2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年。按照市委宣传部关于开展全面建成小康社会“百城千县万村”调研活动安排部署,海城市响堂街道专门成立调研组,深入社区实地走访调研,对荒岭社区当前全面建成小康社会实现程度、特点和问题短板进行了深刻分析,并形成了对策和建议,具体内容如下:

一、荒岭社区的基本概况

荒岭社区隶属响堂街道办事处,位于海城河南岸,属城乡结合部,辖区总面积近2.6平方公里,共有9个居民小组,社区现有户籍人口5245人,2039户,区域内共有9个商品小区,常住人口约3万人。社区集体现有1所幼儿园和8个门面固定资产,2019年集体经济收入65万元左右。辖区内设有幼儿园、中心小学,医院,建材市场,菜市场,文化广场等。社区办公楼1554平方米,内设一站式服务大厅,多功能活动室,会议室,办公室,图书室,活动中心等。社区下设五个党支部,党员227人,建立了社区党委、社区居民委员会、居民代表会、议事会等组织机构,承担社区组织建设、8890幸福驿站、就业、计生、文化宣传、综合治理、民生保障、安全生产、健康教育等工作职责。

二、荒岭社区全面建成小康社会实现程度及特点

(一)民生先行,使小康生活的底色更厚重。

如果将全面小康比作一幅壮美画卷,民生是其中最厚重的底色。近年来,荒岭社区坚持以人民为中心的发展思想,以保障和改善民生为重点,发展各项社会事业。如今,一大批世代居住在棚户区的居民告别了低矮逼仄的平房,住进了宽敞明亮的新楼房,原来的“城中村”已向现代化社区转变,居民的生活品质得到了飞跃,住有所进、老有所养、病有所医、学有所教、弱有所扶等民生保障体系不断延续,百姓的获得感、幸福感与日俱增。依托以人民为中心的发展理念,荒岭社区在全面建成小康社会的决胜阶段迈出铿锵步伐,取得了显著成效。

完善住房保障体系,万千群众安居乐业。2008年,海城市委、市政府及响堂街道党委、街道办事处对荒岭社区实施棚户区改造工程,2013年建成61栋楼、250个单元的回迁安置小区,完成2039户、5245人的回迁安置工作。如今,散落在城市中破旧的棚户区已被整齐簇新的高楼大厦代替,“蜕变”成为我市滨河南岸的一道靓丽风景线。荒岭社区的棚户区改造项目发挥了助推民生不断改善和经济持续健康发展的积极效应。一方面,大多数经济收入低、生活困难、无力购房的棚户区居民圆了多年的新房梦,居住环境得到了显著改善,享受到了城市发展的成果;另一方面,棚户区改造推进了辖区内的道路、交通、排水、供热、市场、绿化等基础设置和服务设施的配套建设,城市功能得到延续,城市环境大为改观,城市品位显著提高;与此同时,棚户区改造盘活了存量土地,提高了土地利用率和使用价值,扩大了城市发展空间,建筑业、房地产业带动辖区内的发展日新月异,红星美凯龙、天成家居、建材市场等大型商业综合体鳞次栉比,在水一方、左岸城邦、半岛国际等优秀商品住宅楼拔地而起,临河而建的楼群尤如天际线般好似一幅多彩的画卷,成为全市的地标式建筑群,成为广大市民的网红打卡之地。

(二)党建引领,让小康生活的成色更足。

党政军民学,东西南北中,党是一切工作的领导核心。社区建设同样要牢牢坚持党的领导,紧紧抓住社区党建这一核心和关键。图书室、便民超市、活动中心、8890幸福驿站……如今,这些触手可及的场景都是荒岭社区党建工程的“一砖一瓦”,共同构筑起社区居民美好生活的根基。

1.共享发展成果,党的关怀温暖人心。每逢传统佳节,荒岭社区“两委”班子成员及党员代表都会到辖区内的低保户、困难户家中走访,给他们送上慰问品、慰问金;每年“七一”为75岁以上老党员发放生日祝福金100元;为55周岁以上的女性、60周岁以上男性每人每年发放600元的生活补贴;为荒岭社区原户籍人员每年发放医疗补贴100元……每一项惠民实事既细致入微,又与民生福祉紧密相联,党的惠民政策让老百姓的日子越过越好。

2.搭建幸福驿站,居民享受便捷服务。今年,荒岭社区从完善社区功能、服务居民群众、推动经济发展入手,整合辖区内超市、医院、理发店等多方资源,创新举措,在现有便民服务机构的基础上,全面推动党群服务中心建设工作,下设党建服务站、8890群众诉求工作站、8890贫困户帮扶工作站、8890便民服务站、网格化管理服务站等多个功能性工作站,为居民提供更为便捷的服务。

