。两个实体互为基础、互相促进，通过彼此融合、彼此赋能，形成更强的市场竞争力。

　　（二）发展重点：1、以九源花卉产业园为主的重资产实体确立了三个发展重点。一是提高大棚经济产出。以调优品种、降低密度、优化管理、提升质量为抓手，推动君子兰花卉繁育由重数量向重质量转变，提高产品单价。以对接市场需求为抓手，合理调整花卉、观赏鱼、绿色农产品种养结构，增加受市场欢迎的特色产品生产比重；二是结合大棚内种养产品特点和君子兰文化主题，发展高附加值的现代农业新业态、新模式，形成新的利润增长点；三是完善园区基础设施。完善道路、外墙面、厕所、标识、用水用电等基础设施，为发展休闲旅游等产业提供良好环境。用创新模式提高产业园的效益、优化产业园的管理、提升产业园的形象，让园区与乡村现有资源得到提升与转换，实现共赢。2、以九源农业发展公司为主的轻资产实体有确立了五个发展重点：一是为园区生产提供增值服务。以提供电商服务为核心，推动君子兰销售由线下销售向线上销售转变，实现市场批发一头重向市场批发、网上零售并重；二是拓展农业电商经营范围，以开发销售花盆、花土、花肥、鱼缸、鱼食、君子兰和观赏鱼文化周边产品等为抓手，推动由单纯卖花卖鱼向卖配套产品、周边产品、后续服务转变，延伸产业链条；三是建设电商平台九源商城。通过线下微信建群、搜集网购平台数据等方式构建客户数据库，深度挖掘客户资源，导入九源商城，充分利用九源商城平台和人力资源优势，为全县乃至全市优质农产品、特色产品等提供电商服务，帮助他们开拓网上市场，实现互利共赢；四是创新发展农旅新业态。通过“+旅游”、“+文化”、“+休闲”等方式，积极拓展花卉展览、观光旅游、亲子活动、DIY手工、特色美食、文化创意等，推动园区向特色农业休闲旅游基地转变；五是抢占有机食材市场。抓住消费升级契机，在周边城市建设有机食材实体店，抢占有机食材市场先机。利用有机食材领域信息和渠道优势，以食品安全为切入点发展有机农业结合花卉产业，实现农康旅特色小镇建设的基础产业。

　　（三）建设美丽乡村改善人居环境

　　习近平总书记指出：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”这充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对建设美丽乡村的坚定信念，对造福亿万农民的坚强决心。东王庄村根据上级工作安排和部署，成立了农村人居环境整治工作领导小组，党员和居民代表牵头，推动农村人居环境整治的有序发展。

　　1、臭水坑变荷塘。村教堂南侧有一个自然形成的水坑，长期以来百姓的生活垃圾、死猫死狗、人畜粪便随意扔到大坑里。春季大风天垃圾袋纸屑满天飞；夏季苍蝇蚊子乱撞，而且臭气熏天，使得周围群众村民不敢开窗户，严重影响了村民的居住环境和村里的生态环境。通过美丽乡村建设，曾经的臭水坑变成了净化池，池中栽种了荷花养上观赏鱼，长廊、凉亭从池塘上通过，绕荷塘周围修建了甬道、月亮门。夏季满塘荷花盛开，鱼儿自由自在的畅游，这里成了村民茶余饭后休闲娱乐的场所，周围村民称之为自家的后花园。

　　2、完善基础设施建设。村里的道路原来是雨天泥泞、风天尘土满天的土路，通过美丽乡村建设，现如今都是柏油硬化路面，解决了村民行路难问题。道路两侧修了U型槽排水沟，村屯绿化做到了巷路两侧几乎全覆盖，栽种金叶垂榆、金叶球榆、红王子锦带等树种3000余棵，实现了村庄美化、绿化。巷路两侧架设100多盏路灯，实现村庄夜间亮化。

　　3、垃圾初级分类治理。在村辖区范围内开展农村垃圾治理工作，重点做好“三堆”进院，对越冬垃圾进行清运，并集中清理河道垃圾、沟渠垃圾，对道路两侧垃圾进行彻底清扫，保证环境卫生清洁无死角。利用村西侧一个废坑，修建了一个垃圾中转站，可容纳垃圾1.2万立方米。

　　村“两委”组织召开垃圾分类治理工作动员大会，倡导村民人人参与垃圾减量分类，通过广播宣传，入户发放垃圾桶、宣传单、宣传扇，制作垃圾分类宣传栏、宣传标语等方式宣传垃圾分类的意义及具体做法的宣传活动，群众知晓率95%以上。细化垃圾处理责任分工，村民、保洁员、村“两委”各司其职、各负其责，确保环境整洁。

　　4、实施厕所改造。厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到人民的健康和环境状况。中国兴起“厕所革命”破解乡村治理难题。习近平总书记就“厕所革命”作出重要指示，强调要发扬钉钉子精神采取有针对性的举措，一件接着一件抓，抓一件成一件，积小胜为大胜。东王庄村根据“厕所革命”要求结合本村实际对村民厕所进行改造，现已完成改厕145户，并对改厕户建立了改厕台帐。农村厕所改造推动了农民传统卫生习惯的改变，有助于带动普通农民更新卫生观念。

　　二、存在的问题与未来发展建议

　　《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》中指出要“坚持农民主体地位”，就是要充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

　　东王庄村在全面打赢脱贫攻坚战和实现乡村振兴战略上付出了艰苦的努力，取得了很大的成效，但仍存在着问题与不足。一是产业扶贫项目规模小。目前村党支部帮助精准扶贫建档立卡户建立了养殖基地，成立了合作社，尚处在起步阶段，养猪数量少，还没有见到收益；二是资金投入不足。无论是产业扶贫项目还是人居环境整治都是党中央国务院高度重视的系统工程，工作中需要大量人力、物力、设备投入，而村财政资金有限，投入不足，在一定程度上制约了工作开展；三是村民环保意识不强。部分村民的思想认识不足、生态意识不强、卫生意识落后，垃圾未分类即乱丢，生活和建筑垃圾乱扔乱倒现象依然存在；四是特色产业项目影响力小。九源农康旅特色小镇、辽阳九源花卉有限公司宣传力度不够，虽然项目发展已经初具规模，但品牌影响力小，很多县城居民都不知道还有东王庄村这么一个休闲娱乐的好去处。

　　调研小组针对上述问题提出如下发展建议：1、稳步推进扶贫产业。对已经成立的建档立卡户养殖合作社，加大帮扶力度，帮助他们聘请养殖技术人员进行技术辅导，做好联系饲料供应、市场销售等方面的服务，尽快帮助合作社走入正轨，早日见到收益，实现脱贫不返贫，稳步扩大收效，进入良性发展阶段；2、提高村集体创收能力。村两委也要克服“等、靠、要”思想弊端，解放思想，开动脑筋寻找创收门路，尽力补足资金缺口。同时积极争取上级政策扶持和社会资金注入，以扩大村庄振兴发展需求；3、有序推进人居环境整治。保持好现有环境，发现不足，制定规划与产业兴村结合起来，进一步提升村内人居环境软实力，打造宜居乡村；4、依托产业项目发展乡村休闲旅游。加大对“九源”品牌的宣传力度，扩大品牌影响力。依托辽阳九源花卉有限公司打造的农康旅特色小镇和城郊区位优势，发展田园风光、农耕体验等业态；依托种养业、田园风光、民俗风情等资源优势，建设美丽休闲乡村，在此基础上，可以考虑建设健康养生养老基地。