(三)文明创建,为小康生活增添更多亮色。

让文明新风吹进千家万户,让崇德向善成为自觉行动。为丰富居民精神生活,提升居民生活质量和品位,荒岭社区用活、用好现有社区文化设施,社区内设有阅览室、书画室、棋牌室、健身房等活动场所,建起了合唱团、舞蹈队、模特队、时装表演等文体活动团体。同时坚持文化设施资源共享原则,依托属地内的响堂街道新时代文明实践所,开展贴近社区实际、贴近居民生活等丰富多彩、生动活泼的社区文化生活。同时,组建理论宣讲、教育关爱、文化惠民、科技与普法、体育建康五支志愿服务队伍,开展爱国主义教育、普法宣传、经典诵读、科普活动、学习道德模范先进事迹等文明实践活动,荒岭社区持续深入地开展精神文明创建工作,为小康生活增添了更多亮色。

三、在全面建成小康社会中的问题和短板

虽然荒岭社区在全面建成小康社会进程中取得了可喜成果,但通过调研,也发现一些不容忽视的问题和短板。

(一)社区治理水平仍需进一步增强。城乡建设步伐还不够快,城市功能配套不够完善的问题亟待解决;受小区物业管理滞后、环卫队伍不稳定及运力不足的影响,辖区内环境卫生管理有时达不到理想效果。

(二)民生保障工作仍需进一步改善。民生保障水平还不够高,与群众的期望和要求还有一定的差距。民生工作的标准需要进一步提高,基础需要进一步夯实,覆盖面需要进一步拓宽,制度体系需要进一步健全。脱贫攻坚任务比较艰巨,特别是就业、增收和社会保障的压力依然很大,社会事业发展还需继续提速,社会治理体制、机制和方式、方法还需不断创新,信访、综治和矛盾纠纷调处压力不容乐观,维护社会和谐稳定的任务比较艰巨。

(三)从严治党水平仍需进一步提升。社区“两委”班子缺少活力,服务经济发展和处理复杂矛盾能力不强,破解经济社会发展难题的力度还不够大。部分干部责任意识不强、精神状态不佳、工作标准不高、动力不足、压力不够的问题还比较突出。人才队伍总量不足、高素质人才短缺。党风廉政建设需要进一步加强,提升官风、端正党风、理顺民风仍然任重道远。

四、荒岭社区全面建成小康社会的对策和建议

(一)精细化管理,创新社区治理模式。紧紧围绕“共建、共治、共享”创新社会治理理念,扎实推进创新网格化社会治理工作,定期对网格员开展培训,提高社区网格员的专业技能和综合能力,提升网格工作的群众知晓率和参与率。着力解决辖区内主次干道、公共广场、背街小巷等点位环境卫生问题,全面消除停车管理乱象,重点整顿门前三包、流动摊贩、宣传广告、乱堆乱放、沿街晾晒等市容市貌痛点,以群众反应强烈的管理“痛点”入手,全面提升城市精细化管理水平。

(二)执政为民,着力改善民生。坚持把服务群众作为社区工作的基本立足点,搞好“基本民生”,关注“热点民生”,保障“底线民生”,让人民群众过上更加富足、更有尊严的小康生活。加强惠民项目投入力度,把更多财力、物力和精力向民生倾斜、向困难群众和弱势群体倾斜。加快完善8890幸福驿站建设工作,完善服务功能,创新发展思路,增强社区活力建设的“造血功能”。

(三)从严治党,提升党组织战斗堡垒作用。一是成立党建工作领导小组,落实党建工作责任制,与各支部层层签订党建工作责任书,明确相关班子成员、各支部的党建目标任务,严格执行《若干准则》和《监督条例》的具体规定,在班子内部,进一步明确党建工作分工责任制,形成党委书记负总责,班子成员具体配合的党建格局。二是积极探索学习方法,利用例会集中学习、社区宣传栏、微信平台等各种渠道,加强对社区党员干部、工作人员的教育和对十九大精神的学习领会,提高社区党员和工作人员的理论水平和工作能力。三是积极推动社区党风廉政建设教育和学习,领导班子以身作则,整风肃纪,从源头上杜绝腐败思想和行为,培养党员干部无私奉献的精神、节俭清廉的政治本色和人生态度,不断规范和提升社区党组织战斗堡垒作用。